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各市水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，各有關(guān)單位：
為了進(jìn)一步規(guī)范我省水利建設(shè)市場信用信息管理工作，省水利廳對《山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法
山東省水利廳
2021年10月8日
附件
山東省水利建設(shè)市場主體信用信息
管理辦法
***章 總 則
***條 為了加快推進(jìn)山東省水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信用信息管理工作，根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號）、《水利部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實施意見》（水建管〔2014〕323號）、《水利部關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)水利建設(shè)市場正常秩序的實施意見》（水建管〔2017〕123號）、《水利部辦公廳關(guān)于實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號）等規(guī)定，結(jié)合本省水利行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省水利建設(shè)市場主體信用信息采集、發(fā)布、更正和應(yīng)用的管理。
第三條 本辦法所稱水利建設(shè)市場主體，是指參與山東省水利工程建設(shè)活動和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測等單位及相關(guān)人員。
第四條 本辦法所稱的信用信息是指參與我省水利工程建設(shè)的各類市場主體相關(guān)的信息，包括基本信用信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息等。
基本信用信息是指水利建設(shè)市場主體的基本情況、資質(zhì)、人員、業(yè)績（與水利相關(guān)）等信息。
信用評價信息包括全國水利行業(yè)信用評價信息和山東省水利建設(shè)市場主體行為動態(tài)評價信息等。
良好行為記錄信息是指水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中模范遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會團(tuán)體的獎勵和表彰等，或者有關(guān)部門推送至水利部門的守信聯(lián)合激勵信息等。
不良行為記錄信息是指水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、合同等相關(guān)規(guī)定，受到縣級以上人民政府（或承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）、水行政主管部門或者相關(guān)專業(yè)部門的責(zé)任追究、行政處罰、司法判決等，或者有關(guān)部門推送至水利部門的失信聯(lián)合懲戒信息等。
其中責(zé)任追究為一般不良行為記錄信息，警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰為較重不良行為記錄信息，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）、暫扣許可證或執(zhí)照、吊銷許可證、執(zhí)照或者資質(zhì)證書（含降低資質(zhì)等級）等行政處罰和司法判決為嚴(yán)重不良行為記錄信息。
第五條 水利建設(shè)市場主體信用信息管理遵循依法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時的原則，維護(hù)水利建設(shè)市場主體的合法權(quán)益，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私。
第六條 全省水利建設(shè)市場主體信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利建設(shè)市場主體信用信息管理，組織制定全省水利建設(shè)市場主體信用信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立全省水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺，指導(dǎo)信用信息應(yīng)用。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作，配合完善省水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用。
第二章 信用信息采集、發(fā)布和更正
第七條 水利建設(shè)市場主體信用信息管理依托山東省水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱“省水利市場監(jiān)管平臺”）進(jìn)行。省水利市場監(jiān)管平臺逐步實現(xiàn)與全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺的互聯(lián)互通、信息共享。
第八條 進(jìn)入本省水利建設(shè)市場的各類市場主體均須在省水利市場監(jiān)管平臺填報并自主發(fā)布信用信息，并對信用信息的真實性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)。市場主體應(yīng)當(dāng)在平臺提交承諾書，對上傳資料和填報信息的真實性做出公開承諾。市場主體發(fā)布信息不實、隱瞞真實情況、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被暫時凍結(jié)，直至更正完畢，同時計入信用記錄。
第九條 市場主體應(yīng)當(dāng)對信用信息進(jìn)行定期更新。信息發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)及時予以補(bǔ)充完善，保障信息的***性和時效性。其中有關(guān)市場主體資質(zhì)資格、財務(wù)報表、工程業(yè)績、良好及不良行為記錄等重要信息一經(jīng)發(fā)布，未經(jīng)同意不得撤回和修改。確需修改的，市場主體應(yīng)當(dāng)提出更正申請并提供相關(guān)證據(jù)。省水利市場監(jiān)管平臺對更正前后的信息同時公布。
第十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自不良行為行政處理決定作出之日起7個工作日內(nèi)在省水利市場監(jiān)管平臺公開進(jìn)行曝光。受到行政處理的市場主體，應(yīng)當(dāng)主動在省水利市場監(jiān)管平臺更新信用檔案信息。
對水利建設(shè)市場主體的行政處理決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被依法變更或者撤銷的，其不良行為記錄信息應(yīng)當(dāng)及時予以變更或者撤銷，并在省水利市場監(jiān)管平臺予以公告。
