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各市水利（水務）局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位，各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關(guān)于加快構(gòu)建國家水網(wǎng)、補好災害預警監(jiān)測短板等決策部署，落實《水利部關(guān)于推進水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)的指導意見》要求，加快建立與防汛調(diào)度和山東現(xiàn)代水網(wǎng)相匹配的現(xiàn)代化水文站網(wǎng)，保障水利工程安全高效運行，推動新階段山東水利高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，就推進水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)提出如下實施意見。
一、工作目標
聚焦保障水利工程安全高效運行、完善風險監(jiān)測預警體系、提高防災減災能力和水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理能力、推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，加快完善水利風險監(jiān)測預警體系，構(gòu)建現(xiàn)代化水文站網(wǎng)，持續(xù)提升水文服務支撐能力。本意見印發(fā)之日起，圍繞流域防洪、現(xiàn)代水網(wǎng)、河湖生態(tài)保護治理、數(shù)字孿生水利等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對新建、改（擴）建、加固的水利工程要因地制宜建設(shè)配套水文設(shè)施；對已建、在建的水利工程要根據(jù)需要逐步完善配套水文設(shè)施，確保水利工程配套水文設(shè)施應建盡建、應建快建、應建優(yōu)建。
二、工作原則
（一）堅持需求牽引、應用至上。以保障水利工程安全高效運行、完善風險監(jiān)測預警體系、提高流域區(qū)域防災減災能力和水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理能力等需求為牽引，統(tǒng)籌推進水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，確保務實管用。
（二）堅持因地制宜、***實用。在充分挖掘利用現(xiàn)有水文站網(wǎng)功能基礎(chǔ)上，針對不同類型、規(guī)模的水利工程特點及任務需求，因地制宜確定配套水文設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，大力推進現(xiàn)代技術(shù)和新型實用、安全可靠設(shè)備應用。配套水文設(shè)施應優(yōu)先選用自動監(jiān)測、在線傳輸?shù)?**現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備，確保監(jiān)測精度，實現(xiàn)水文數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理現(xiàn)代化。
（三）堅持合理布局、一體推進。配套水文設(shè)施應與現(xiàn)有水文站網(wǎng)相銜接，確有需要、避免重復，新配套建設(shè)的水文設(shè)施監(jiān)測內(nèi)容不得與現(xiàn)有水文測站重復。水利工程需配套水文設(shè)施建設(shè)的，水文設(shè)施與主體工程一體設(shè)計、同步實施，確保配套水文設(shè)施工程質(zhì)量和正常運行。
（四）堅持統(tǒng)一管理、創(chuàng)新模式。除水文機構(gòu)所屬水文設(shè)施外，配套建設(shè)的水文設(shè)施原則上由水利工程管理單位管理，水文監(jiān)測信息應實時發(fā)送至相關(guān)水文機構(gòu)，并接受水文機構(gòu)的業(yè)務指導。鼓勵探索運行管理的創(chuàng)新模式，引入專業(yè)化機構(gòu)具體承擔水文設(shè)施的運行維護工作，提高運維管理水平和效能。
三、建設(shè)內(nèi)容及要求
水利工程配套建設(shè)的水文設(shè)施，主要包括監(jiān)測雨量、水位、流量、泥沙、地下水、水質(zhì)、蒸發(fā)、墑情、水溫、水生態(tài)等水文要素的設(shè)施設(shè)備和水文測報系統(tǒng)。
水庫、河道治理（含堤防）、蓄滯洪區(qū)、山洪災害防治、引調(diào)水、地下水源、堰閘（壩）、水生態(tài)治理修復等水利工程，配套水文設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)要求應遵照水利部《水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（見附件）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
智慧水利、數(shù)字孿生流域建設(shè)等項目涉及水文設(shè)施建設(shè)的，應同步改造升級現(xiàn)有水文設(shè)施和水文測報系統(tǒng)，實現(xiàn)與水文機構(gòu)水情工情信息共享。
四、工作要求
（一）嚴格水利工程配套水文設(shè)施設(shè)計
有關(guān)單位或項目法人在組織編制新建、改（擴）建、加固等水利工程項目前期工作技術(shù)文件時，需配套建設(shè)水文設(shè)施的，應將水文設(shè)施納入工程總體布局同規(guī)劃、同設(shè)計、同建設(shè)、同驗收。已建和在建水利工程按要求增設(shè)配套水文設(shè)施的，由水利工程管理單位或項目法人組織編制配套水文設(shè)施設(shè)計文件，履行水文測站設(shè)立和調(diào)整程序。
1.技術(shù)要求。水利工程配套水文設(shè)施主要設(shè)計內(nèi)容應包括測驗河段設(shè)施及設(shè)備、業(yè)務用房及附屬設(shè)施、應急測驗及測繪設(shè)備、水文測報及預報預警系統(tǒng)等。相關(guān)設(shè)計應當符合《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標準》（SL/T 276—2022）、《水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約》（SL 651—2014）等國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)文件要求。配套建設(shè)的水文設(shè)施，應按照“一站多發(fā)”等有關(guān)技術(shù)要求，將實時水文監(jiān)測數(shù)據(jù)同步發(fā)送至當?shù)厮臋C構(gòu)并滿足數(shù)據(jù)接收要求。新配套建設(shè)的水文設(shè)施建設(shè)地點和監(jiān)測內(nèi)容不得與現(xiàn)有水文測站重復。
