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邢慧娜（欒海軍 攝）
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，《中華人民共和國專利法實施細則》已經(jīng)公開發(fā)布。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請到國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生，請他為大家介紹專利法實施細則有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風會的還有：司法部立法三局負責人金武衛(wèi)先生，國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長張鵬女士，知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成先生，知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長王培章先生，專利局審查業(yè)務管理部部長魏保志先生。
下面，先請申長雨先生作情況介紹。
2023-12-26 15:00:15
申長雨（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨:
謝謝主持人。借這個機會，首先感謝新聞媒體各位朋友這些年來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心、重視和支持。今天很高興就專利法實施細則修改的主要內(nèi)容和下一步落實打算向大家做一個介紹。
黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)法治建設。習近平總書記強調(diào)，完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要保障，要加快完善相關(guān)法律法規(guī)。黨的二十大報告指出，要加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持***創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。國務院常務會在審議通過《專利法實施細則（修正草案）》時，也指出，要嚴格落實專利法實施細則，進一步完善專利申請和審查制度，提升我國專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，著力發(fā)揮專利法在促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用。
新修改的專利法已于2021年6月1日起正式施行。新專利法在加強對專利權(quán)人合法權(quán)益保護、促進專利轉(zhuǎn)化運用、完善專利授權(quán)制度等方面作出多項新的制度安排，包括專利侵權(quán)懲罰性賠償制度、開放許可制度、專利權(quán)期限補償制度等等。為保證新專利法的有效實施，國家知識產(chǎn)權(quán)局同步開展了專利法實施細則的研究論證工作，形成《專利法實施細則（修正草案）》，經(jīng)司法部審議后提請國務院常務會議審議通過。今年12月11日，李強總理簽署國務院令，批準發(fā)布《國務院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》，明確修改后的專利法實施細則自2024年1月20日起施行。該細則公布后，受到社會各界的廣泛關(guān)注和積極評價，大家普遍認為，此次專利法實施細則的修改，是知識產(chǎn)權(quán)法治建設的又一重要成果，對***落實新修改的專利法、完善我國專利制度具有重要意義，將系統(tǒng)提升我國專利工作水平，更好滿足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高水平對外開放的現(xiàn)實需要。
此次專利法實施細則修改主要有三方面考慮。一是貫徹落實習近平法治思想和黨中央、國務院關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署。二是細化完善新專利法相關(guān)制度安排，保證新專利法新增制度的落地實施。三是強化與《專利合作條約》《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》等國際規(guī)則的有效銜接，進一步為申請人提供便利，助力打造國際***營商環(huán)境。
修改后的專利法實施細則共13章149條。修改的具體內(nèi)容主要涉及五個方面：一是完善專利申請制度，便利申請人和創(chuàng)新主體。包括優(yōu)化專利申請流程，細化局部外觀設計制度，放寬新穎性寬限期的規(guī)定，完善優(yōu)先權(quán)相關(guān)制度等。二是完善專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量和效率。包括規(guī)范專利申請行為，完善實用新型、外觀設計審查制度，增加延遲審查制度，完善專利復審制度等。三是加強專利行政保護，維護專利權(quán)人合法權(quán)益。包括細化專利權(quán)期限補償制度，完善專利糾紛處理和調(diào)解制度，明確在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標準等。四是加強專利公共服務，促進專利轉(zhuǎn)化運用。包括增加強制代理例外規(guī)定，提升專利信息公共服務能力，細化開放許可制度，完善職務發(fā)明相關(guān)規(guī)定等。五是加強同國際規(guī)則的銜接，推進高水平對外開放。包括明確外觀設計國際申請的法律地位和審查程序，在優(yōu)先權(quán)要求、新穎性寬限期、分案申請等方面與國內(nèi)的外觀設計專利申請制度作出銜接性規(guī)定等。
下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大報告關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障的相關(guān)部署，認真抓好專利法和專利法實施細則以及相關(guān)配套制度的落實，更好發(fā)揮專利制度在促進高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推進高水平對外開放中的重要作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
