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魯水規(guī)字〔2023〕8號(hào)?
各市水利（水務(wù)）局，廳安委會(huì)成員單位，各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，省水利廳制定了《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山東省水利廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月24日 ??????
山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）
***章?總則
***條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用投入長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）《水利部關(guān)于印發(fā)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》（水監(jiān)督〔2021〕412號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>的通知》（財(cái)企〔2022〕136號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、加固和拆除等水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理。
第三條本辦法所稱(chēng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)費(fèi)用），是指水利工程建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，施工單位使用，用于完善和改進(jìn)工程安全作業(yè)環(huán)境和落實(shí)安全施工措施所需的費(fèi)用。
第四條安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“足額計(jì)列、據(jù)實(shí)計(jì)量、規(guī)范使用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則進(jìn)行使用和管理。
第五條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位等，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)范使用和管理。
第六條各級(jí)水行政主管部門(mén)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章?使用范圍
第七條安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍包括以下十項(xiàng):
（一）設(shè)置、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測(cè)和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出；
（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；
（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。
安全生產(chǎn)費(fèi)用的具體使用范圍詳見(jiàn)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍表》（附件1）。
第三章?計(jì)列
第八條設(shè)計(jì)單位在編制工程設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)按照水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得低于建安工作量（不包括安全生產(chǎn)措施費(fèi)、文明施工措施費(fèi)）之和的2.5%。
對(duì)于施工環(huán)境復(fù)雜或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮特殊的安全施工措施提高安全生產(chǎn)費(fèi)率。
第九條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或受其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用列為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，金額為批復(fù)概算的安全生產(chǎn)措施費(fèi)，不得壓減。招標(biāo)文件中不再包含安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單。
項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求，需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并相應(yīng)修改安全生產(chǎn)費(fèi)。
第十條投標(biāo)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定，按照招標(biāo)文件約定的安全生產(chǎn)費(fèi)用總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，不得增減。
第十一條總承包單位實(shí)行分包的，分包合同中應(yīng)明確分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第十二條工程設(shè)計(jì)概算調(diào)整的，安全生產(chǎn)費(fèi)用按照調(diào)整后的安全生產(chǎn)措施費(fèi)執(zhí)行。
第四章?計(jì)量及支付
第十三條安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)量、支付。工程設(shè)計(jì)已考慮的安全措施不重復(fù)計(jì)入安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第十四條安全生產(chǎn)費(fèi)用按照本辦法規(guī)定的使用范圍分項(xiàng)計(jì)量。單項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量方式可采用清單單價(jià)計(jì)量或總價(jià)包干計(jì)量。計(jì)量依據(jù)包括實(shí)物工程量、合同、工作成果和影像資料等。
第十五條對(duì)能夠形成固定資產(chǎn)重復(fù)使用的安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，應(yīng)按折舊或攤銷(xiāo)進(jìn)行計(jì)量。折舊或攤銷(xiāo)的計(jì)算方法依據(jù)合同約定，合同未約定的，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、施工單位據(jù)實(shí)確定。
第十六條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在合同中單獨(dú)約定并于工程開(kāi)工日一個(gè)月內(nèi)向施工單位支付不少于50%的安全生產(chǎn)費(fèi)用，剩余費(fèi)用應(yīng)按照安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況及時(shí)支付。
總承包單位應(yīng)在分包合同中單獨(dú)約定并于分包工程開(kāi)工日一個(gè)月內(nèi)將至少50%的安全生產(chǎn)費(fèi)用直接支付給分包單位，剩余費(fèi)用應(yīng)按照安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況及時(shí)支付。
第五章?使用管理
第十七條安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用執(zhí)行施工單位申請(qǐng)、監(jiān)理單位審核、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）審定的程序。
第十八條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程承包合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量方式、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
總承包單位依法實(shí)行分包的，在分包合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量方式、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第十九條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理的程序、職責(zé)及權(quán)限等。
第二十條項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，至少每半年組織有關(guān)參建單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行一次***檢查。
第二十一條施工單位應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)措施方案、專(zhuān)項(xiàng)施工方案等編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃包括總體計(jì)劃和月計(jì)劃。
項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總體計(jì)劃報(bào)監(jiān)理單位審核，經(jīng)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）同意后執(zhí)行。必要時(shí)可組織專(zhuān)家評(píng)審，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總體計(jì)劃***、準(zhǔn)確。
施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度、安全作業(yè)環(huán)境情況及安全施工措施落實(shí)情況細(xì)化安全生產(chǎn)費(fèi)用使用月計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審批。
第二十二條施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算。
施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳，按月度統(tǒng)計(jì)、年度匯總。施工單位應(yīng)定期檢查本單位（包括分包單位）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，并將安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況納入施工月報(bào)。
第二十三條總承包單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)所分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)直接責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)定期檢查分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃、計(jì)量及支付申請(qǐng)；檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，發(fā)現(xiàn)施工單位未按本規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，及時(shí)責(zé)令整改；將安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況納入監(jiān)理月報(bào)。
第二十五條施工單位實(shí)際支出安全生產(chǎn)費(fèi)用超出合同確定金額的，經(jīng)論證確需增加的，明確增加原因、責(zé)任單位等，增加部分由相應(yīng)責(zé)任單位承擔(dān)。
施工單位實(shí)際支出安全生產(chǎn)費(fèi)用低于合同確定金額的，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）未支付部分，不再支付。項(xiàng)目法人支付的超出施工單位實(shí)際支出部分，工程竣工決算后施工單位應(yīng)退回項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）。
第六章?監(jiān)督管理
第二十六條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)有關(guān)參建單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）未按本辦法及時(shí)向施工單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按職責(zé)分工，責(zé)令限期改正?，并依法進(jìn)行處理、處罰。
第二十八條設(shè)計(jì)單位未按本辦法計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正?，并依法進(jìn)行處理、處罰。
第二十九條施工單位未按本辦法使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正?，并依法進(jìn)行處理、處罰。
第三十條監(jiān)理單位未按本辦法對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正?，并依法進(jìn)行處理、處罰。
第三十一條各級(jí)水行政主管部門(mén)及其工作人員，在安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章?附則
第三十二條本辦法由山東省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自2023年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。
附件：1.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍表
??????2.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃審核表
??????3.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃表