2.設(shè)計要求。有關(guān)單位或項目法人在組織編制水利工程項目前期工作技術(shù)文件時，其設(shè)計方案或建設(shè)方案中應包含配套水文設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，并在提交審查申請前書面征求項目所在地水文機構(gòu)意見，將征求意見情況在技術(shù)文件中予以說明。對于確需配套建設(shè)水文設(shè)施的，應按規(guī)定履行水文測站設(shè)立、調(diào)整程序。對于可能影響現(xiàn)有水文監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施的，應當對影響情況進行分析評價，按照《山東省水利廳關(guān)于進一步規(guī)范水行政許可中有關(guān)水文監(jiān)測環(huán)境影響和設(shè)施保護工作的通知》（魯水許函字〔2022〕11號）執(zhí)行。
3.審查要求?？h級以上水行政許可實施機關(guān)在組織審查水利工程項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅燃夹g(shù)文件時，應審查是否根據(jù)需要設(shè)計、建設(shè)配套水文設(shè)施以及水文設(shè)施設(shè)計方案是否符合技術(shù)規(guī)范等，并視情邀請相關(guān)水文機構(gòu)派員參與審查。
（二）規(guī)范水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)
水利工程需要配套建設(shè)水文設(shè)施的，水文設(shè)施要與主體工程同步建設(shè)、同步驗收。各級水行政主管部門和建設(shè)單位要加強與水文機構(gòu)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮水文機構(gòu)技術(shù)指導作用。
1.資金來源及組織實施。水利工程配套水文設(shè)施涉及水文機構(gòu)所屬水文測報系統(tǒng)、水文測站建設(shè)改造的，由項目法人負責落實建設(shè)資金，相關(guān)水文機構(gòu)組織實施。重點水利工程配套水文設(shè)施投資計劃下達至省水文機構(gòu)并落實省級資金的，由省水文機構(gòu)組織實施。其他配套水文設(shè)施，由項目法人負責落實建設(shè)資金并組織實施。配套水文設(shè)施應按照水文設(shè)施工程有關(guān)規(guī)范實施，確保施工質(zhì)量與安全。
2.項目驗收。配套水文設(shè)施具備驗收條件時，應按照水利工程驗收規(guī)定及《水文設(shè)施工程驗收管理辦法》（水文〔2022〕135號）規(guī)定，由項目法人或相關(guān)水文機構(gòu)單獨組織驗收后，統(tǒng)一納入水利工程項目竣工驗收，并在竣工驗收時邀請相關(guān)水文機構(gòu)派員參加。配套水文設(shè)施驗收的成果，應及時報相關(guān)水文機構(gòu)備案。配套建設(shè)水文設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)不能發(fā)送至相關(guān)水文機構(gòu)并滿足數(shù)據(jù)接收要求的，不得通過驗收。
（三）保障水利工程配套水文設(shè)施良性運行
各有關(guān)單位要保障水利工程配套水文設(shè)施良性運行。
1.運維主體。除水文機構(gòu)所屬水文設(shè)施外，水利工程配套建設(shè)的水文設(shè)施，原則上由水利工程管理單位統(tǒng)一負責運行維護和管理。有關(guān)單位要足額落實運維經(jīng)費，確保配套水文設(shè)施正常運行，并接受水文機構(gòu)的業(yè)務指導。根據(jù)實際情況和工作需要，水利工程管理單位可以通過委托運行等方式，引入具備相應能力的專業(yè)化機構(gòu)具體承擔配套水文設(shè)施的運行管理和日常維護工作。
2.運維要求。配套水文設(shè)施運行管理單位，應按照有關(guān)標準規(guī)范和工作要求，定期做好水文儀器設(shè)備維修檢定，及時做好水文監(jiān)測、信息報送、資料整編等工作，并對監(jiān)測信息的真實性、準確性負責，不得錯報、漏報、緩報、瞞報及偽造水文監(jiān)測信息。配套水文設(shè)施取得的水文資料，應按照《水文監(jiān)測資料匯交管理辦法》（水利部令第51號）和有關(guān)規(guī)定規(guī)范要求，無償向水文機構(gòu)匯交。
五、保障措施
（一）強化組織***。廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位、各市水行政主管部門要按照加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測“三道防線”，有效支撐和保障預報、預警、預演、預案工作等部署要求，將推進水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要任務進行研究部署，明確相關(guān)部門職責分工，健全工作機制、形成工作合力。要加強與發(fā)展改革、財政、行政審批等部門溝通對接，根據(jù)水利工程運行、流域區(qū)域防洪、水資源管理等工作需要，將配套水文設(shè)施納入建設(shè)任務并落實建設(shè)和運行維護資金，確保配套水文設(shè)施應建盡建、與主體工程同步建成運行和及時發(fā)揮作用。
（二）嚴格標準執(zhí)行。各有關(guān)單位要按照國家和省水文設(shè)施規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標準及有關(guān)要求開展水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，強化現(xiàn)代水文技術(shù)裝備應用，著力提升水文自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。要嚴格執(zhí)行水文各要素監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，確保水文監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、及時、***。
（三）加強監(jiān)督指導。各級水行政主管部門要加大對水利工程建設(shè)和運行管理單位的監(jiān)督檢查力度，對需要配套水文設(shè)施建設(shè)的，督促落實建設(shè)資金，保障水文設(shè)施運行維護經(jīng)費。各級水文機構(gòu)要履行好業(yè)務指導職責，將水利工程配套水文設(shè)施統(tǒng)一納入流域和區(qū)域水文監(jiān)測預報預警體系，將水利工程配套水文設(shè)施的技術(shù)管理人員納入水文系統(tǒng)業(yè)務培訓范圍，指導督促水利工程管理單位完善配套水文設(shè)施各項管理制度，確保配套水文設(shè)施規(guī)范管理和良性長效運行。
附件：水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南
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?????????????????????????????????????????????????????????????????山東省水利廳
???????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月13日