以上是此次專利法實施細則修改完善和發(fā)布實施的相關(guān)情況。下面，我們愿就有關(guān)問題回答大家的提問。謝謝大家！
2023-12-26 15:08:48
邢慧娜:
謝謝申局長的介紹。現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。
2023-12-26 15:09:05
中央廣播電視總臺中國之聲記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺中國之聲記者:
我們注意到，專利法實施細則修改內(nèi)容很多，能否簡要介紹其中的主要亮點？謝謝。
2023-12-26 15:12:49
申長雨:
謝謝你的提問。這次專利法實施細則修改，內(nèi)容確實比較多，剛才我也作了介紹，修改貫穿專利的創(chuàng)造、審查、運用、保護、管理、服務和國際合作等各個方面，其中，有幾個方面我們認為很有亮點，可以說實現(xiàn)了制度上的新突破、新發(fā)展。
一是優(yōu)化了專利申請制度。新增了優(yōu)先權(quán)恢復、增加和改正制度，放寬優(yōu)先權(quán)手續(xù)和申請程序要求，為國內(nèi)外用戶提供更好的服務。此外，在原有新穎性寬限期適用情形的基礎(chǔ)上，放寬了對專利法第二十四條有關(guān)“規(guī)定的學術(shù)會議或者技術(shù)會議”的適用范圍，并且進一步減輕申請人提交證明材料的相應負擔，鼓勵創(chuàng)新主體積極參與國際學術(shù)交流和國際標準制定。
二是完善了專利審查制度。給申請人提供更多的審查模式選擇，在加快審查、集中審查等制度的基礎(chǔ)上，增加了延遲審查制度，使審查周期更好地與專利的市場化運作相協(xié)調(diào)、相匹配，滿足創(chuàng)新主體多樣化需求。同時，對專利法第四次修改中新增的局部外觀設計保護、外觀設計本國優(yōu)先權(quán)等制度作了細化規(guī)定，進一步擴大了外觀設計的保護客體，以滿足創(chuàng)新主體對于產(chǎn)品外觀設計保護的多樣化需求。
三是充實了專利保護制度。明確了專利權(quán)期限補償制度的請求條件、時間要求、補償期限計算方式以及補償范圍等具體制度，更好地平衡專利權(quán)人和社會公眾的利益。同時，將有權(quán)處理和調(diào)解專利糾紛的主體擴大到地級市、自治州、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)人民政府管理專利工作的部門。此外，還明確了在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標準，促進相關(guān)工作的開展。
四是細化了專利運用制度。明確提出要提升專利信息公共服務能力，促進專利數(shù)據(jù)資源開放共享、互聯(lián)互通。細化了專利開放許可制度，明確提出開放許可聲明的要求、不得實行開放許可的情形等具體內(nèi)容。完善職務發(fā)明創(chuàng)造獎勵報酬制度，適當提高了授予專利權(quán)后的法定獎勵標準，將轉(zhuǎn)化實施后的法定報酬標準調(diào)整為依照“促進科技成果轉(zhuǎn)化法”的規(guī)定給予合理報酬。
此外，為了與我國加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》相銜接，新增了外觀設計國際申請的特別規(guī)定，明確外觀設計國際申請的具體審查程序。謝謝。
2023-12-26 15:13:13
中國知識產(chǎn)權(quán)報記者提問（劉健 攝）
中國知識產(chǎn)權(quán)報記者:
專利審查是專利保護和運用的前提，實施細則對專利申請作出多項重要規(guī)定，請問國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利審查方面開展了哪些工作，下一步又將如何落實細則規(guī)定，進一步做好專利審查？謝謝。
2023-12-26 15:19:01
魏保志（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務管理部部長魏保志:
謝謝你的提問。習近平總書記多次強調(diào)，要提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。國家知識產(chǎn)權(quán)局認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以國家需求和用戶滿意為導向，持續(xù)推進專利審查的理念更新、技術(shù)革新和工作創(chuàng)新,專利審查工作取得顯著成效。
一是審查標準日益完善。聚焦我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)完善大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和中醫(yī)藥等特色領(lǐng)域?qū)＠麑彶闃藴剩啻涡薷摹秾＠麑彶橹改稀?，今年為配合細則實施完成指南的***修訂，積極助力新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二是審查質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持從源頭抓好質(zhì)量控制，嚴把審查授權(quán)關(guān)。加強專利審查質(zhì)量保障和業(yè)務指導，完善內(nèi)外監(jiān)督評價機制，持續(xù)提升審批能力。發(fā)明專利結(jié)案準確率達到94.2%，審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)提升至86.3，質(zhì)量底色更加彰顯。
三是審查效率持續(xù)提高。繼續(xù)壓減審查周期，目前發(fā)明專利審查平均周期已縮短至16個月。按照國際審查周期可比口徑來統(tǒng)計，從申請至授權(quán)，我國審查周期短于美、歐、日、韓四局，位居世界前列。與此同時，不斷創(chuàng)新審查模式，綜合運用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查和延遲審查等多種模式，滿足創(chuàng)新主體多元化需求。持續(xù)擴大加快審查數(shù)量規(guī)模，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開展工作組審查、聚類審查等工作模式，優(yōu)化審查流程，***上線智能化專利審查和檢索系統(tǒng)，為持續(xù)提升專利審查質(zhì)量和效率做好支撐。
