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廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位，各市水利（水務(wù)）局：
為***貫徹黨的二十大精神，加快科技興水步伐，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時代科技強(qiáng)省建設(shè)的實施意見》等文件精神，結(jié)合水利工作實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大關(guān)于深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和治水興水的重要指示批示精神，始終堅持“四個面向”，緊緊圍繞山東水利建設(shè)主戰(zhàn)場，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，賦能水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從2024年起，全省水利科技研發(fā)與技術(shù)推廣經(jīng)費投入占水利建設(shè)總投資的比例不低于2.4％，5年內(nèi)每年提高0.1個百分點。到2028年，水利科技創(chuàng)新綜合實力顯著提升，水利科技領(lǐng)軍人才與青年科技人才隊伍持續(xù)壯大，著力形成科技工作體制機(jī)制更加完善、重大科研攻關(guān)更有成效、創(chuàng)新資源配置更加高效、創(chuàng)新效能更加顯著的水利科技創(chuàng)新新局面。
二、搭建高水平創(chuàng)新平臺，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新源動力
1．推動已建創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級。持續(xù)加強(qiáng)山東省水資源與水環(huán)境重點實驗室、山東省灌溉試驗中心站、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)與運行管理技術(shù)山東省工程研究中心、博士后科研工作站、水利部科技推廣中心山東省推廣工作站、山東省水利科技推廣中心、河海大學(xué)（濰坊）智能感知技術(shù)創(chuàng)新研究院等平臺的能力建設(shè)，充分發(fā)揮其在整合科技創(chuàng)新資源、爭取重大科技項目、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與新技術(shù)推廣等方面的龍頭作用。大力支持創(chuàng)新工作室建設(shè)。
2．積極爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新平臺。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)等國家和省重大戰(zhàn)略，聯(lián)合相關(guān)高校和科研院所，積極爭取組建省級以上實驗室等科技平臺，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新高地。推動實驗室跨單位、跨體制、跨學(xué)科組建核心團(tuán)隊開展聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新成果。鼓勵各市、各單位申報創(chuàng)建各類科研平臺，開展水利科技創(chuàng)新基地建設(shè)，支持與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)在重點領(lǐng)域開展深度合作。
三、強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)，提高全鏈條水利科技供給質(zhì)量
3．著力加大水利科技攻關(guān)力度。瞄準(zhǔn)水利行業(yè)前沿，堅持問題導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，以健全完善水資源調(diào)配體系、水災(zāi)害防御體系、水生態(tài)保護(hù)體系、智慧化水網(wǎng)體系“四個體系”為研究重點，加強(qiáng)水利科技需求征集凝練與專家論證，做好水利科學(xué)研究的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。探索建立廳重大水利科技項目清單制，推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的重大項目組織實施機(jī)制，與國家、省部級科技計劃項目推薦申報工作聯(lián)動，充分調(diào)動科研院所、高等院校、企業(yè)等各方面的科研力量，加強(qiáng)深層次水問題研究和科技攻關(guān)，推進(jìn)制約山東水利發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大水利技術(shù)的研發(fā)，努力形成一批原創(chuàng)性、***性研究成果，為水利現(xiàn)代化提供有力科技支撐。
4．穩(wěn)步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅持應(yīng)用至上，突出重點，跟蹤國內(nèi)外水利科技前沿，加強(qiáng)高新技術(shù)與信息技術(shù)的有效集成，積極推動衛(wèi)星遙感、智能建造、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在水利行業(yè)的融合應(yīng)用，帶動水利技術(shù)升級換代，切實將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。進(jìn)一步落實國家、省科技成果轉(zhuǎn)化實施和激勵獎勵政策，建立健全單位內(nèi)部工作制度和配套落實措施，激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果積極性，提升科技成果源頭供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率?？萍汲晒D(zhuǎn)化后，完成單位按規(guī)定對完成和轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的80％的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制。鼓勵各市、各單位結(jié)合各自需求，建立水利科技示范推廣基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
