全國客服熱線：
0537-6702222
0537-6702222
各市水利（水務）局、財政局：
為規(guī)范和加強省級水旱災害防御物資管理，保障水旱災害防御需要，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和財政部、水利部《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕329號），結合我省實際，省水利廳、省財政廳研究制定了《山東省省級水旱災害防御物資儲備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：山東省省級水旱災害防御物資儲備管理辦法
山東省水利廳 山東省財政廳
2022年1月27日
山東省省級水旱災害防御物資儲備管理辦法
總則
***條 為規(guī)范和加強省級水旱災害防御物資管理，保障水旱災害防御需要，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和財政部、水利部《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕329號），結合我省實際，制定本辦法。
第二條 省水利廳組織做好水旱災害防御物資的采購、日常管理及使用。省防汛抗旱物資儲備中心（以下簡稱“防儲中心”）承擔省級水旱災害防御物資的采購、儲備、管理、使用工作，根據(jù)需要調(diào)撥物資，并根據(jù)使用情況進行回收登記、歸庫。
第三條 省級水旱災害防御物資用于支持遭受嚴重洪澇、干旱災害地區(qū)水旱災害防御。
第四條 省級水旱災害防御物資管理堅持“定額儲備、專業(yè)管理、統(tǒng)一調(diào)配、保障急需”的原則，相關技術標準參照有關規(guī)定執(zhí)行。
儲備定額與品種
第五條 省級水旱災害防御物資儲備定額由省水利廳根據(jù)水旱災害防御需要確定。
第六條 省級水旱災害防御物資儲備以高精尖防御設備、大型防御設備、防御物資等為主，品種包括洪澇災害、干旱災害防御物資及配套物資。
（一）洪澇災害防御物資。（1）防御設備，包括防汛指揮車、水域勘察車、水下機器人、無人機、堤壩管涌滲漏探測儀、水文設備、排水車、水陸兩棲車、移動泵站（船）、指揮艇、橡皮舟、沖鋒舟、掛機艇、救生裝備、潛水設備、水下切割焊接設備、水下爆破設備等；（2）防御物資，包括鉛絲籠及鉛絲網(wǎng)片、鋼絲網(wǎng)兜、鋼筋籠、鋼架管、袋類（麻袋、編織袋、膨脹袋）、砂石料、鍬、锨、鎬、樁木等常用物資，裝配式圍井、土工濾墊、土工布（膜）、堵漏材料、擋水子堤、移動防護浮墻、植樁機、拋石機等。
（二）干旱災害防御物資。包括：供排水設備、找水物探設備、打（洗）井設備、水泵及管路、拉水車、儲水罐（囊）、凈水設備（車）、節(jié)水設備等。
（三）配套物資。包括：工具車、保障車、牽引車、運輸車、自卸車、叉車、吊車，挖掘機、推土機、裝載機，發(fā)電設備、通訊設備、照明設施、電纜、帳篷等。
第七條 省水利廳根據(jù)職責分工和防災減災需要，確定省級水旱災害防御物資儲備種類和數(shù)量，逐步落實水旱災害防御物資儲備體系規(guī)劃。
儲備方式
第八條 省級水旱災害防御物資儲備方式由防儲中心確定。
第九條 省級水旱災害防御物資儲備采取定點儲備、委托儲備兩種方式。定點儲備由省級水旱災害防御物資儲備庫儲備（以下簡稱“儲備單位”）；委托儲備由防儲中心委托非省級水旱災害防御物資儲備庫或省級水旱災害防御隊伍儲備（以下簡稱“代儲單位”）。防儲中心應當與代儲單位簽訂代儲合同或協(xié)議。
第十條 防儲中心應當掌握省內(nèi)各地區(qū)水旱災害防御物資的生產(chǎn)、庫存、銷售等市場動態(tài)，與有關生產(chǎn)廠家協(xié)作聯(lián)系，做好緊急情況下物資調(diào)用準備。
購置與管理
第十一條 防儲中心根據(jù)省水利廳安排部署和水旱災害防御需要，提出省級水旱災害防御物資采購計劃，經(jīng)省水利廳、省財政廳同意后，于下一年度實施采購。
第十二條 省級水旱災害防御物資產(chǎn)權屬于防儲中心，應當嚴格按照行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)定要求，開展物資登記、管理、使用、清查、處置、報告等工作，并按照《政府會計準則第6號－政府儲備物資》規(guī)定進行會計核算。
第十三條 省級水旱災害防御物資應當實行專庫存放。倉庫內(nèi)部干凈整潔，通道通暢，具有良好的通風、防潮、避光、保溫和防鼠、防蟲等條件，配備視頻監(jiān)控、防雷、消防等設施設備，物資標牌明顯、碼垛整齊。