新修訂的實施細則就專利申請和專利審查作出了多項具體規(guī)定。下一步，我們將堅持高質(zhì)量發(fā)展的導向，認真貫徹落實專利法及其實施細則的法律要求，繼續(xù)提升專利審查質(zhì)量和審查效率，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。
一是持續(xù)完善審查標準。配合細則實施，發(fā)布新版《專利審查指南》和《專利審查指南修訂導讀》，做好宣傳推廣。持續(xù)完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)保護規(guī)則和審查標準，促進我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二是持續(xù)提升審查質(zhì)量和效率。突出質(zhì)量導向，加強審查能力建設，把好授權(quán)關(guān)。實施實用新型明顯創(chuàng)造性審查和外觀設計明顯區(qū)別審查。優(yōu)化審查資源配置，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善多種審查模式，進一步滿足創(chuàng)新主體多元化需求。
三是持續(xù)提升專利申請便利化水平。持續(xù)優(yōu)化專利業(yè)務辦理系統(tǒng)，為社會公眾提供更加便捷、高效的“一站式”服務。配合細則實施，發(fā)布《專利申請指南》，指導申請人提升申請質(zhì)量，產(chǎn)出更多高價值專利。謝謝。
2023-12-26 15:19:16
中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央視記者:
新修改的《專利法實施細則》就促進專利轉(zhuǎn)化運用有不少新的制度設計。前不久國務院辦公廳也專門印發(fā)了專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案，我們想了解目前相關(guān)工作進展是什么情況？謝謝。
2023-12-26 15:21:50
申長雨:
謝謝你的提問，下面由我回答這個問題。開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，是黨中央、國務院對知識產(chǎn)權(quán)工作做出的一項重要部署，也是我們系統(tǒng)落實專利法及其實施細則的一項重要舉措。這次專利法實施細則中，也就專利開放許可制度，授予專利權(quán)后的法定獎勵標準，專利轉(zhuǎn)化實施后的法定報酬標準等做了細化設計和調(diào)整提高，這些都將有力地促進專利的轉(zhuǎn)化運用，為專利轉(zhuǎn)化運用提供更好的法律支撐。
專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案印發(fā)以后，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同發(fā)改委、教育部、科技部等21個部門組建了工作專班，建立了推進機制，制定了推進方案，細化提出77項具體任務和307條細化措施。同時，還面向全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)召開了動員部署會，組織了企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的專題培訓，推動各項任務落地落實。目前，已經(jīng)初步形成“點上發(fā)力、線上貫通、面上拓展”的工作局面。
首先是點上發(fā)力，突出抓好專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點。一是加快梳理盤活高?？蒲袡C構(gòu)存量專利，研究起草了《高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作方案》，目前江蘇、廣東、湖北、四川等科教大省已率先啟動本省高校、科研機構(gòu)存量專利的摸底工作。二是大力推進專利開放許可。截至今年10月，共向10萬多家中小企業(yè)推送了4萬多件試點開放許可專利，達成許可超過1.2萬項。三是分領(lǐng)域支持頭部企業(yè)和鏈主企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展高價值專利培育、專利池構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)化運營等工作，形成專利轉(zhuǎn)化的合力。
第二，線上貫通，系統(tǒng)解決專利“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”的問題。一是針對“不愿轉(zhuǎn)”的問題，研究起草了《財政資助科研項目形成專利聲明制度方案》，推動完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制，進一步明確職務發(fā)明專利轉(zhuǎn)化獎勵制度。二是針對“不敢轉(zhuǎn)”的問題，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責和容錯機制，優(yōu)化相關(guān)國有資產(chǎn)考核方式。三是針對“不能轉(zhuǎn)”的問題，聯(lián)合教育部在110所國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校，啟動實施以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度，強化專利產(chǎn)業(yè)化的導向。
第三，面上拓展，大力優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化運用生態(tài)。一是在暢通交易流轉(zhuǎn)方面，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺體系，為專利供需對接、轉(zhuǎn)讓許可提供咨詢、登記、交易“一站式”服務。二是在拓寬融資渠道方面，聯(lián)合金融監(jiān)管總局進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資線上辦理規(guī)模，研究設立知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)。三是在完善服務鏈條方面，加快推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，啟動10個***示范區(qū)、15個試驗區(qū)建設工作。