5．加大成熟適用水利技術(shù)推廣力度。堅持需求牽引、成果集合、示范推廣、成效跟蹤，注重發(fā)揮省水利科技推廣中心、行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和基層水利單位的技術(shù)推廣作用，通過舉辦科技展覽、科技培訓(xùn)、技術(shù)交流會、產(chǎn)品推介會等靈活多樣的形式，加強(qiáng)成熟適用水利科技創(chuàng)新成果和水利行業(yè)需求的***對接，建立以需求、問題和效用為導(dǎo)向的清單目錄，不斷提升水利科技創(chuàng)新成果推廣的針對性和實效性。圍繞水利重點領(lǐng)域選擇符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、***適用的技術(shù)與產(chǎn)品等，在重點水利工程和典型區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集成示范應(yīng)用和推廣，遴選創(chuàng)建一批省級水利科技推廣示范基地。推動建設(shè)（數(shù)字）水利科技（科普）館，搭建水利新技術(shù)裝備與水利建設(shè)管理之間的展示交易平臺?！?ensp;
6．強(qiáng)化水利科普宣傳。落實《科學(xué)技術(shù)普及法》《關(guān)于加強(qiáng)水利科普工作的指導(dǎo)意見》等部署要求，推動水利科技創(chuàng)新和科學(xué)普及協(xié)同發(fā)展。到2028年，爭創(chuàng)5個省級科普教育基地和一批市級科普教育基地。鼓勵激勵專業(yè)技術(shù)人員參與水利科普工作，積極發(fā)揮行業(yè)學(xué)會、協(xié)會作用，依托科普教育基地、科普專家工作室、節(jié)水教育基地、水利博物館等，打造形成一批具有行業(yè)特色和社會影響力的水利科普特色活動。探索新老媒體融合互補(bǔ)的水利科普傳播模式，利用水利科普網(wǎng)絡(luò)專欄等陣地加強(qiáng)科普宣傳。
7．加強(qiáng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。注重成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接，探索建立促進(jìn)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。立足前瞻性、***性、突破性，以國家現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化要求為基礎(chǔ)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞河湖生態(tài)復(fù)蘇、水旱災(zāi)害防御、工程建設(shè)與運行管理、農(nóng)村供水安全、節(jié)水型社會建設(shè)、水利工程安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域制修訂一批水利地方標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板漏項，不斷健全完善全省水利地方標(biāo)準(zhǔn)體系，***提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實標(biāo)準(zhǔn)支撐和保障。探索建立水利地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，積極培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)信息公開、信息反饋、宣貫培訓(xùn)、試點示范等工作，夯實水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理基礎(chǔ)。
四、深化創(chuàng)新改革，健全完善水利科技工作體制機(jī)制
8．健全完善水利科技工作體系。進(jìn)一步強(qiáng)化廳黨組對水利科技創(chuàng)新的******，成立廳科技工作***小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決制約水利科技發(fā)展的重大問題。全省水利系統(tǒng)各級各單位落實“一把手抓***生產(chǎn)力”，把水利科技工作納入重要議事日程，建立健全工作機(jī)制，確保水利科技工作有人負(fù)責(zé)、科研任務(wù)有人落實、科研成果有人轉(zhuǎn)化推廣。廳科技與對外合作處為全省水利科技工作綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)實施、跟進(jìn)督導(dǎo)，不斷提升抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)能力。省水利科學(xué)研究院為全省層面上重大水利科技項目牽頭組織實施單位，各市、其他廳直單位為區(qū)域性、專業(yè)性科研項目實施單位，明確責(zé)任、落實任務(wù)、整體推進(jìn)。