第十四條 防儲中心負責建立健全省級水旱災害防御物資管理標準、管理制度，直接管理儲備單位及其儲備的省級水旱災害防御物資，指導、檢查、監(jiān)督代儲單位管理省級水旱災害防御物資，組織調(diào)運省級水旱災害防御物資。
代儲單位承擔代儲省級水旱災害防御物資的日常管理，配合防儲中心調(diào)運水旱災害防御物資，定期向防儲中心報送代儲省級水旱災害防御物資管理情況。
第十五條 儲備單位和代儲單位應當配足管理人員，落實管理制度，定期維護倉儲設施，常態(tài)化開展省級水旱災害防御物資維護保養(yǎng)，保障倉儲設施安全，物資性能良好。
第十六條 儲備單位和代儲單位應當按照平戰(zhàn)結合原則，加強省級水旱災害防御物資使用、水旱災害防御技能培訓。支持省級水旱災害防御隊伍使用省級水旱災害防御物資參與水利工程建設管理，以干代訓。除維護保養(yǎng)、技能訓練外，使用省級水旱災害防御物資應當報防儲中心批準。
第十七條 嚴格省級水旱災害防御物資出入庫管理。出庫應當辦理出庫手續(xù)。入庫包括物資購置入庫、維護保養(yǎng)返庫和調(diào)用物資歸庫，應當先驗收、后入庫。
防儲中心組織新購置水旱災害防御物資驗收入庫，依據(jù)質(zhì)量檢測報告、采購合同和相關技術標準，對驗收物資品種、規(guī)格、數(shù)量、包裝、生產(chǎn)日期、出廠合格證明等進行核對，驗收合格后填寫驗收入庫報告單，辦理物資入庫手續(xù)。驗收不合格的物資，不予入庫。
物資維護保養(yǎng)組織單位負責維護保養(yǎng)物資驗收返庫，對出廠合格證明、質(zhì)量檢測報告等進行核對檢驗，驗收合格后辦理物資入庫手續(xù)。驗收不合格的物資，不予入庫。
防儲中心會同儲備單位或代儲單位負責調(diào)用物資歸庫。防儲中心牽頭組織對調(diào)用物資進行清查盤點，驗收合格后辦理物資入庫手續(xù)。驗收不合格的物資，不予入庫。
第十八條 儲備單位、代儲單位應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)雙重預防體系，規(guī)范日常管理，狠抓安全生產(chǎn)，杜絕安全生產(chǎn)事故。
物資調(diào)用
第十九條 省水利廳負責調(diào)用省級水旱災害防御物資。省防指調(diào)用省級水旱災害防御物資，按《省級應急物資調(diào)撥程序》調(diào)用。
第二十條 省級水旱災害防御物資調(diào)用程序：
調(diào)用申請。由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門（以下簡稱“申請單位”）逐級提出書面申請，省直有關部門（單位）（以下簡稱“申請單位”）直接提出書面申請。若情況緊急，可先電話報批，后補手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。
調(diào)用批準。省水利廳統(tǒng)籌全省水旱災害防御要求作出書面批準，下達調(diào)令；不能批準的，說明原因。調(diào)令應當明確調(diào)用物資的用途、品名、數(shù)量、運往地點、起運時間和運輸方式、接收及押運聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
物資調(diào)用。防儲中心組織儲備單位或代儲單位將物資運抵***地點。交接雙方清點查驗調(diào)用物資，辦理書面交接手續(xù)，并向申請單位和調(diào)令下達單位反饋調(diào)運情況。
第二十一條 調(diào)用省級水旱災害防御物資所發(fā)生的調(diào)運費用，由申請單位與防儲中心協(xié)商結算。
第二十二條 申請單位應當做好省級水旱災害防御物資的接收工作。水旱災害防御工作結束后，未動用或可回收的物資，由申請單位負責回收，經(jīng)修復保養(yǎng)后，返還調(diào)出物資的儲備單位或代儲單位存儲。已消耗或使用后沒有修復價值的物資，按規(guī)定權限報經(jīng)批準后核銷賬務。同時，由申請單位在規(guī)定時間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量重新購置后，調(diào)撥到防儲中心***倉庫，并做好入賬核算，期間發(fā)生的購置費和運雜費均由申請單位負責。
第二十三條 省級啟動Ⅱ級及以上水旱災害防御應急響應時，應對該響應級別申請調(diào)用并已消耗或使用后沒有修復價值的省級水旱災害防御物資，可申請核銷。
