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各市水利（水務(wù)）局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理局）、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局(投資促進(jìn)局）、行政審批局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)再生水配置利用工作，根據(jù)《節(jié)約用水條例》、《水利部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水節(jié)約〔2023〕206號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省水資源條件和再生水配置利用現(xiàn)狀，就加強(qiáng)再生水配置利用工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，***貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施***節(jié)約戰(zhàn)略，積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌考慮水資源稟賦、承載能力、現(xiàn)狀條件與發(fā)展需求，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，以強(qiáng)化配置管理、促進(jìn)配置利用、加強(qiáng)能力建設(shè)、健全體制機(jī)制為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大再生水利用領(lǐng)域和規(guī)模，為緩解水資源供需矛盾、提升水安全保障能力提供有力支撐。
（二）基本原則
科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌配置。發(fā)揮規(guī)劃***作用，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃，在制定水資源保障或配置方案時(shí)，綜合考慮再生水工程布局、水質(zhì)特征、利用條件和用水需求，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置。
嚴(yán)格管控、應(yīng)用盡用。明確區(qū)域再生水利用目標(biāo)，嚴(yán)格水資源論證與節(jié)水評(píng)價(jià)，加強(qiáng)取水許可、計(jì)劃用水管理，促進(jìn)再生水應(yīng)用盡用。
因地制宜、***施策。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源稟賦、利用條件等，從實(shí)際出發(fā)，按需定供、按用定質(zhì)，科學(xué)確定不同用途再生水配置方案。
政策激勵(lì)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。完善再生水利用相關(guān)激勵(lì)與保障措施，發(fā)揮市場(chǎng)在再生水配置中的重要作用，健全完善再生水開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)水價(jià)和用水權(quán)改革，促進(jìn)再生水市場(chǎng)化交易。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，全省再生水配置利用能力和規(guī)模持續(xù)提高，全省城市再生水利用率達(dá)到55%以上，形成***適用成熟的再生水配置利用模式，全社會(huì)對(duì)再生水接受程度明顯提高。
到2030年，全省城市再生水利用率進(jìn)一步提高，建立起完善的再生水利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制，再生水經(jīng)濟(jì)、高效、系統(tǒng)、安全利用的局面基本形成。
二、強(qiáng)化配置管理
（四）科學(xué)規(guī)劃布局。編制流域綜合規(guī)劃、水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等水利綜合規(guī)劃時(shí)，要將再生水納入水資源供需平衡分析與配置體系。編制重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、明確四至范圍的開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)將再生水作為重要水源統(tǒng)籌配置。設(shè)區(qū)的市或有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)組織編制再生水配置利用規(guī)劃，明確再生水配置利用目標(biāo)，對(duì)再生水利用方向、設(shè)施建設(shè)等統(tǒng)籌布局，推進(jìn)再生水在工業(yè)、生態(tài)、城市雜用、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域利用。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳配合）
（五）嚴(yán)格論證審批。開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源論證區(qū)域評(píng)估、取水許可審批及延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分論證再生水利用，按規(guī)定優(yōu)先配置再生水。建設(shè)項(xiàng)目新增取水未論證再生水利用的，嚴(yán)格控制新增取水許可；建設(shè)項(xiàng)目具備再生水使用條件但未合理使用的，不得批準(zhǔn)其新增取水許可?；@區(qū)再生水配置比例不低于35%，經(jīng)論證確實(shí)暫不具備再生水利用條件的，應(yīng)當(dāng)明確再生水利用時(shí)限和過(guò)渡期水源配置方案，過(guò)渡期結(jié)束應(yīng)按要求配置利用再生水。建設(shè)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)使用淡化海水等其他非常規(guī)水的，可等同再生水配置。用水單位或園區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的水源配置方案落實(shí)再生水配置利用要求，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳等配合）
（六）強(qiáng)化計(jì)劃管理。將再生水納入計(jì)劃用水管理，對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用再生水的用水單位，或者在再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且再生水水量水質(zhì)滿足要求的用水單位，計(jì)劃用水管理部門在核定其年度用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置再生水。下達(dá)的用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確再生水利用量或利用比例，對(duì)于應(yīng)當(dāng)利用再生水無(wú)正當(dāng)理由未利用的用水戶，應(yīng)核減其下一年度常規(guī)水源的計(jì)劃用水指標(biāo)。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。再生水用戶應(yīng)按規(guī)定安裝計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，如實(shí)上報(bào)用水量數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)供水單位建設(shè)再生水在線監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)再生水供用水量監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、再生水管網(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)等功能，不斷提升再生水供水管理能力。建立再生水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)及信息共享制度，水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)信息交換和數(shù)據(jù)共享，做好統(tǒng)計(jì)口徑銜接工作。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（八）引導(dǎo)市場(chǎng)配置。建立多元化的再生水配置利用資金投入機(jī)制，拓寬融資渠道，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券對(duì)再生水配置利用項(xiàng)目的支持。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，再生水供用雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則協(xié)商確定再生水價(jià)格。對(duì)于提供公共服務(wù)功能的生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水等使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式推動(dòng)再生水利用。取用再生水的，可按照《山東省水權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理用水權(quán)證，鼓勵(lì)開(kāi)展再生水水權(quán)市場(chǎng)化交易。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等根據(jù)職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)配置利用
