全國(guó)客服熱線：
0537-6702222
0537-6702222
魯水規(guī)字〔2023〕10號(hào)
各有關(guān)單位：
隨著“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深入推進(jìn)，為更好的適應(yīng)行政許可技術(shù)服務(wù)管理面臨新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)單位行為，提高行政許可技術(shù)服務(wù)水平，結(jié)合工作實(shí)際，我廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《山東省社會(huì)信用管理?xiàng)l例》等規(guī)定，重新修訂了《山東省水利廳行政許可技術(shù)服務(wù)管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：山東省水利廳行政許可技術(shù)服務(wù)管理辦法
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山東省水利廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月29日
山東省水利廳行政許可技術(shù)服務(wù)管理辦法
***章 ?總 ?則
***條?為加強(qiáng)水行政許可技術(shù)服務(wù)管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)單位行為，提高行政許可技術(shù)服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《山東省社會(huì)信用管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條?省水利廳實(shí)施行政許可過程中涉及的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)及管理工作適用本辦法。
第三條?鼓勵(lì)申請(qǐng)人選擇信用良好、技術(shù)水平高的單位編制論證報(bào)告。技術(shù)服務(wù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，禁止價(jià)格壟斷和惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
第四條?本辦法所稱水行政許可技術(shù)服務(wù)是指技術(shù)服務(wù)單位接受行政許可申請(qǐng)人委托編制并出具行政許可論證報(bào)告（方案）(以下簡(jiǎn)稱“論證報(bào)告”）的行為。論證報(bào)告包括水資源論證報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、水土保持方案、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告及其他技術(shù)分析、補(bǔ)救措施、專題論證等材料。
第二章 技術(shù)服務(wù)
第五條?省水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范省級(jí)水行政許可技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)技術(shù)服務(wù)單位和編制人員進(jìn)行監(jiān)督管理。省水利廳工作人員應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極溝通協(xié)調(diào)，為申請(qǐng)人和技術(shù)服務(wù)單位提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條?省水利廳根據(jù)技術(shù)服務(wù)單位從事省級(jí)水行政許可技術(shù)服務(wù)行為情況，建立行政許可技術(shù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，對(duì)技術(shù)服務(wù)單位論證報(bào)告編制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果。
第七條?行政許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)論證報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),技術(shù)服務(wù)單位對(duì)編制的論證報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條?技術(shù)服務(wù)單位接受申請(qǐng)人委托提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，建立和實(shí)行服務(wù)成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責(zé)任制。
技術(shù)服務(wù)單位和編制人員應(yīng)當(dāng)恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得弄虛作假和偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)。
第九條?論證報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程的要求，依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果可靠。
第十條?各類行政許可論證報(bào)告依據(jù)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)服務(wù)單位要求如下：
（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查涉及的水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)要求或者防洪要求專題論證報(bào)告，申請(qǐng)人可以委托流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的編制單位或者其他有關(guān)單位承擔(dān)，報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報(bào)告編制導(dǎo)則（試行）》（SL/Z 719）編制。
（二）水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批涉及的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依據(jù)《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL 619）編制,設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
（三）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批涉及的建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，申請(qǐng)人可以自行或委托具有相應(yīng)技術(shù)條件的單位，依據(jù)《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》（SL/T 808）編制；消除和減輕影響措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和對(duì)調(diào)水工程恢復(fù)原狀的設(shè)計(jì)方案參照本條第（二）項(xiàng)要求編制，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，滿足施工要求。
