全國客服熱線：
0537-6702222
0537-6702222
各市水利（水務）局，中國建設銀行山東省分行各二級分行：
為貫徹落實水利部與中國建設銀行聯(lián)合工作推進會議精神，用足用好《水利部 中國建設銀行關于金融支持水利基礎設施建設的指導意見》優(yōu)惠政策，進一步加強政銀合作，加大金融支持水利基礎設施建設力度，推進山東現(xiàn)代水網、國家省級水網先導區(qū)建設，結合我省實際，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、充分認識金融支持我省水利基礎設施建設的重要意義
（一）加大金融支持力度是加強水利基礎設施建設的迫切需要。水利關系國計民生，在國家發(fā)展全局中具有基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用，中國式現(xiàn)代化需要有力的現(xiàn)代化水利支撐保障體系。山東是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的“龍頭”，是黃河流域***的國家省級水網先導區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯?！笆奈濉逼陂g，我省加大力度建設國家省級水網先導區(qū)、山東省現(xiàn)代水網，規(guī)劃項目總投資3855億元，建設任務重、投資壓力大。全省水利系統(tǒng)要堅持“兩手發(fā)力”，不斷深化水利投融資改革，強化與建設銀行合作，充分利用金融支持水利基礎設施建設政策，拓寬水利建設資金籌措渠道。
（二）加大金融支持是服務水利基礎設施建設的重要保障。建設銀行山東省分行作為國有大型商業(yè)銀行之一，積極服務國家重大戰(zhàn)略，持續(xù)做好水利領域金融服務，把服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作為責任擔當，把服務水利基礎設施建設作為信貸工作的重中之重，“十四五”以來，已累計發(fā)放水利相關貸款近150億元。建設銀行山東省分行進一步提升全方位、綜合性、多元化水利金融服務水平，持續(xù)優(yōu)化信貸政策，加大投放力度，創(chuàng)新金融產品，全力打造水利客戶***合作銀行，為***加強水利基礎設施建設、推動我省新階段水利高質量發(fā)展提供有力保障。
二、聚焦金融支持我省水利基礎設施建設重點領域
（一）支持國家水網建設。包括引調水工程、水源工程等國家、重點區(qū)域、省市縣的水網工程建設。
（二）支持流域防洪工程體系建設。包括流域控制性樞紐等工程、堤防建設和河道整治、蓄滯洪區(qū)建設、病險水庫水閘及淤地壩除險加固、水庫清淤、新建淤地壩及攔沙壩、中小河流治理、重點區(qū)域治澇、山洪災害防治、沿海防臺防潮等工程建設，以及水利設施災后重建等。
（三）支持農村供水工程建設。包括中小型水庫、農村規(guī)?；┧こ?、城鄉(xiāng)供水一體化建設、老舊供水工程和管網更新改造、小型供水工程標準化建設與改造等。
（四）支持灌區(qū)建設與改造。包括大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、新建大中型灌區(qū)、農業(yè)節(jié)水設施建設、灌溉排水泵站更新改造、小型水利設施標準化改造、灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套等。
（五）支持水生態(tài)保護治理。包括河湖生態(tài)環(huán)境復蘇、地下水超采綜合治理、水資源超載治理、水土保持生態(tài)建設、水源涵養(yǎng)與保護、幸福河湖建設及水美鄉(xiāng)村建設、小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升、節(jié)水設施建設、非常規(guī)水源利用、合同節(jié)水管理等。
（六）支持數(shù)字孿生水利建設。包括數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網、數(shù)字孿生水利工程、數(shù)字孿生灌區(qū)、水利智能業(yè)務應用系統(tǒng)和水利網絡安全體系等，以及取水監(jiān)測計量、遙感監(jiān)測、智能視頻監(jiān)控、水文監(jiān)測預報、地下水水位變化預警、山洪監(jiān)測預警、旱情監(jiān)測預警等。
