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山東省水利廳 山東省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強交通項目水土保持工作
的通知
魯水規(guī)字〔2021〕12號
各市水利（水務(wù)）局、交通運輸局，交通項目建設(shè)單位：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，進(jìn)一步做好我省交通項目水土流失防治工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《山東省水土保持條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提出要求如下：
一、落實水土保持主體責(zé)任
交通項目建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”）是水土保持責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強對項目建設(shè)和各參建單位的管理，確保各項水土流失防治責(zé)任落實到位。在招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求；在項目開工三十個工作日前告知水土保持方案審批機關(guān)和項目所在地縣級人民政府水行政主管部門；在項目開工前一次性足額繳納水土保持補償費；在項目建成后試運行六個月內(nèi)開展水土保持設(shè)施自主驗收并完成報備；依法配合水土保持監(jiān)督檢查。
二、規(guī)范水土保持方案編報
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工許可（或備案）前編報水土保持方案。若項目地點、規(guī)模以及水土保持措施發(fā)生重大變化，建設(shè)單位應(yīng)補充或修改水土保持方案，編制水土保持方案變更報告，并報原審批部門審批。
在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、廢渣等專門存放地（文中簡稱“棄渣場”）外新設(shè)棄渣場的，或者需要提高棄渣場堆渣量達(dá)到20％以上的，建設(shè)單位可在征得所在地縣級水行政主管部門同意后先行使用，同步做好防護(hù)措施，保證不產(chǎn)生水土流失危害，并及時向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。其中，新設(shè)棄渣場占地面積不足1公頃且***大堆高不高于10米的，建設(shè)單位經(jīng)所在地縣級人民政府水行政主管部門同意后，可不必履行變更手續(xù)，但應(yīng)落實相應(yīng)防護(hù)措施。
三、做好項目建設(shè)期水土保持工作
（一）切實開展項目水土保持專項設(shè)計
建設(shè)單位在初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)同步開展水土保持專項設(shè)計，單獨計列水土保持專項費用并納入概算總投資；在開展施工圖設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)同步開展水土保持施工圖設(shè)計，并將水土保持相關(guān)工程費用納入施工圖預(yù)算，作為水土保持措施實施的依據(jù)。
未開展水土保持設(shè)計或?qū)ｍ椩O(shè)計中重要防護(hù)對象存在重大漏項的交通項目，不得通過水土保持設(shè)施自主驗收。
（二）嚴(yán)格落實工程建設(shè)期水土保持措施
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制擾動范圍，減少植被破壞和土地擾動面積；做好表土剝離、存放和利用；及時落實攔擋、覆蓋等臨時措施，汛期加強臨時防護(hù)。
建設(shè)過程中產(chǎn)生的土石方應(yīng)綜合利用，無法綜合利用需廢棄的，必須堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地，同時做好防護(hù)措施，做到“先攔后棄”。
（三）同步進(jìn)行水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作
建設(shè)單位在主體工程開展監(jiān)理的同時，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范同步進(jìn)行水土保持工程施工監(jiān)理。
工程建設(shè)期間，建設(shè)單位須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范開展水土保持監(jiān)測，保證監(jiān)測成果的真實性和準(zhǔn)確性，并及時將監(jiān)測成果在官方網(wǎng)站以及業(yè)主和施工單位的現(xiàn)場項目部公開。
四、開展水土保持設(shè)施自主驗收報備
項目建成后試運行六個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成水土保持設(shè)施自主驗收，并及時向水土保持方案原審批水行政主管部門或其他審批部門的同級水行政主管部門報備。對已投入試運行六個月以上、尚未完成水土保持設(shè)施自主驗收的交通項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動向原審批水行政主管部門或其他審批部門的同級水行政主管部門報告延期驗收原因，并加快完成驗收工作。
發(fā)現(xiàn)未按要求開展自主驗收的，原審批水行政主管部門或其他審批部門的同級水行政主管部門須對建設(shè)單位進(jìn)行重點監(jiān)管，“未驗先投”以及不滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過自主驗收的，納入水土保持“重點關(guān)注名單”。
五、加強水土保持工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理
各級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督項目建設(shè)中的水土保持工作，要提前介入，主動服務(wù)，積極支持交通項目建設(shè)。各級人民政府交通運輸行政主管部門要加強水土保持工作的監(jiān)督管理，督促項目法人做好水土保持工作，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，做到主體工程和水土保持工作一同部署、一同檢查、一同考核。
各級人民政府水行政主管部門、交通運輸行政主管部門要按照各自職責(zé)，加大事中事后監(jiān)管力度，加強對在建交通項目水土保持方案落實情況的監(jiān)督檢查。兩部門應(yīng)當(dāng)積極開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，推行“雙隨機、一公開”方式，對拒不整改的項目要組織專項檢查。對“未批先建”“未批先變”“未實施防護(hù)措施”“未開展水土保持監(jiān)測”“未驗先投”“未繳納補償費”等水土保持違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處并納入信用監(jiān)管。對認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù)，防治效果突出的交通項目，推薦參加“生產(chǎn)建設(shè)項目國家水土保持生態(tài)文明工程”評定。
本通知自2022年2月1日起施行，有效期至2027年1月31日。
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