（四）取水許可涉及的水資源論證報(bào)告，申請(qǐng)人可以自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的單位，按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部國(guó)家計(jì)委令第15號(hào)）和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T 35580）編制。
（五）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批涉及的水土保持方案，申請(qǐng)人可以自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的單位，依據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433）編制。
本條所述編制導(dǎo)則、規(guī)程和技術(shù)規(guī)范發(fā)生變化的，按照***新規(guī)定執(zhí)行。
第十一條??行政許可項(xiàng)目或論證報(bào)告存在明顯不予許可情形、涉及侵占第三方權(quán)益、達(dá)不到設(shè)計(jì)深度要求等問題的，申請(qǐng)人和技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)首先解決存在問題，待條件成熟時(shí)再向省水利廳提出申請(qǐng)，不得隱瞞、弄虛作假。
第三章 質(zhì)量評(píng)價(jià)
第十二條?省水利廳根據(jù)技術(shù)服務(wù)單位編制論證報(bào)告的綜合技術(shù)評(píng)審得分，以“綠黃紅”三色作為評(píng)價(jià)結(jié)論。專家評(píng)審結(jié)論、技術(shù)審查結(jié)論和許可決定是技術(shù)服務(wù)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。技術(shù)服務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）論證報(bào)告經(jīng)過一次評(píng)審即通過專家評(píng)審、技術(shù)審查、準(zhǔn)予許可的，得10分；
（二）論證報(bào)告被確定為不通過專家評(píng)審、技術(shù)審查或不予許可的，得-3分；
（三）論證報(bào)告***次評(píng)審時(shí)專家出具修改意見，在承諾期限內(nèi)經(jīng)過修改完善通過第二次專家評(píng)審、技術(shù)審查、準(zhǔn)予許可的，得6分，仍未通過專家評(píng)審、技術(shù)審查或不予許可的，得-6分。
除前款規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)外，技術(shù)服務(wù)單位因偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)查實(shí)被撤銷準(zhǔn)予許可決定的，或者存在其他違規(guī)行為被處理、處罰的，一次扣20分。
技術(shù)服務(wù)單位綜合得分=（一定期限內(nèi)總分?jǐn)?shù)）/（服務(wù)項(xiàng)目數(shù)）。
質(zhì)量評(píng)價(jià)原則上每半年開展一次。技術(shù)服務(wù)單位綜合得分滿分為10分，其中得分6分（含）以上的為“綠色”，3分（含）以上不足6分的為“黃”色，低于3分的為“紅”色。
第十三條?實(shí)行論證報(bào)告質(zhì)量定期通報(bào)制度。省水利廳通過廳門戶網(wǎng)站、省政務(wù)服務(wù)大廳窗口等，每半年向社會(huì)公布技術(shù)服務(wù)單位三色評(píng)價(jià)結(jié)果，供行政許可申請(qǐng)人選擇技術(shù)服務(wù)單位時(shí)參考。
第十四條?技術(shù)服務(wù)單位評(píng)價(jià)結(jié)果為“紅”色的或在一個(gè)評(píng)價(jià)期內(nèi)出現(xiàn)2個(gè)及以上項(xiàng)目評(píng)審得分為-3分及以下的，省水利廳將約談技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目編制人員，并書面告知有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)。
第四章 相關(guān)責(zé)任
第十五條?申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，按照《行政許可法》第七十八條、第七十九條和《水行政許可實(shí)施辦法》第五十五條、第五十六條規(guī)定予以處理、處罰。
因技術(shù)服務(wù)單位原因?qū)е鲁霈F(xiàn)本條前款情形的，申請(qǐng)人可依法追究技術(shù)服務(wù)單位責(zé)任。
第十六條?水土保持技術(shù)服務(wù)單位有下列行為之一的，按照《山東省水土保持條例》第五十四條規(guī)定予以處理、處罰：
（一）弄虛作假，謀取不正當(dāng)利益的；
（二）偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的；
（三）泄露執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密的；
（四）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。
第十七條?建設(shè)項(xiàng)目水資源論證技術(shù)服務(wù)單位在工作中弄虛作假的，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》第十二條規(guī)定予以行政處罰。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定予以處理、處罰。
第十八條?水利勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)單位無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)，或者設(shè)計(jì)文件不符合《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第二十六條***款規(guī)定的，依據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第四十三條進(jìn)行處理。
第十九條 技術(shù)服務(wù)單位存在提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況、損害社會(huì)管理秩序和公共利益等情形，被依法處理、處罰的，依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》《山東省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，作為失信信息納入技術(shù)服務(wù)管理單位信用記錄。對(duì)于被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為主體的，依法采取禁止取得特定的直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可等懲戒措施。
第二十條?技術(shù)服務(wù)單位因存在不良行為被省水利廳處理的，省水利廳應(yīng)當(dāng)自行政處理決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至“信用山東”等相關(guān)平臺(tái)。
第五章 ?附 ?則
第二十一條?本辦法所稱技術(shù)服務(wù)單位，是指具備論證報(bào)告編制資質(zhì)或相應(yīng)能力，依法接受委托為申請(qǐng)人編制論證報(bào)告的具有獨(dú)立法人資格的單位。
本辦法所稱編制人員，包括論證報(bào)告編制負(fù)責(zé)人、審核人和具體編寫人員。
第二十二條?本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。