三、完善金融支持水利基礎設施建設優(yōu)惠政策
各級水利部門要加強與建設銀行對接，為建設銀行金融支持水利基礎設施建設提供有力的信息、政策等支持。建設銀行各級機構要積極履行支持水利建設責任擔當，充分把握水利基礎設施項目投資規(guī)模大、建設工期長、回報周期長、公益性強等特點，用好上級行差異化政策，服務好我省水利基礎設施建設。
（一）強化信貸支持政策。
1．貸款期限方面。進一步延長國家重大水利工程、水利部和中國建設銀行聯(lián)合確定的重點水利項目貸款期限，***長可達45年，根據(jù)項目類型、現(xiàn)金流測算等因素還可適度延長，寬限期基于項目建設期合理確定。
2．貸款利率方面。各分行要充分利用總行及省行對各行優(yōu)惠利率的轉授權，進一步加大水利項目利率優(yōu)惠力度。
3．資本金比例方面。水利項目資本金比例要求一般執(zhí)行20％，對符合國家有關規(guī)定的社會民生補短板水利基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，可再適當降低***多5個百分點。
4．客戶政策方面。符合認定條件的水利客戶優(yōu)先納入基礎設施白名單，給予貸款定價、信貸規(guī)模、審批綠色通道、審批授權等差異化安排。
5．在審批流程方面。擴大一級分行對納入基礎設施白名單的水利客戶的審批額度權限，合規(guī)審查與審批并行推進；簡化國家重大水利工程項目的授信審批評估材料，加快評估流程；同時，享受省分行對水利等重點領域的差別化政策。
6．在內部考核激勵方面。對當年新增水利項目貸款，給予各分行經濟資本優(yōu)惠政策。
（二）提升金融服務水平。
1．主動做好項目投融資前期服務。各級水利部門要積極支持水利建設投融資工作，從融資主體的成立到水利工程投融資建設直至運營管理做好全程跟進；積極推進水利工程投融資市場主體公司治理，通過注入有效資產、賦權經營等方式充實公司實力；充分挖掘水利項目建設相關收入，進一步拓寬水利項目還款來源，增加水利項目長期穩(wěn)定現(xiàn)金流。建設銀行各分支機構要積極參與水利項目建設規(guī)劃、融資方案擬定等前期工作，充分發(fā)揮建設銀行***的造價咨詢專業(yè)優(yōu)勢，為各地水利項目提供更***更符合實際需求的全流程綜合金融服務。
2．建立水利金融服務工作團隊。建設銀行山東省分行成立以一把手為組長、對公業(yè)務分管行長為副組長，前中后各相關部門為成員的水利金融服務工作團隊，協(xié)調推進水利項目融資工作，切實做好水利領域融資、結算等綜合服務。發(fā)揮金融科技平臺優(yōu)勢，做好水利項目融資臺賬管理，及時掌握、定期調度融資進展情況，推動信貸資金盡快投放、足額到位，加快水利項目建設進度。建設銀行各分支機構比照成立水利金融服務工作團隊，各級水利部門要明確對接部門及聯(lián)系人，雙方建立日常對接協(xié)調機制。
3．實行重點項目名單制和重點客戶名單制管理。建設銀行各分支機構要積極對接當?shù)厮块T，對國家及省級重大水利工程項目，積極納入總、省行重大項目儲備庫。對儲備庫中項目優(yōu)先配置信貸資源、給予經濟資本考核優(yōu)惠、享受差別化授信審批政策等。
4．增強水利新型領域創(chuàng)新靈活性。對涉及綠色、科技創(chuàng)新等新型領域的水利項目，賦予分行更大靈活性和自主權，重點圍繞用水權、排污權、碳排放權等探索創(chuàng)新環(huán)境權益抵押、產品訂單抵押等融資產品。
5．加強同業(yè)合作。對于納入政策性開發(fā)性金融工具支持清單的水利項目，積極做好配套融資落地，通過銀團貸款、聯(lián)合貸款等多種方式做好水利項目融資支持。
（三）提供綜合化金融服務
建設銀行充分發(fā)揮集團綜合牌照優(yōu)勢，根據(jù)水利項目建設需求，靈活配置融資產品及工具，為水利企業(yè)和工程項目提供“全產品、全周期、全鏈條”綜合金融服務。
1．信貸產品服務。靈活運用流動資金貸款、項目前期貸款、項目貸款、并購貸款、銀團貸款、票據(jù)、貼現(xiàn)和信用證等融資工具，支持水利項目及客戶各階段資金需求。
