魯水規(guī)字〔2022〕5號
各市水利(水務)局,廳安委會成員單位,各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位:
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為加強全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理,促進水利生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷改進和提高安全生產(chǎn)管理水平,省水利廳制定了《山東省水利安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????山東省水利廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年8月5日
山東省水利安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理辦法
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***條?為加強水利安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理,促進水利生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷改進和提高安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的水利安全生產(chǎn)標準化達標單位的動態(tài)管理。
第三條 動態(tài)管理分為綠色、黃色、紅色三個監(jiān)管等級。安全生產(chǎn)標準化達標單位的初始監(jiān)管等級為綠色。
第四條 動態(tài)管理根據(jù)累計積分和現(xiàn)場檢查情況開展?,F(xiàn)場檢查分為專項核查和不定期檢查。
(一)累計積分是指對水利安全生產(chǎn)標準化達標單位的安全管理違規(guī)行為進行的積分監(jiān)管。
(二)專項核查是指由水利廳組織專家對水利安全生產(chǎn)標準化達標單位按一定比例進行抽查。
(三)不定期檢查是指在水利廳組織的督查、稽察、飛檢、質(zhì)量與安全監(jiān)督等活動中對水利安全生產(chǎn)標準化達標單位進行檢查。
第五條 在水利部、水利廳組織的安全生產(chǎn)巡查、稽察和其它監(jiān)督檢查(舉報調(diào)查)整改文件中,因安全生產(chǎn)問題被約談的,記4分/次;依據(jù)水利部、水利廳發(fā)布的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為分類標準和水利工程運行管理單位安全管理違規(guī)行為分類標準,在水利部、省水利廳以及市縣級水行政主管部門組織的各類檢查中,一般問題每條記0.2分,嚴重問題每條記0.6分。累計積分超過10分的,列入黃色監(jiān)管;累計積分超過20分的,列入紅色監(jiān)管;累計積分超過30分的,不予延期或建議發(fā)證機關(guān)不予延期;累計積分超過40分的,撤銷或建議發(fā)證機關(guān)撤銷證書。記分周期同證書有效期,證書到期后動態(tài)管理記分自動清零。
第六條?現(xiàn)場檢查采用直接評判和評審賦分相結(jié)合的方式。
第七條 直接評判情形:
(一)直接評判為黃色監(jiān)管的情形:未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)標準化檔案管理的;未按規(guī)定提交年度自主評定報告的;因安全生產(chǎn)問題被列入全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務平臺“重點關(guān)注名單”且處于公開期內(nèi)的。
(二)直接評判為紅色監(jiān)管的情形:達標單位合法身份證明、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證超過有效期或被暫扣的;大壩(水閘、泵站)未按規(guī)定進行安全鑒定(評價)的;存在重大事故隱患的;未開展安全生產(chǎn)風險分級管控體系與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)并有效運行的;水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的;水利工程管理單位發(fā)生重傷3人(不含)以下或經(jīng)濟損失100萬元(不含)以下生產(chǎn)安全事故的;水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后,水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故后,在半年內(nèi)申請復評合格的;因水利工程建設(shè)與運行相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,被有關(guān)行政機關(guān)實施警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證件或降低資質(zhì)等級等行政處罰的。
(三)撤銷或建議發(fā)證機關(guān)撤銷安全生產(chǎn)標準化等級證書的情形:達標單位合法身份證明、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證注銷或吊銷的;水庫大壩(水閘)注冊登記證注銷的;在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的;不接受檢查的;遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后,水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故后,在半年內(nèi)申請復評不合格的;水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)復評合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的;水利工程管理單位復評合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故的;因安全生產(chǎn)問題被列入全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務平臺“黑名單”且處于公開期內(nèi)的;因水利工程建設(shè)與運行相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,被有關(guān)行政機關(guān)實施吊銷許可證件、責令關(guān)閉等行政處罰的。
第八條?評審賦分標準:
(一)評審賦分80分以上,列入綠色監(jiān)管。
(二)評審賦分60分至80分(不含),列入黃色監(jiān)管。
(三)評審賦分60分(不含)以下,列入紅色監(jiān)管。
(四)評審賦分40分至50分(不含),證書期滿后將不予延期;評審賦分40分(不含)以下,撤銷或建議發(fā)證機關(guān)撤銷安全生產(chǎn)標準化等級證書。
第九條 現(xiàn)場檢查工作程序:
(一)選取動態(tài)管理對象及檢查組。專項核查原則上采用雙隨機的方式選取,不定期檢查根據(jù)各類活動安排選取。重點選取安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)、以及水利部或其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)推送的存在安全生產(chǎn)問題的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位作為動態(tài)管理對象。
(二)檢查組查看項目現(xiàn)場,檢查相關(guān)檔案資料,依據(jù)本規(guī)定第七條對動態(tài)管理對象進行直接評判,并形成《安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理直接評判表》(見附件1)。若直接評判未發(fā)現(xiàn)問題,則對照《安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理檢查表》(見附件2)評審賦分。檢查組根據(jù)檢查情況,現(xiàn)場出具《安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理檢查問題告知書》(見附件3),列出問題清單,明確整改要求和整改期限,現(xiàn)場簽字確認。
(三)檢查組檢查結(jié)束后一個月內(nèi)向水利廳提交動態(tài)管理檢查報告,根據(jù)本辦法提出動態(tài)監(jiān)管等級建議。
(四)經(jīng)水利廳審核后,公示、公布動態(tài)管理等級。
(五)被檢查單位整改完成后,向水利廳提交《安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理整改報告書》(見附件4),水利廳組織專家對整改完成情況進行驗證。
第十條?動態(tài)管理措施:
(一)列入綠色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位,存在問題整改完成后提交整改報告,經(jīng)驗證合格的,監(jiān)管狀態(tài)不變。整改期限內(nèi)未提交整改報告或經(jīng)2次驗收不合格的,列入黃色監(jiān)管。
(二)列入黃色或紅色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位,存在問題整改完成后提交驗收申請,經(jīng)驗收合格的,整改限制期滿后列入綠色監(jiān)管。整改限制期滿驗收不合格或無法完成整改提出延期申請的,延長一個整改限制期,期滿后驗收不合格的,撤銷或建議發(fā)證機關(guān)撤銷安全生產(chǎn)標準化等級證書。整改限制期滿未提交驗收申請或延期申請的,撤銷或建議發(fā)證機關(guān)撤銷安全生產(chǎn)標準化等級證書。列入黃色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位,整改限制期為自公布之日起3個月。列入紅色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位,整改限制期為自公布之日起6個月。
(三)整改限制期內(nèi)的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得參與文明工地、工程評優(yōu)等活動。水利水電施工企業(yè)參與省內(nèi)招投標時按無安全生產(chǎn)標準化等級賦分。
(四)列入黃色或紅色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位作為動態(tài)管理重點檢查對象。
(五)被撤銷水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位,自撤銷之日起,按降低至少一個等級重新申請評審;且自撤銷之日起滿1年后,方可申請被降低前的等級評審。
第十一條?動態(tài)管理工作應客觀、公正、獨立地開展,檢查組對檢查結(jié)果和動態(tài)管理等級建議負責。
第十二條 本辦法自2022年10月1日起施行,有效期至2027年9月30日。
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附件:1.安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理直接評判表
??????2.安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理檢查表
??????3.安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理檢查問題告知書
??????4.安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理整改報告書