下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將以此次修改后的專利法實施細則發(fā)布實施為契機，更大力度推動專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案實施，切實發(fā)揮好專利制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
2023-12-26 15:22:11
香港紫荊雜志記者提問（劉健 攝）
香港紫荊雜志記者:
剛才申局長介紹了細則修改主要內(nèi)容，能否再詳細介紹一下細則出臺背景和思路。謝謝。
2023-12-26 15:27:14
金武衛(wèi)（徐想 攝）
司法部立法三局負責人金武衛(wèi):
謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護。黨的二十大報告強調(diào)，要加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持***創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。
專利制度是知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。2020年10月17日，全國人大常委會通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，已于2021年6月1日起施行。2022年2月5日，我國向世界知識產(chǎn)權(quán)組織交存《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》（1999年文本）加入書及聲明，該文本已于2022年5月5日起對我國正式生效。為了保證新修改的專利法有效實施，適應加入上述國際條約的需要，有必要修改專利法實施細則。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，司法部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)方面研究起草了《國務院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定（草案）》。2023年12月11日，李強總理簽署第769號國務院令公布，自2024年1月20日起施行。
《決定》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，在總體思路上主要把握以下幾點：一是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，促進專利創(chuàng)造、保護和運用，支持***創(chuàng)新；二是嚴格依照修改后的專利法細化、完善相關(guān)制度，維護專利制度的一致性、穩(wěn)定性；三是與加入相關(guān)國際條約做好銜接。謝謝。
2023-12-26 15:27:30
新華社記者提問（劉健 攝）
新華社記者:
本次細則修改在知識產(chǎn)權(quán)服務方面提出了明確要求。請問在完善知識產(chǎn)權(quán)服務體系，促進專利制度與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合等方面，開展了哪些工作？謝謝。
2023-12-26 15:29:53
王培章（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長王培章:
謝謝你的提問。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局加強與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務供給，推動知識產(chǎn)權(quán)工作更好服務關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國家戰(zhàn)略需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點貢獻知識產(chǎn)權(quán)力量。
一是強化政策***。積極參與國家重大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制，推動知識產(chǎn)權(quán)重點工作納入國家和地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策文件。聚焦產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈，會同工業(yè)和信息化部印發(fā)實施《知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，從加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、服務等四方面提出10項重點任務，著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。制定實施《知識產(chǎn)權(quán)公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》，促進知識產(chǎn)權(quán)服務鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合。
