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各市水利（水務(wù)）局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)劃用水管理，提高計(jì)劃用水管理水平，根據(jù)《山東省節(jié)約用水條例》《水利部關(guān)于印發(fā)＜計(jì)劃用水管理辦法＞的通知》（水資源〔2014〕360號(hào)）以及國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1792號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步做好計(jì)劃用水管理工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，重視做好計(jì)劃用水管理工作
計(jì)劃用水管理是落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針、推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用、實(shí)施深度節(jié)水控水的重要手段，是保障用水單位科學(xué)合理用水、遏制用水浪費(fèi)的有效措施。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)計(jì)劃用水管理的重要意義，高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，嚴(yán)格計(jì)劃用水管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用水單位加強(qiáng)節(jié)約用水管理、提高用水效率，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、堅(jiān)持分工協(xié)作，統(tǒng)籌做好計(jì)劃用水管理工作
各級(jí)計(jì)劃用水管理部門要高度重視，精心組織，按照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工做好計(jì)劃用水管理工作。
（一）納入取水許可管理的用水單位（以下簡(jiǎn)稱取水許可用水單位），用水計(jì)劃由取水口所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）水行政主管部門下達(dá)，具體管理權(quán)限由設(shè)區(qū)的市結(jié)合日常監(jiān)督管理或者水資源稅水量核定等工作確定。
（二）由供水單位供水且年用水量達(dá)到一定規(guī)模的非居民用水單位（以下簡(jiǎn)稱管網(wǎng)用水單位），用水計(jì)劃由所在地供水主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他管理部門下達(dá)。各設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)按照《山東省節(jié)約用水條例》有關(guān)規(guī)定，明確納入計(jì)劃用水管理的管網(wǎng)用水單位的用水量規(guī)模。
（三）用水單位有多個(gè)取水口或取用多種水源的，用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限分別下達(dá)，或者聯(lián)合下達(dá)。有關(guān)計(jì)劃用水管理部門應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)各類水源優(yōu)化配置、統(tǒng)籌核算。
三、務(wù)求科學(xué)高效，規(guī)范開展計(jì)劃用水管理工作
各級(jí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)高效原則，建立完善計(jì)劃用水管理制度，規(guī)范用水計(jì)劃的申報(bào)、核定和下達(dá)工作，嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃（定額）用水累進(jìn)加價(jià)制度。
（一）組織做好用水計(jì)劃申報(bào)工作。各級(jí)計(jì)劃用水管理部門應(yīng)當(dāng)組織用水單位按時(shí)申報(bào)用水計(jì)劃。已有用水單位于每年12月31日前提交下一年度用水計(jì)劃建議，新增用水單位于用水前30日內(nèi)提出用水計(jì)劃建議。用水計(jì)劃建議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：用水單位基本情況，主要產(chǎn)品名稱及適用的用水定額、近3年實(shí)際產(chǎn)量、水源類型和用水量、下年度計(jì)劃產(chǎn)量、申請(qǐng)水源類型及水量，有多種產(chǎn)品的應(yīng)分別填寫；供水單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供上一年度供水臺(tái)賬，內(nèi)容包括主要用水單位的年用水量、用途等。下年度申請(qǐng)用水計(jì)劃量與本年度相比有較大變化的，應(yīng)當(dāng)附相關(guān)佐證材料。
（二）科學(xué)核定用水計(jì)劃。計(jì)劃用水管理部門接到用水單位提交的用水計(jì)劃建議后，根據(jù)用水定額、用水單位需求、近三年實(shí)際用水情況以及取水許可水量或者供水單位供水能力等核定本年度用水計(jì)劃。用水單位因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等原因申請(qǐng)調(diào)整用水計(jì)劃的，管理部門應(yīng)當(dāng)按程序重新核定下達(dá)。具備非常規(guī)水源利用條件的，在核定用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確非常規(guī)水***低利用量或利用比例。具備非常規(guī)水源利用條件而未充分利用的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)減下一年度常規(guī)水計(jì)劃指標(biāo)。
（三）按時(shí)下達(dá)用水計(jì)劃。用水計(jì)劃可通過(guò)制發(fā)文件、計(jì)劃書等形式，一般于每年的1月31日前下達(dá)，新增用水或申請(qǐng)調(diào)整用水計(jì)劃一般在收到用水計(jì)劃建議之日起20日內(nèi)下達(dá)，***長(zhǎng)不超過(guò)30日。取水許可用水單位的用水計(jì)劃下達(dá)或調(diào)整后，水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將用水計(jì)劃抄送稅務(wù)機(jī)關(guān)，并錄入水資源稅在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。管網(wǎng)用水單位的用水計(jì)劃下達(dá)后，計(jì)劃用水管理部門于每年2月15日前將用水計(jì)劃下達(dá)情況及上年度用水計(jì)劃執(zhí)行情況抄送同級(jí)水行政主管部門。
（四）嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃（定額）用水累進(jìn)加價(jià)制度。超計(jì)劃（定額）取用常規(guī)水資源的，執(zhí)行超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度。其中，取水許可用水單位存在超計(jì)劃（定額）用水情形的，按照《山東省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行超計(jì)劃（定額）加價(jià)水資源稅制度。管網(wǎng)用水單位存在超計(jì)劃（定額）用水情形的，按照《省物價(jià)局 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省水利廳關(guān)于印發(fā)＜山東省城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案＞的通知》（魯價(jià)格一發(fā)〔2017〕147號(hào)）、省發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的《關(guān)于深化水價(jià)機(jī)制改革促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的實(shí)施方案》（魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕1059號(hào)）或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，執(zhí)行超計(jì)劃（定額）加價(jià)水費(fèi)制度。
四、嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提升計(jì)劃用水管理效能
（一）建立工作臺(tái)賬。各級(jí)水行政主管部門、供水主管部門、供水單位要加強(qiáng)協(xié)作，建立臺(tái)賬，共享信息，共同做好計(jì)劃用水管理工作。各市水行政主管部門于每年2月底前，將本區(qū)域計(jì)劃用水管理制度執(zhí)行情況和年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位用水計(jì)劃臺(tái)賬報(bào)省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）完善配套措施。各地要結(jié)合實(shí)際健全完善計(jì)劃用水管理相關(guān)制度措施，確保計(jì)劃用水管理主體明確、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、過(guò)程透明、有據(jù)可查，既要保障用水單位合理的用水需求，又要體現(xiàn)節(jié)水控水要求。鼓勵(lì)有條件的市縣進(jìn)一步探索優(yōu)化管理程序和管理模式，推進(jìn)計(jì)劃用水管理信息化建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。計(jì)劃用水管理已經(jīng)納入國(guó)家***嚴(yán)格水資源管理制度考核和全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，也是各級(jí)巡視、審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。省有關(guān)部門將每年組織開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃用水應(yīng)納未納、規(guī)范管理等進(jìn)行檢查抽查。各市也要組織對(duì)所轄縣（市、區(qū)）開展監(jiān)督檢查，確保國(guó)家和省各項(xiàng)要求落實(shí)到位、取得實(shí)效。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)計(jì)劃用水政策宣傳，引導(dǎo)供水單位、用水單位充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃用水管理的重要性和必要性，提高做好計(jì)劃用水工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要采取多種方式開展計(jì)劃用水指導(dǎo)服務(wù)，廣泛聽取供用水單位的意見建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步提升計(jì)劃用水管理水平和工作效能。
山東省水利廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年6月20日
