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邢慧娜（欒海軍 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，今天的吹風(fēng)會我們邀請到國家衛(wèi)生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有，國家衛(wèi)生健康委體制改革司負責(zé)人莊寧先生，國家疾控局綜合司司長張國新先生，國家疾控局規(guī)劃財務(wù)與法規(guī)司司長李正懋先生。
下面，我們先請王賀勝先生介紹情況。
2023－12－28 14：00：37
王賀勝（徐想 攝）
國家衛(wèi)生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝： 謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好！首先，我代表國家疾控局感謝大家對疾控事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。今天，非常高興能夠在這里，向大家介紹一下《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視疾病預(yù)防控制工作。習(xí)近平總書記深刻指出，疾病預(yù)防控制體系是保護人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要保障。 習(xí)近平總書記親自調(diào)研疾控工作，主持召開專家學(xué)者座談會，審定改革方案，強調(diào)要整體謀劃、系統(tǒng)重塑、***提升，改革完善疾病預(yù)防控制體系。為深入貫徹落實總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局會同中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門起草了《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，經(jīng)12月18日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，國務(wù)院辦公廳于12月25日印發(fā)實施。這是新時代推動疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件，描繪了疾控事業(yè)發(fā)展的藍圖和愿景，對構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系、推動實現(xiàn)健康中國的宏偉目標，具有非常重要的意義?！吨笇?dǎo)意見》的主要內(nèi)容，可以概括為重塑體系、完善機制、提升能力、建強隊伍四個方面。 一是重塑體系，突出“大疾控”理念。要求強化各級疾控機構(gòu)的核心職能，強調(diào)要壓實醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生責(zé)任，夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的疾控工作基礎(chǔ)，建成以疾控機構(gòu)和各類專科疾病防治機構(gòu)為骨干、醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系，這是“共建共享”健康中國的具體體現(xiàn)。 二是完善機制，突出協(xié)同聯(lián)動。從縱向看，強調(diào)了不同層級疾控機構(gòu)承擔職能的差異化，強調(diào)了疾控體系的上下聯(lián)動和工作協(xié)同，以及上級疾控機構(gòu)對下級疾控機構(gòu)的業(yè)務(wù)***。從橫向看，強調(diào)了衛(wèi)生健康和疾控系統(tǒng)內(nèi)部的醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合，以及系統(tǒng)外部與有關(guān)部門和機構(gòu)在監(jiān)測預(yù)警等方面的密切協(xié)作和信息共享。 三是提升能力，突出系統(tǒng)綜合。強調(diào)了監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預(yù)、行政執(zhí)法、宣傳教育等疾控核心能力提升，目標是通過加快建立智慧化多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警體系、重大疫情防控救治體系、重大傳染病防治體系等，實現(xiàn)新發(fā)突發(fā)傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效遏制艾滋病、結(jié)核病等傳統(tǒng)重大傳染病的流行。 四是建強隊伍，突出以人為本。強調(diào)加強高校與疾控機構(gòu)合作，從人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)開始，就建立鮮明的應(yīng)用型導(dǎo)向。要求健全完善符合疾控工作特點的人才使用和評價體系，堅持分層分類評價，重點考核工作實績。明確在***落實財政保障政策的同時，規(guī)范疾控機構(gòu)向社會提供的公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，落實有關(guān)科研激勵政策。這些政策的出臺，將更加有效激發(fā)人才隊伍活力。 以上就是《指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！ 2023－12－28 14：10：55 邢慧娜： 現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。 2023－12－28 14：12：08 中央廣播電視總臺央視記者提問（趙一帆 攝） 中央廣播電視總臺央視記者： 疾控工作與人民健康福祉息息相關(guān)，請問這些年來我國在疾控工作方面取得了哪些顯著成效？這為促進人民健康起到了什么樣的重要作用？謝謝 2023－12－28 14：13：28 王賀勝： 謝謝您的提問，我來回答這個問題。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強***下，我們始終堅持以人民為中心的理念，完善多部門協(xié)作機制，提升疾病預(yù)防控制能力，落實傳染病綜合防控措施，疾控事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。 一是加大投入，改善疾控體系服務(wù)條件。中央和地方政府不斷完善疾控工作穩(wěn)定的投入機制。“十四五”以來，國家發(fā)展改革委積極優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，累計安排131億元，支持國家、省、市、縣四級疾控體系建設(shè)。2023年，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)芗部仨椖拷?jīng)費176.87億元，用于重大傳染病、地方病等防控工作。 二是多措并舉，疾病防治服務(wù)質(zhì)效齊升。我國傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，平均報告時間從5天縮短到4小時。國家層面建立了72小時內(nèi)快速鑒定300種病原體的技術(shù)體系，100％的省級和90％的市級疾控中心具備核酸檢測和病毒分離能力。國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍對各省份全覆蓋。免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)維持在90％以上，通過合理布點、網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等方式，不斷提升預(yù)防接種服務(wù)的可及性和便捷性。 三是齊抓共管，夯實疾控體系工作基礎(chǔ)。各級黨委和政府高度重視傳染病防控工作。相關(guān)部門分工明確、各負其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控。