9．建立重大決策專家咨詢制度。組建省水利科技專家委員會，作為廳重大決策技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮專家委員會職能作用，凝練形成一批高質(zhì)量水利基礎(chǔ)科學(xué)問題、重大科技問題、重大關(guān)鍵核心技術(shù)問題，并指導(dǎo)開展科研攻關(guān)，***全省水利行業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。完善重大工程、重大項目專家咨詢論證機(jī)制，發(fā)揮專家委員會專家的技術(shù)優(yōu)勢和實踐經(jīng)驗，提出技術(shù)層面的意見和建議。
10．建立***干部聯(lián)系專家制度。廳***要聯(lián)系一名分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的國內(nèi)高水平專家，保持定期不定期聯(lián)系，年中歲末分別走訪一次，了解本領(lǐng)域***新技術(shù)動態(tài)，聽取專家意見建議，協(xié)調(diào)推進(jìn)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作。
11．完善水利工程帶科研機(jī)制。堅持科技創(chuàng)新與工程建設(shè)相融合，圍繞水利建設(shè)主戰(zhàn)場，引導(dǎo)鼓勵項目法人單位結(jié)合工程實際，認(rèn)真落實“工程帶科研，科研促工程”措施，按照有關(guān)規(guī)定計列“工程科學(xué)研究試驗費”，從項目可行性研究階段開始，就要布局水利科研攻關(guān)項目，并大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，將科技創(chuàng)新貫穿于水利工程項目可研、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行與管理全生命周期，不斷提高水利工程的科技含量和技術(shù)水平。將工程科學(xué)研究試驗費使用及占比、技術(shù)成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣等情況作為項目審批的重要依據(jù)和全過程監(jiān)管的重點內(nèi)容。對成績突出者，給予表揚獎勵。
12．深化水利科技評價綜合改革。扎實開展水利科技人才評價改革，強(qiáng)化“人才是干出來的，不是評出來的”鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建以應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技人才評價體系，突出效益指標(biāo)，引導(dǎo)科技人才潛心研究和創(chuàng)新，服務(wù)國家和省重大工程建設(shè)。把人才評價結(jié)果與崗位晉升、職稱評聘和績效考核等緊密銜接，對急需緊缺或作出突出貢獻(xiàn)的人才可直聘或優(yōu)先聘用，在績效工資及生活待遇上給予傾斜。推動水利行業(yè)科技成果評價改革，發(fā)揮行業(yè)學(xué)會、協(xié)會、專業(yè)化評價機(jī)構(gòu)等在水利科技成果評價中的作用，并強(qiáng)化其自律管理。進(jìn)一步規(guī)范水利行業(yè)有關(guān)社會力量辦獎，不斷提升獎項的***性和影響力，重點獎勵作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科研團(tuán)隊和一線科技人員，營造有利于高質(zhì)量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)。
13．進(jìn)一步落實科研經(jīng)費管理改革舉措。***落實國家、省深化科研經(jīng)費管理改革的政策措施，建立項目、平臺、人才、資金等創(chuàng)新資源一體化配置機(jī)制，擴(kuò)大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，簡化預(yù)算編制。人才類、基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)類科研項目***推行經(jīng)費“包干制”。強(qiáng)化績效評價結(jié)果運用，將結(jié)果作為科技項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。
五、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，打造高水平科技人才隊伍
14．強(qiáng)化***科技人才激勵保障政策。建立健全高水平科技創(chuàng)新成果評價機(jī)制，加強(qiáng)成果及時獎勵和宣傳推廣。倡樹品德、業(yè)績、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，在職稱評審、崗位競聘、績效工資發(fā)放等方面，重點向水利科研和生產(chǎn)實踐一線、高層次人才工程、高等級科技獎勵、重大原創(chuàng)性科研成果、關(guān)鍵性技術(shù)難題、技術(shù)革新突破等方向的***人才傾斜。暢通高層次人才直評直聘通道，常態(tài)化開展專業(yè)技術(shù)二級崗位評聘，優(yōu)化育才留才環(huán)境。發(fā)揮***示范作用，實施好各級重點人才工程，健全完善高層次人才服務(wù)專員制度。
15．優(yōu)化青年科技人才成長路徑。推動實施青年人才托舉工程，持續(xù)重點關(guān)注水利基礎(chǔ)研究和技術(shù)推廣應(yīng)用一線青年科研人員，建立健全跟蹤培養(yǎng)和導(dǎo)師幫帶機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮科研創(chuàng)新平臺、項目、團(tuán)隊和行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵支持跨單位、跨地域、跨領(lǐng)域橫向交流合作、承接項目課題，多措并舉“鋪路子”“搭臺子”“壓擔(dān)子”，幫助青年人才在創(chuàng)新創(chuàng)造黃金期取得突出業(yè)績，將個人成長與服務(wù)水利高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合。推動實施青年成長講堂，定期開展科研實踐成果展示和交流研討，促進(jìn)交流協(xié)作，提升水利青年科技人才隊伍整體素質(zhì)和科技影響力。