二是完善服務機制。面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有關(guān)部門，建立常態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)需求對接機制，提供專利信息、專利審查、專利導航等一攬子知識產(chǎn)權(quán)支持政策。依托國家重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務平臺，上線綠色低碳、中醫(yī)藥、人工智能等18個專利專題數(shù)據(jù)庫，累計收錄1.5億條專利數(shù)據(jù)，為新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)科技創(chuàng)新提供支撐。聚焦芯片、農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選取關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)組織開展專利導航，定向發(fā)布專利導航成果，為產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)和前沿技術(shù)探索提供決策支撐。加強產(chǎn)業(yè)專利導航服務體系建設，指導上線國家專利導航綜合服務平臺，備案共享3000余項專利導航成果，并向相關(guān)領(lǐng)域重點企業(yè)定向推送，推動打造共建、共治、共享的產(chǎn)業(yè)專利導航服務生態(tài)。
三是促進能力提升。會同工業(yè)和信息化部高標準落實《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，推動更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路。會同工業(yè)和信息化部等部門開展科技成果賦智中小企業(yè)、***賦值中小企業(yè)專項行動，提升中小企業(yè)核心競爭力。發(fā)布《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》新版國家標準，啟動實施創(chuàng)新管理國際標準企業(yè)試點，加速知識產(chǎn)權(quán)深度融入企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系。啟動新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，新確定優(yōu)勢示范企業(yè)3710家，總量達10531家，在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮了良好的示范***作用。
下一步，我們將進一步加強與科技、產(chǎn)業(yè)主管部門協(xié)同配合，持續(xù)做好專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案落實，抓好知識產(chǎn)權(quán)服務，推動專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，服務構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高水平科技自立自強。謝謝。
2023-12-26 15:30:23
澎湃新聞記者提問（劉健 攝）
澎湃新聞記者:
國務院常務會議審議專利法實施細則時強調(diào)，要著力發(fā)揮專利法在促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用，能否簡要介紹專利在支撐綠色技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的積極作用呢？謝謝。
2023-12-26 15:36:06
申長雨:
謝謝你的提問，我來回答你的問題。隨著我國科技創(chuàng)新能力的持續(xù)增強，我國在新產(chǎn)業(yè)新賽道領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢不斷彰顯，特別是以電動汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，我國電動汽車、鋰電池、太陽能電池等產(chǎn)品出口分別達到2693億元、4194億元和2890億元，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，相關(guān)產(chǎn)品在***市場占有率也在持續(xù)提升。
這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，都有很多專利技術(shù)做支撐。其中，電動汽車方面，我國新能源汽車銷量排名前十位的重點企業(yè)***有效專利量已經(jīng)超過10萬件，并且呈逐年快速增長勢頭。在鋰電池特別是固態(tài)電池領(lǐng)域，中國是***主要的技術(shù)來源國之一，截至今年5月，***固態(tài)電池關(guān)鍵技術(shù)專利申請量為20798項，其中中國有7640項，占比達36.7%。近5年，我國固態(tài)電池***專利申請量年均增長20.8%，增速位列******。在太陽能電池方面，目前我國***專利申請量為12.64萬件，排名***，同樣具備較強的創(chuàng)新實力。
未來，面對技術(shù)更新迭代速度的加快和產(chǎn)業(yè)變革的提速，我們依然需要不斷加大創(chuàng)新投入力度，繼續(xù)在相關(guān)領(lǐng)域取得新突破新進展，持續(xù)提高產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。國家知識產(chǎn)權(quán)局將認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院常務會議部署，著力做好以下工作，更好發(fā)揮專利在促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用，助力綠色低碳技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是持續(xù)完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查標準，綜合運用多種審查模式，助力綠色低碳技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾埆@權(quán)，為新能源新材料等綠色低碳技術(shù)和量子信息、生命科學、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的技術(shù)供給。二是大力培育綠色低碳技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)高價值專利，支持建設運行相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利池，并鼓勵探索開展專利開源，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)做大做強。三是加大新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造更好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。同時，指導企業(yè)做好海外專利布局，提高抗風險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。謝謝。