第十一條 市場主體未發(fā)布的不良行為記錄等信息，水行政主管部門有權(quán)據(jù)實予以認(rèn)定、記錄和公開。省水利信用平臺通過與相關(guān)平臺的信息共享，將逐步實現(xiàn)市場主體的業(yè)績、良好行為記錄、不良行為記錄、信用評價信息等相關(guān)信用信息的自動關(guān)聯(lián)。
第十二條 水利建設(shè)市場主體信用信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。水利建設(shè)市場主體基本信息、良好行為記錄信息公開時間為長期，不良行為記錄信息公開時間執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，一般為1至3年，期滿后相關(guān)不良行為記錄信息長期在省水利市場監(jiān)管平臺的后臺保存?zhèn)洳椤?/span>
第十三條 出現(xiàn)不良行為記錄信息的水利建設(shè)市場主體，已對失信行為進(jìn)行糾正、完成整改，消除不良影響，滿足有關(guān)修復(fù)期限和條件的，可向認(rèn)定單位申請信用修復(fù)。
存在以下情形的市場主體，其不良行為記錄信息將不予修復(fù)，公示至有效期滿：
（一）屬于嚴(yán)重不良行為記錄信息，或法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息的；
（二）該失信行為一年內(nèi)再次發(fā)生或違反信用修復(fù)承諾的；
（三）提交的信用修復(fù)材料涉嫌造假的。
市場主體申請信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交信用修復(fù)申請、信用修復(fù)承諾書、整改完成、消除不良影響和已履行行政處罰等的相關(guān)材料，涉及較重不良行為的，還應(yīng)當(dāng)提交主動參加信用修復(fù)培訓(xùn)的材料。
第三章 信用信息應(yīng)用
第十四條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等活動中建立與市場主體信用信息的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，實行守信激勵、失信懲戒。
第十五條 進(jìn)入本省水利建設(shè)市場的各類市場主體均須在全國和省水利市場監(jiān)管平臺發(fā)布信息，接受社會監(jiān)督。水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動原則上直接查閱使用市場主體在省水利市場監(jiān)管平臺公布的信用信息，一般不再要求市場主體提交有關(guān)材料或者證書原件，市場主體提交的材料信息與省水利市場監(jiān)管平臺公布信息不符的不予認(rèn)定。市場主體在平臺填報發(fā)布虛假信息騙取中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 水利建設(shè)市場主體的信用信息和信用評價信息應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)投標(biāo)資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。信用評價信息應(yīng)當(dāng)應(yīng)用于招標(biāo)評標(biāo)中，并賦予一定的分值權(quán)重。
第十七條 實施市場主體守信激勵機(jī)制。對信用等級為較好及以上且連續(xù)3年無不良行為記錄的的水利建設(shè)市場主體，可采取在資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入、行政許可中給予便利服務(wù)，在評比表彰、政策試點等工作中予以優(yōu)先考慮，在招標(biāo)投標(biāo)中賦予分值激勵，在日常監(jiān)管中適度減少檢查頻次，樹立誠信典型推介等激勵或褒揚(yáng)措施，其中對信用等級為很好的市場主體列入誠信紅名單，優(yōu)先向有關(guān)方面推薦獲得政策扶持等。
第十八條 實施市場主體失信懲戒機(jī)制。對信用等級為較差的市場主體，在招標(biāo)投標(biāo)活動中信用等級得分為0。對信用等級為較差或者動態(tài)評價結(jié)果較差的市場主體，在日常監(jiān)督檢查中實施重點監(jiān)管、增加檢查頻次。
對按照《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》要求，列入“重點關(guān)注名單”的水利建設(shè)市場主體，在公開期限內(nèi)，采取相應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管措施；對列入“黑名單”的水利建設(shè)市場主體，在公開期限內(nèi)，采取相應(yīng)懲戒措施。對按照聯(lián)合懲戒機(jī)制由其他部門推送需要進(jìn)行懲戒的失信市場主體，按照有關(guān)規(guī)定實施失信聯(lián)合懲戒。
第十九條 水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格履行“重點關(guān)注名單”、“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。認(rèn)定單位將水利建設(shè)市場主體列入“重點關(guān)注名單”，應(yīng)當(dāng)予以告知。認(rèn)定單位將水利建設(shè)市場主體列入“黑名單”，應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的行政決定文書，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等，必要時也可單獨制作認(rèn)定決定文書。認(rèn)定單位作出“黑名單”認(rèn)定決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實并在規(guī)定時限內(nèi)反饋結(jié)果。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作的組織***和監(jiān)督檢查，定期對市場主體信用信息進(jìn)行抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
對水行政主管部門應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定或不認(rèn)真認(rèn)定、應(yīng)推送而未推送或未及時推送，以及違反本辦法其他情形的，由上一級水行政主管部門責(zé)令限期整改。
第二十一條 任何單位和個人有權(quán)對市場主體在省水利信用平臺發(fā)布不真實信息和瞞報、弄虛作假的行為進(jìn)行檢舉和投訴。各級水行政主管部門按照分級管理原則，負(fù)責(zé)組織對抽查、檢舉、投訴發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實和處理。
第二十二條 水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，或者在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十三條 本辦法自2021年11月10日起施行，有效期至2026年11月9日。山東省水利廳2017年12月29日印發(fā)的《山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》（魯水規(guī)字〔2017〕7號），自本辦法生效之日起廢止。