（九）重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)再生水利用。工業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)園區(qū)污廢水收集處理及再生利用，充分利用周邊城市污水處理廠的再生水，將再生水作為工業(yè)生產(chǎn)冷卻、洗滌等用水的重要水源。鼓勵(lì)園區(qū)配套建設(shè)再生水集中處理設(shè)施，根據(jù)企業(yè)用水需求推進(jìn)再生水梯度處理、分級(jí)分質(zhì)供水。加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部廢污水循環(huán)利用、一水多用，不斷提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（十）大力推動(dòng)城市再生水利用。再生水水質(zhì)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等市政雜用應(yīng)優(yōu)先使用再生水。各地要結(jié)合再生水廠布局和市政雜用需求，通過(guò)鋪設(shè)管網(wǎng)、布設(shè)取水點(diǎn)和綠化噴頭、配備運(yùn)水車等方式，因地制宜發(fā)展集中式、分散式等多元化利用方式。新建或改造老舊市政道路、橋涵時(shí)，具備條件的應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)再生水管線設(shè)施，或充分考慮預(yù)留再生水管網(wǎng)線位。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳配合）
（十一）規(guī)范推動(dòng)生態(tài)環(huán)境再生水利用。在滿足相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件下，優(yōu)先配置再生水用于河湖、濕地生態(tài)補(bǔ)水以及娛樂(lè)性、觀賞性景觀環(huán)境用水。有生態(tài)補(bǔ)水需求的河道（河段）制定生態(tài)補(bǔ)水方案時(shí)，應(yīng)優(yōu)先將再生水作為補(bǔ)水水源。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳配合）
（十二）穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)業(yè)再生水利用。有條件的缺水地區(qū)，再生水水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可將再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉，同時(shí)加強(qiáng)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止不達(dá)標(biāo)再生水對(duì)土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品造成污染。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（十三）因地制宜推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步提升再生水水質(zhì)，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配體系，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類水源統(tǒng)籌利用、循環(huán)利用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳配合）
四、保障措施
（十四）加強(qiáng)組織***。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)再生水配置利用的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再生水配置利用工作的組織***，充分發(fā)揮節(jié)約用水協(xié)調(diào)機(jī)制作用，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)再生水配置利用工作。（省水利廳、省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等配合）
（十五）加強(qiáng)激勵(lì)約束。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)再生水利用工作的支持力度，積極爭(zhēng)取將符合條件的項(xiàng)目納入財(cái)政資金支持范圍。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家再生水利用配置試點(diǎn)、再生水循環(huán)利用試點(diǎn)和重點(diǎn)城市再生水利用三年行動(dòng)，部署開(kāi)展省級(jí)再生水利用配置試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)各市再生水等非常規(guī)水配置利用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)非常規(guī)水利用目標(biāo)未完成的，省水利廳將進(jìn)行約談和通報(bào)。將再生水利用納入節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、園區(qū)循環(huán)化改造等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（省財(cái)政廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳配合）
（十六）強(qiáng)化技術(shù)支撐。鼓勵(lì)開(kāi)展再生水開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，支持新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)***實(shí)用技術(shù)設(shè)備集成、示范和應(yīng)用，支持發(fā)展再生水相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)再生水利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我省實(shí)際，探索制定再生水利用地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等主體編制再生水利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合）
（十七）加大宣傳力度。加強(qiáng)再生水配置利用宣傳，結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”、全省“節(jié)水宣傳月”等重要節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，大力宣傳再生水利用的重要意義、法規(guī)政策及典型案例，傳播國(guó)內(nèi)外***經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，科普再生水安全利用知識(shí)，提高公眾對(duì)再生水利用的認(rèn)知度和接受度。（省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等配合）
???????????????????????????????????????????????山東省水利廳 ?????????山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
???????????????????????????????????????????????山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ??????山東省生態(tài)環(huán)境廳
???????????????????????????????????????????????山東省工業(yè)和信息化廳 ?????????山東省科技廳 ?
?????????????????????????????????????????????????山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 ??????????山東省商務(wù)廳
????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月29日