2023-12-26 15:36:22
界面新聞記者提問（劉健 攝）
界面新聞記者: 專利法實施細則的落實是一項系統(tǒng)工作，請問在嚴格落實專利法實施細則，進一步完善相關(guān)配套制度方面，有哪些考慮和安排？謝謝。 2023-12-26 15:41:25
張鵬（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長張鵬: 謝謝你的提問。本次專利法實施細則的修改，在現(xiàn)行細則的基礎(chǔ)上新增30條，刪除4條，條款數(shù)量變?yōu)?49條，是歷次細則修改中變化***大的一次。為在審查實踐方面保障修改后細則的順利生效實施，國家知識產(chǎn)權(quán)局同步完成了《專利審查指南》《關(guān)于施行修改后的專利法及其實施細則相關(guān)審查業(yè)務處理的過渡辦法》等4部配套部門規(guī)章及規(guī)范性文件的制修訂工作，這些配套制度將于明年1月20日與專利法實施細則同時生效實施。 下面，重點就上述文件中便利申請人和創(chuàng)新主體、加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的保護、與專利國際規(guī)則銜接等方面內(nèi)容進行介紹。 ***，持續(xù)優(yōu)化專利申請審查流程。我們認真落實相關(guān)制度安排，為申請人和創(chuàng)新主體提供更加便利的服務，具體包括：一是明確了誠實信用原則在專利審查各環(huán)節(jié)的適用。二是具體規(guī)定了援引加入、優(yōu)先權(quán)恢復、增加和改正、局部外觀設計、專利權(quán)期限補償、專利開放許可等制度的審查和處理規(guī)則。三是擴展了專利權(quán)評價報告提出的主體和時機，簡化提交方式和辦理手續(xù)等。這些措施都將進一步提升專利制度的便利性，增加創(chuàng)新主體利用專利制度的獲得感。 第二，著力發(fā)揮專利制度在促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用。一是積極回應人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，修改有關(guān)計算機程序的發(fā)明專利申請審查標準，促進專利質(zhì)量提升,切實加強對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的專利保護力度。二是明確中藥領(lǐng)域發(fā)明專利申請審查標準，進一步加強對中醫(yī)藥創(chuàng)新的引導和保護，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承精華和守正創(chuàng)新，加速中醫(yī)藥振興發(fā)展。 第三，進一步銜接國際規(guī)則。一是對照細則的有關(guān)要求，在審查指南中設專章，進一步明確外觀設計國際申請的相關(guān)審查規(guī)則。二是針對細則新增的優(yōu)先權(quán)恢復和援引加入等制度，細化審查操作流程，推動我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度與國際條約平行互動，助力擴大高水平對外開放。 下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，抓好專利法及其實施細則的貫徹實施，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，持續(xù)推進專利法律制度的發(fā)展完善，為激勵創(chuàng)新、促進高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。謝謝。 2023-12-26 15:41:39
浙江日報潮新聞記者提問（劉健 攝）
浙江日報潮新聞記者: 專利法實施細則就新專利法增加的有關(guān)制度作了進一步細化，請問加強專利行政保護方面，細則中有哪些安排？相關(guān)工作進展如何？謝謝。 2023-12-26 15:45:34
張志成（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成: 謝謝這位記者的提問。專利行政保護是我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要組成部分。新專利法和實施細則就重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決、藥品專利侵權(quán)糾紛早期解決機制等作出了明確的制度安排。國家知識產(chǎn)權(quán)局立足職能，依法依規(guī)加強相關(guān)領(lǐng)域的專利行政保護，認真做好各項工作。 一是積極推進重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決。落實新專利法規(guī)定，印發(fā)《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》及案件受理事項公告，開展案件辦理。目前已審結(jié)兩批共計12件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。其中，首批案件涉及藥品領(lǐng)域，雙方當事人為中外企業(yè)，充分展示了我國營造良好對外開放營商環(huán)境的態(tài)度與決心。第二批案件涉及信息通信領(lǐng)域，雙方當事人為領(lǐng)域內(nèi)知名企業(yè)。我局通過行政途徑推動當事人在尊重知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上達成協(xié)議，高效定分止爭、促進互惠共贏，為相關(guān)行業(yè)有效維護競爭秩序、妥善解決專利糾紛提供了新思路。 