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山東省水利廳
關于明確取水許可有關問題的通知
魯水規(guī)字〔2020〕1號
各市水利（水務）局，行政審批服務局，廳機關有關處室、廳直屬有關單位：
為深入貫徹落實***嚴格水資源管理制度，進一步規(guī)范取水許可工作，依據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號，以下簡稱《取水條例》）、《山東省水資源條例》《取水許可管理辦法》（水利部令第34號）、《建設項目水資源論證導則》（GB/T 35580）等有關規(guī)定，現(xiàn)將取水許可辦理中的幾個具體問題明確如下：
一、關于供水單位辦理取水許可問題。對于申請取水的供水單位，若其供水范圍內有用水戶已經取得取水許可證，供水單位需要與該用水戶達成一致意見，用水戶同意由供水單位供水，并書面承諾供水單位取得相應取水許可證后同時注銷其取水許可證；若其供水范圍內有用水戶已取得水資源論證批復、尚未取得取水許可證，供水單位需要與該用水戶達成一致意見，用水戶同意由供水單位供水并書面承諾不再申請辦理取水許可證。若供水單位與上述用水戶未達成一致意見，在辦理取水許可時應從供水單位申請水量中扣除相應水量。
二、關于延續(xù)、變更取水許可實施主體問題。按照《山東省水資源條例》第二十九條第二款規(guī)定，在地下水限制開采區(qū)年取地下水5萬立方米以上新增取水的審批、延續(xù)、變更由省水利廳負責批準；其他取水的審批、延續(xù)、變更由設區(qū)的市承擔取水許可審批職能的部門批準。在2015年省政府劃定禁采區(qū)之前在禁采區(qū)取水且現(xiàn)狀無替代水源，其取水許可證需要延續(xù)、變更的，由設區(qū)的市人民政府確定取水許可審批權限。其他在《山東省水資源條例》實施之前取得的取水許可，符合《山東省水資源條例》第四十四條***款第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的，其延續(xù)、變更由省水利廳負責批準。
三、關于非常規(guī)水配置問題。新申請取用再生水、礦井排水等退排水，且同時取用地表水、地下水的，按照地表水、地下水審批權限確定取水審批機關；僅取用再生水、礦井排水等退排水的，審批權限由設區(qū)的市人民政府確定。本通知出臺前已審批的涉及退排水的延續(xù)和變更，按照上述規(guī)定權限由相應審批部門負責辦理。根據(jù)《山東省關于加強污水處理回用工作的意見》（省發(fā)改地環(huán)〔2011〕678號），火力發(fā)電再生水使用比例不得低于50%；一般工業(yè)冷卻循環(huán)再生水使用不得低于20%；城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀生態(tài)用水原則上應全部使用再生水。新申請取水的建設項目應嚴格按照上述規(guī)定執(zhí)行。此前未按照上述規(guī)定配置再生水的建設項目，在取水許可證到期前，若已經具備再生水利用條件，應重新提出取水申請，并按規(guī)定配置再生水；因無再生水配置管網、再生水水質不符合要求等原因無法配置再生水的，延續(xù)時可給予一至兩年的取水許可，這個期間作為過渡期，要求在過渡期內積極推進解決有關問題，配置使用再生水。
四、關于取水許可逾期申請延續(xù)問題。根據(jù)《取水條例》第二十五條，取水單位或個人向省水利廳申請延續(xù)取水的，應當在取水許可證有效期屆滿45日前提出申請，逾期申請延續(xù)取水的，我廳不予受理，申請人應重新提出取水申請；未提出延續(xù)申請的，取水許可證有效期屆滿失效。
五、關于取水許可驗收把關問題。根據(jù)《取水許可管理辦法》，取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送相關材料，申請核發(fā)取水許可證。申請驗收的取水設施，應當符合下列條件：①取水工程已按取水許可批準文件的要求建成，能夠滿足取水需要；②取水計量設施已經安裝且符合計量技術規(guī)范要求，年取地表水50萬方或地下水10萬方以上的單位和個人，已按規(guī)定建設遠程在線計量監(jiān)測設施，并與國家水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網；③取退水影響第三者合法權益的，相關補償措施得到落實；④節(jié)水設施建成并能正常運行，節(jié)水措施得到落實；⑤退水方案已按審批文件要求落實到位；⑥水資源保護措施得到落實，符合水功能區(qū)要求；⑦取水設施的檔案資料齊全。
六、關于占用農業(yè)灌溉水源、灌溉工程設施問題。取水許可審批過程中，取水涉及占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的，應根據(jù)《占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》（水政資〔1995〕457號）的規(guī)定，首先履行“占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批”手續(xù)，取得有關行政審批部門許可后再辦理取水許可手續(xù)。
本通知自2020年4月1日起開始執(zhí)行，有效期至2025年3月31日。
山東省水利廳
2020年2月28日