16．加大高素質(zhì)專業(yè)化科技人才引進(jìn)力度。圍繞重大水利科技需求和深層次水問題研究，依托重點科研創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)高層次急需緊缺人才和高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，廳屬單位每年引進(jìn)博士研究生不少于10人，不斷優(yōu)化提升水利科研隊伍梯次建設(shè)和整體實力。加強(qiáng)與高水平高校、智庫、科研院所聯(lián)系對接，鼓勵支持具備條件的廳屬單位采用簡易程序招引高層次人才，暢通人才引進(jìn)綠色通道，建立靈活有效的柔性引才機(jī)制，統(tǒng)籌“本腦”建設(shè)和“外腦”作用。加大協(xié)調(diào)力度，確保各類人才優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，提升人才吸引力與粘合性。
六、強(qiáng)化支撐保障，加快科技興水任務(wù)措施落地見效
17．強(qiáng)化組織***與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省水利系統(tǒng)各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“科技是***生產(chǎn)力、人才是***資源、創(chuàng)新是***動力”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化對水利科技創(chuàng)新的******，凝聚形成水利高質(zhì)量發(fā)展靠科技創(chuàng)新***、上下一心抓科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。要建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，科技、人事、財務(wù)、規(guī)劃計劃等部門要為科技創(chuàng)新工作提供政策支持和制度保障。充分發(fā)揮考核激勵作用，在廳機(jī)關(guān)處室、直屬事業(yè)單位年度績效考核指標(biāo)中，增加凝練重要科技需求、新技術(shù)推廣經(jīng)費在業(yè)務(wù)工作經(jīng)費中的占比、轉(zhuǎn)化新成果推廣新技術(shù)、建設(shè)新技術(shù)示范工程（項目）等內(nèi)容。對各市落實“工程帶科研”政策、加大科技經(jīng)費投入、轉(zhuǎn)化新成果推廣新技術(shù)、建設(shè)新技術(shù)示范工程（項目）、強(qiáng)化科技人才隊伍建設(shè)等方面成績突出者，予以通報表揚。
18．積極拓寬水利科技投入渠道。對于事關(guān)全局、符合國家和省科技規(guī)劃的重大水利科技需求，積極爭取各級科技專項經(jīng)費，或以項目支持形式列入財政預(yù)算。對于有市場前景的技術(shù)項目，鼓勵采用市場化手段籌措資金，吸納社會資本投入。推動水利科研院所、龍頭企業(yè)等設(shè)立水利科技創(chuàng)新基金，支持開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，加快實現(xiàn)水利領(lǐng)域前沿***技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。各市水利部門要進(jìn)一步拓寬社會投融資渠道，積極爭取財政支持，不斷加大水利科技投入。支持和鼓勵各單位利用自有資金開展科研、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等工作。
19．大力弘揚科技創(chuàng)新精神。大力弘揚科學(xué)精神和科學(xué)文化，通過開展創(chuàng)新教育、創(chuàng)新案例、創(chuàng)新比賽等方式，提高全系統(tǒng)干部職工的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。深入開展以“小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造、小設(shè)計、小建議”為主要內(nèi)容的“五小”崗位創(chuàng)新活動。加大水利科技創(chuàng)新***人物、創(chuàng)新***成果的宣傳力度，增強(qiáng)科研人員創(chuàng)新成就感、榮譽(yù)感，大力營造崇尚創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、投身創(chuàng)新的濃厚氛圍。
20．加強(qiáng)水利科技交流合作。堅持開放思維，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。建立健全橫向協(xié)同和縱向貫通相結(jié)合的合作機(jī)制和模式，深化與省內(nèi)外高等院校、科研院所、高新企業(yè)的交流合作，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。加大水利科研人員出國培訓(xùn)和境外高水平水利專家來魯交流工作力度，鼓勵積極申請和承擔(dān)國際科技合作項目。認(rèn)真執(zhí)行加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時出國管理相關(guān)規(guī)定，更大力度支持出國開展教育教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問、參加重要國際學(xué)術(shù)會議等，并以此帶動全省水利科技對外合作交流。
山東省水利廳
2023年6月23日