二是有效落實藥品專利糾紛早期解決機制。我局與國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《藥品專利糾紛早期解決機制實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。發(fā)布《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》以及受理事項公告，成立藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決委員會，保障案件審理工作。截至今年11月底，共受理相關(guān)案件167件，審結(jié)134件，涉及39個品種，涉案企業(yè)98家，其中化學藥占比超過95%。目前平均結(jié)案周期為168天，遠低于《實施辦法》中規(guī)定的九個月等待期要求。藥品專利糾紛早期解決機制的建立落實，既有利于維護專利權(quán)人合法權(quán)益，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時也可以幫助仿制藥降低侵權(quán)風險、提升研發(fā)效率，提高藥品可及性，進一步保障人民健康和社會公眾利益。 加強專利行政保護，是對黨中央、國務院關(guān)于***加強知識產(chǎn)權(quán)保護決策部署的具體落實，是實施新專利法的重要方面。這次細則的修改還進一步明確了專利管理部門對專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解的處理權(quán)限，新增了自治州、盟、地區(qū)以及直轄市的區(qū)人民政府的專利管理部門可以處理和調(diào)解專利糾紛的條款，加強了相關(guān)地方部門執(zhí)法辦案的法治保障，拓展了專利權(quán)人維護自身合法權(quán)益的有效途徑。 下一步，我們將著力做好專利法及其實施細則中專利行政裁決相關(guān)規(guī)定的落實落地，努力將行政裁決工作打造為創(chuàng)新主體易于、擅于、樂于選擇的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道，更好服務創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。 2023-12-26 15:45:59
長江日報記者提問（劉健 攝）
長江日報記者: 明年是我國加入PCT國際專利合作條約的30周年，能否介紹一下，30年來我國在PCT國際專利方面的主要成就和進展？謝謝。 2023-12-26 15:54:08 申長雨: 謝謝你的提問，這個問題由我來回答。專利合作條約，也就是我們常說的PCT，是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一個重要國際條約，它統(tǒng)一了各締約國之間專利申請程序，申請人只需提交一件PCT國際專利申請，就可以同時在多個締約國中尋求專利保護。這個條約無論是對我國申請人海外申請和布局專利，開拓國際市場，還是吸引更多國外申請人來華申請保護專利，實現(xiàn)更大規(guī)模利用外資，都起到了重要的促進作用。這個條約自1994年1月1日起在我國正式生效，再有5天就將迎來30周年。30年來，我們國家在PCT國際專利申請方面取得了顯著成就，并計劃和世界知識產(chǎn)權(quán)組織舉行相關(guān)紀念活動。 首先，是30年來我國申請人提交的PCT國際專利數(shù)量快速增長。在剛剛加入的那年，1994年，中國申請人通過PCT提交的專利申請不到100件，僅為98件，而到2019年達到了5.9萬件，***躍居世界***。去年，又進一步增長到了7萬件，連續(xù)四年位居世界***，涌現(xiàn)出華為、京東方等一批PCT國際專利申請大戶。 其次，是30年來我國積極參與PCT國際規(guī)則的修訂完善，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織開展了卓有成效的合作。2012年7月，中國專利文獻正式納入PCT***低限度文獻。2021年，國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽訂諒解備忘錄，當年12月1日起正式使用人民幣作為PCT相關(guān)國際費用的定價和結(jié)算貨幣，這是人民幣在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)***獲得正式使用。 三是30年來我國對標PCT國際規(guī)則，不斷完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律制度。包括本次專利法實施細則修改，新增加了“優(yōu)先權(quán)恢復”和“援引加入”兩項制度，這給予了國內(nèi)外申請人更寬松的期限條件和更多救濟機會。 四是30年來我國積極拓展了與有關(guān)國家和地區(qū)在PCT領(lǐng)域的國際合作。國家知識產(chǎn)權(quán)局與美、歐、日、韓等20多個國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)開展了基于PCT國際階段工作結(jié)果的國家階段加快審查，也就是我們通常講的PCT-PPH。同時，我局還成為印度、沙特等11個國家的PCT專利申請國際檢索單位和國際初步審查單位，為相關(guān)國家申請人保護專利提供了支持。 未來，我們將繼續(xù)加強同世界各國的知識產(chǎn)權(quán)交流合作，深度參與專利合作條約的國際治理，為創(chuàng)新主體提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，推動建設開放型世界經(jīng)濟。 這個問題我回答到這兒，剛才邢慧娜副局長講，這是本次吹風會的***后一個問題。再過幾天就是新的一年了，借此機會，我祝新聞媒體各位朋友新年快樂，同時再次感謝大家多年來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心、重視和支持。謝謝。 2023-12-26 15:54:20 邢慧娜: 謝謝申局長。今天的吹風會就到這里，再次感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友，大家再見！ 2023-12-26 16:00:29
國務院政策例行吹風會現(xiàn)場（劉健 攝）