2．直接融資服務。積極運用債務融資工具，為重大水利項目提供碳中和債券、股權融資、短期融資券、中期票據(jù)、永續(xù)債、雙創(chuàng)債等融資服務。同時，充分利用信息、知識、人才、產品、渠道等方面的綜合優(yōu)勢，為水利項目提供財務顧問服務、咨詢服務、結算、資金歸集、資金監(jiān)管等一攬子金融服務。
3．創(chuàng)新業(yè)務服務。積極探索為水利項目提供債務優(yōu)化融資、股權投資及資本金融資、基金投資等創(chuàng)新業(yè)務服務。積極參與水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點推廣工作，助力盤活存量資產；為水利專項債項目提供項目評估篩選、實施方案設計、發(fā)行后管理等全流程服務，強化配套融資。
4．供應鏈金融服務。充分發(fā)揮供應鏈平臺優(yōu)勢，對水利項目進行深入研究，了解經營特點、回款模式，整合線上、線下個性化需求，度身定做融資方案。提供線上、線下保理、在線信用貸款、流動資金貸款、商業(yè)／銀行承兌匯票等融資服務。
5．結算及現(xiàn)金管理服務。充分利用建設銀行資金結算及現(xiàn)金管理產品優(yōu)勢，為水利客戶提供快捷、方便、安全的資金結算和匯兌服務、電子銀行服務、現(xiàn)金管理和增值服務，提供個性化資金管理服務和運作方案，協(xié)助水利項目在財務管理、資金監(jiān)管、票據(jù)集中管理等領域提升效率、規(guī)范管理。
6．企業(yè)年金及個人金融服務。充分利用建行集團在企業(yè)年金基金受托、賬戶、托管、投資管理的服務經驗和優(yōu)勢，為水利企業(yè)提供專業(yè)、高效、安全的“一站購齊式”企業(yè)年金基金管理服務。為各級水利機構、水利項目、水利產業(yè)鏈客戶提供包括農民工工資、員工工資、報銷結算等在內的代發(fā)服務，并為員工提供優(yōu)質、高效的個人金融業(yè)務。
7．工程造價咨詢服務。建設銀行是國內商業(yè)銀行中***開辦造價咨詢等工程咨詢類業(yè)務的專業(yè)機構?？筛鶕?jù)水利項目需求及特點，為水利企業(yè)提供全過程工程咨詢服務，包括項目可行性研究、項目經濟評價、工程造價咨詢、招標代理、工程監(jiān)理，以及PPP項目咨詢、工程造價信息服務、工程項目建設資金監(jiān)管、基建財務顧問等***造價咨詢服務。
8．金融科技服務。針對水利客戶信息化建設具體需求，積極應用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術，助力提升水利行業(yè)智能化數(shù)字化水平。
9．鄉(xiāng)村便民服務。提供農村清潔飲水改造及日常運行管理服務，發(fā)揮建設銀行在農村4.3萬個普惠金融服務點的優(yōu)勢，復用服務點業(yè)主為村水管員，進行農村日常飲水運行管理；并可通過裕農通服務平臺進行水費繳交，方便鄉(xiāng)村居民。
四、強化金融支持水利工作保障機制
（一）切實加強政銀合作對接。各級水利部門、建設銀行各級分支機構要建立健全政銀合作長效機制，明確主辦部門和聯(lián)系人，加強業(yè)務交流與信息共享，通過定期座談、聯(lián)合現(xiàn)場調研等形式，共同協(xié)商解決項目推進中相關問題和重大事項，及時將項目推進情況報告省水利廳和省建設銀行。
（二）聯(lián)合推進項目快速落地。省水利廳與省建設銀行組建團隊，赴各地市開展項目對接，進行政策解讀及業(yè)務指導。各級水利部門、建設銀行各分支機構要結合自身實際，深入研究金融支持水利基礎設施建設的各項優(yōu)惠措施，充分借鑒前期總結推廣的水利建設貸款項目典型案例，推進水利項目信貸資金快速落地，推動我省水利高質量發(fā)展。
（三）建立健全風險防控機制。各級水利部門要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，加強水利資金監(jiān)管，著力防范化解資金風險。建設銀行各級分支機構要提高風險防控意識，遵循市場化原則，落實項目資本金管理要求，落實還款來源，管好擔保資源，防止以任何形式違規(guī)新增地方政府隱性債務，保障水利項目建設順利、項目信貸資金安全。
附件：水利部、中國建設銀行關于金融支持水利基礎設施建設的指導意見
山東省水利廳 中國建設銀行山東省分行
2023年5月31日