第二十四條 符合第二十三條規(guī)定可申請核銷，以及因儲存年限到期或非人為破損而報廢的物資，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行核銷或報廢。
物資核銷。對申請核銷的物資，申請單位應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進行資產(chǎn)評估，如實向資產(chǎn)評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。在資產(chǎn)評估機構出具資產(chǎn)評估報告后，由申請單位隨同申請文件一并報防儲中心。防儲中心按照國家和省有關規(guī)定辦理核銷審批手續(xù)。
物資報廢。對因儲存年限到期或非人為破損而報廢的物資，防儲中心應當組織開展清產(chǎn)核資，按照國家和省有關規(guī)定辦理報廢審批手續(xù)。
省級水旱災害防御物資核銷或報廢的殘值收入，全部上繳省級國庫，納入預算管理。
第二十五條 省水利廳、防儲中心應當定期對省級水旱災害防御物資情況進行盤點、對賬。出現(xiàn)物資盤盈盤虧的，按照財務、會計和資產(chǎn)管理制度等有關規(guī)定處理。
第二十六條 對于形成的省級水旱災害防御物資，防儲中心應當及時在山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填制政府儲備物資信息卡，對物資實行動態(tài)管理。省級水旱災害防御物資因國家政策原因、調(diào)撥使用、報廢報損、價值變化等發(fā)生信息變更的，防儲中心應當按相關規(guī)定及時更新卡片內(nèi)容，確保賬卡和賬實相符。
物資調(diào)撥
第二十七條 省水利廳批準調(diào)撥的省級水旱災害防御物資，防儲中心按照規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第二十八條 防儲中心負責核算調(diào)撥物資補充購置費，報告省水利廳、省財政廳，及時完成調(diào)撥物資補充工作。
經(jīng)費管理
第二十九條 省級水旱災害防御物資經(jīng)費分為省級水旱災害防御物資購置、補充、更新經(jīng)費和儲備管理費。
購置經(jīng)費是指按省級水旱災害防御物資儲備體系規(guī)劃和儲備計劃逐年安排的物資購置經(jīng)費。
補充、更新經(jīng)費是指按第二十三條、二十四條、二十五條規(guī)定，對經(jīng)批準報廢、核銷或調(diào)撥的物資進行補充、更新所需要的經(jīng)費。
儲備管理費是倉庫占用、倉庫維護、物資保險、物資維護保養(yǎng)、人工費、辦公費等所需要的經(jīng)費。
第三十條 省級水旱災害防御物資經(jīng)費由省水利廳會同省財政廳安排省級資金解決。省級水旱災害防御物資經(jīng)費應當?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。
第三十一條 省級水旱災害防御物資經(jīng)費申請、撥付程序：防儲中心按照下一年度省級預算編報計劃，于當年向省水利廳提出省級水旱災害防御物資經(jīng)費申請，省水利廳審核匯總，報送省財政廳。申請內(nèi)容包括：省級水旱災害防御物資儲備計劃，省級水旱災害防御物資儲備、管理、核銷、報廢情況，省級水旱災害防御物資購置、補充、更新經(jīng)費和儲備管理費。
省財政廳根據(jù)省級水旱災害防御物資儲備規(guī)劃和儲備計劃，對省級水旱災害防御物資經(jīng)費申請進行審核，按照規(guī)定于下一年度撥付省級水旱災害防御物資經(jīng)費。
第三十二條 防儲中心應當按時組織完成省級水旱災害防御物資購置、補充、更新及儲備管理工作。因管理不善或人為因素毀損的省級水旱災害防御物資，其補充、更新經(jīng)費由相應儲備單位或代儲單位負責。
第三十三條 省級水旱災害防御物資年度儲備管理費按照儲備物資價值的百分之六計算，根據(jù)實際需要，列入年度部門預算。
第三十四條 儲備單位和代儲單位應當加強物資儲備管理費的使用管理。當年年終將本年度省級水旱災害防御物資儲備管理費使用情況和財務決算報防儲中心。
附 則
第三十五條 省級水旱災害防御物資的儲備、調(diào)用、補充、更新及經(jīng)費管理工作，自覺接受審計、財政等相關部門的監(jiān)督檢查。存在違規(guī)違法行為的，依法進行處理。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！渡綎|省防汛抗旱物資儲備管理辦法》（魯水汛旱字〔2012〕10號）同時廢止。
