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習(xí)近平總書(shū)記指出：“水網(wǎng)建設(shè)起來(lái)，會(huì)是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀(jì)畫(huà)卷，會(huì)載入千秋史冊(cè)。”水的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間，構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)具有十分重要的意義。
近日，省委、省政府高規(guī)格召開(kāi)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺(tái)《關(guān)于加快國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)***提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），掀開(kāi)了山東水利高質(zhì)量發(fā)展新的一頁(yè)。對(duì)此，本刊采訪了省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)黃紅光，請(qǐng)其詳細(xì)介紹了山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)情況及貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的思路打算。
記者：山東水資源嚴(yán)重短缺且時(shí)空分布不均，水問(wèn)題長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府作出構(gòu)建山東現(xiàn)代水網(wǎng)的決策部署，具體是怎么謀劃的？
黃紅光：正像您說(shuō)的那樣，受特殊自然地理和氣候條件影響，山東嚴(yán)重水患與嚴(yán)重干旱并存，資源性缺水與工程性缺水并存，水土流失、河道干涸、地下水超采等水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不同程度存在。構(gòu)建山東現(xiàn)代水網(wǎng)，是省委、省政府統(tǒng)籌發(fā)展與安全作出的重大決策部署，是破解全省水資源瓶頸制約的關(guān)鍵一招。2022年以來(lái)，省政府先后印發(fā)實(shí)施《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案（2023—2025年）》，省人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定》，在全國(guó)率先啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。5月26日，省委、省政府高規(guī)格召開(kāi)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，林武書(shū)記、周乃翔省長(zhǎng)等11位省***，省直部門(mén)單位和16市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，向全省發(fā)出了加快先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的動(dòng)員令。
山東現(xiàn)代水網(wǎng)由“綱、目、結(jié)”三要素組成，“綱”是指重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道，“目”是指區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道，“結(jié)”是指控制性調(diào)蓄工程。通過(guò)“綱、目、結(jié)”并舉，加快構(gòu)建形成“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫(kù)”的省級(jí)水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈?！耙惠S三環(huán)”是指以黃河為主軸的引黃供水體系，是全省水資源優(yōu)化配置的主骨架；“七縱九橫”是指沂河等7條縱向骨干河道，小清河等9條橫向骨干河道，是全省水網(wǎng)的主動(dòng)脈；“兩湖多庫(kù)”是指南四湖、東平湖以及42座大型水庫(kù)，是全省雨洪資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)的主節(jié)點(diǎn)。通過(guò)構(gòu)建“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫(kù)”的省級(jí)水網(wǎng)總體格局，可以從根本上推動(dòng)山東水問(wèn)題得到有力解決，實(shí)現(xiàn)水安全保障能力、水資源供給能力、水生態(tài)治理能力和水環(huán)境保護(hù)能力的大幅提升。
記者：山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)是什么？目前進(jìn)展怎么樣？
黃紅光：到2025年，山東基本建成國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，省級(jí)水網(wǎng)覆蓋范圍達(dá)到88%以上；重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)、重要河段達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到77%，水安全保障更加堅(jiān)實(shí)；新增供水規(guī)模10億立方米，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到90%，水民生服務(wù)能力***增強(qiáng)；同時(shí)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)逐步形成。到2035年，水資源優(yōu)化配置格局基本完善，新增供水能力35億立方米；5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率提高到85%，防洪減災(zāi)體系更加完善；水生態(tài)環(huán)境美麗健康，水土保持率提高到90%；水網(wǎng)智能化、智慧化調(diào)控***實(shí)現(xiàn)，水安全保障能力***提升，基本建成“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的山東現(xiàn)代水網(wǎng)。
2021年、2022年全省分別完成水利投資405億元、550億元，今年將再完成投資600億元以上；截至5月中旬，已實(shí)際完成投資235億元。2023年4月18日，水利部評(píng)估我省水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作，認(rèn)為***重視、措施得力、成效顯著。
下一步，我們將錨定“走在前、開(kāi)新局”，加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，確保今年完成不低于600億元水利建設(shè)投資。二是做實(shí)后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)形成“在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。三是推進(jìn)多層級(jí)水網(wǎng)互聯(lián)互通，指導(dǎo)各市創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)，增強(qiáng)水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)配能力。
記者：請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景及具體安排。
黃紅光：4月24日至26日，林武書(shū)記在調(diào)研防汛備汛和水利建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立“大水利觀”，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障水安全，保護(hù)水生態(tài)，發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”，服務(wù)“水民生”，努力做好做活“水文章”。在現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在高標(biāo)準(zhǔn)抓好防洪保安全、供水促發(fā)展、生態(tài)惠民生等傳統(tǒng)水利功能基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”，塑造山東水利發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，這是山東治水理念的一次歷史性轉(zhuǎn)變和躍升。為切實(shí)加快國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益，省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，以政策性文件的形式為推動(dòng)水網(wǎng)融合發(fā)展提供保障。
《意見(jiàn)》***貫徹習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述精神和對(duì)山東工作重要指示要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，系統(tǒng)提出樹(shù)牢“大水利觀”，實(shí)施“水網(wǎng)＋”行動(dòng)，構(gòu)筑水安全保障網(wǎng)、水民生服務(wù)網(wǎng)、水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，建設(shè)水美鄉(xiāng)村示范帶、內(nèi)河航運(yùn)示范帶、文旅融合示范帶、綠色發(fā)展示范帶，推動(dòng)形成“三網(wǎng)四帶”總體格局，提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益，為打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供可靠支撐保障。
記者：《意見(jiàn)》的創(chuàng)新點(diǎn)主要有哪些？
黃紅光：《意見(jiàn)》是山東水利發(fā)展提質(zhì)增效的“沖鋒號(hào)”“指南針”，將有力推動(dòng)涉水領(lǐng)域的***融合、***發(fā)展。《意見(jiàn)》的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是發(fā)展理念的創(chuàng)新?！兑庖?jiàn)》圍繞打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，依托國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，突出保障水安全、改善“水民生”、保護(hù)水生態(tài)、發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新性提出構(gòu)建“三網(wǎng)四帶”總體格局，為充分發(fā)揮水網(wǎng)綜合效益提供了路徑方法。
二是融合互促的創(chuàng)新。《意見(jiàn)》提出了實(shí)施“水網(wǎng)＋”行動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深度融合，既有利于充分發(fā)揮水資源的要素保障作用，又有利于促進(jìn)社會(huì)、民生、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)諸領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。
三是內(nèi)容措施的創(chuàng)新?！兑庖?jiàn)》對(duì)制約融合發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作了一些突破性規(guī)定。比如，提出探索推進(jìn)河湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化；提出在水利發(fā)展相關(guān)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮內(nèi)河航道布局，在綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮河湖堤岸公路建設(shè)，河道防洪輸水要兼顧航運(yùn)調(diào)度；立足我省水利機(jī)械裝備制造及抽水蓄能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏弱的實(shí)際，提出支持發(fā)展的措施。
下一步，全省水利系統(tǒng)將堅(jiān)持“跳出水利看水利、立足全局干水利”，構(gòu)建“大水利”工作格局，高效優(yōu)質(zhì)完成好水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)任務(wù)，向全省人民交上一份滿意答卷。
（稿件原載于山東《支部生活》雜志2023年第6期）