人民群眾健康防病意識大幅提升，“每個人是自己健康***責(zé)任人”的理念深入人心。 我國傳染病防控成效顯著，公共衛(wèi)生防護網(wǎng)進一步筑牢織密。在新發(fā)突發(fā)傳染病防控方面，新冠疫情防控取得了決定性勝利，人禽流感、鼠疫、中東呼吸綜合征等傳染病疫情得到有效處置，在歷次重大自然災(zāi)害中實現(xiàn)了災(zāi)后無大疫。在重大傳染病防控方面，重點地區(qū)艾滋病疫情快速上升的勢頭得到有效遏制，總體控制在低流行水平；結(jié)核病發(fā)病率從2015年的65／10萬下降至2022年的52／10萬，死亡率維持在較低水平；血吸蟲病流行縣全部達到傳播控制標準。建立覆蓋全國的環(huán)境健康監(jiān)測體系，地方病防治水平不斷鞏固提升。通過世界衛(wèi)生組織消除瘧疾認證。麻疹、乙腦、流腦等多種疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)病率降至歷史***低水平。謝謝。 2023－12－28 14：14：49 紅星新聞記者提問（趙一帆 攝） 紅星新聞記者： 經(jīng)過新冠疫情后，我國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報告制度有何變化？如何保證傳染病疫情發(fā)生可以及時發(fā)現(xiàn)、盡快準確通報？謝謝。 2023－12－28 14：21：22 國家疾控局綜合司司長張國新（徐想 攝） 國家疾控局綜合司司長張國新： 謝謝您的提問。監(jiān)測預(yù)警是有效防范和化解重大傳染病風(fēng)險的***關(guān)口。目前，我國已建立法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，覆蓋全國8.4萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；常年對鼠疫、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾、流感等重點傳染病開展主動監(jiān)測。特別是面對新冠疫情和急性呼吸道疾病，我們有針對性地拓展形成了包括哨點醫(yī)院監(jiān)測、病毒變異監(jiān)測、城市污水監(jiān)測在內(nèi)的10個監(jiān)測子系統(tǒng)，開展了急性呼吸道疾病多病原監(jiān)測試點，并設(shè)置4類風(fēng)險信號，科學(xué)研判監(jiān)測結(jié)果，及時報告、發(fā)布預(yù)警信息，為有效開展疫情防控提供有力的技術(shù)支撐。 這次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中，強調(diào)要求提升監(jiān)測預(yù)警能力。我們將按要求***推進智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，重點抓好4個方面的工作。 一是健全制度機制。建立完善傳染病監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)警等制度，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)職責(zé)，進一步完善多部門信息共享會商、醫(yī)防協(xié)同和平急轉(zhuǎn)換等工作機制。 二是拓展監(jiān)測渠道。在優(yōu)化現(xiàn)有疫情監(jiān)測報告系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，健全傳染病臨床癥狀、病原微生物、病媒和環(huán)境因素等監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建部門協(xié)同的監(jiān)測體系，暢通社會公眾參與的渠道，密切關(guān)注***傳染病疫情變化，從多源頭開展監(jiān)測工作。 三是規(guī)范評估預(yù)警。完善風(fēng)險評估、警示信息通報和預(yù)警決策工作流程，開展日常和專題風(fēng)險評估，及時通報、發(fā)布疫情信息和健康風(fēng)險提示，適時提出預(yù)警決策建議。 四是提升專業(yè)能力。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快提升實驗室病原微生物檢測、基因組測序和生物信息分析能力。建立健全傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺，推進新一代信息技術(shù)智慧化應(yīng)用，逐步實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集處理、分析、預(yù)警，不斷提升綜合研判能力。謝謝。 2023－12－28 14：22：47 海報新聞記者提問（趙一帆 攝） 海報新聞記者： 在著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防病治病水平、推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、構(gòu)建分級診療格局方面，下一步我們還有哪些工作考慮？謝謝。 2023－12－28 14：22：52 國家衛(wèi)生健康委體改司負責(zé)人莊寧（徐想 攝） 國家衛(wèi)生健康委體制改革司負責(zé)人莊寧： 謝謝您的提問?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的雙網(wǎng)底，強基層始終是我國衛(wèi)生健康工作的重中之重。截至2022年底，全國建有各類基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)近98萬個，衛(wèi)生人員超過了450萬人，基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)可及性進一步提升，防病治病和健康管理等服務(wù)水平明顯增加。 下一步，我們將繼續(xù)貫徹新時代衛(wèi)生健康工作方針“以基層為重點”的要求，多措并舉，全方位提升基層服務(wù)能力，推動加快構(gòu)建有序的分級診療格局。有四個方面的工作考慮。 一是強能力。持續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，指導(dǎo)各地進一步加強基層機構(gòu)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，加強人員配備和培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥、醫(yī)療應(yīng)急、傳染病應(yīng)對以及兒科服務(wù)的能力，力爭至2025年，達到服務(wù)能力標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占比提高到90％以上。 二是提標準。選建一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，研究制定參考標準，指導(dǎo)各地依托已經(jīng)達到服務(wù)能力推薦標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、急診急救、臨床?？?、特色科室、設(shè)備配備、住院床位等建設(shè)，逐步達到二級醫(yī)院服務(wù)能力。 三是促下沉。推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，依托城市醫(yī)療集團、?？坡?lián)盟、縣域醫(yī)共體等，通過對口幫扶、“組團式”支援幫扶以及建立聯(lián)合門診、聯(lián)合病房、專家工作室，開展人員派駐等方式，建立健全三級醫(yī)院包縣、二級醫(yī)院包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院包村工作機制，夯實分級診療。 四是簽“家醫(yī)”。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進實現(xiàn)“六個拓展”，就是由全科向?qū)？?、基層機構(gòu)向二級以上醫(yī)院醫(yī)師參與、團隊服務(wù)向個人簽約、主要管慢病向慢病和傳染病共管等。進一步挖掘現(xiàn)有資源、釋放服務(wù)供給能力，在保證有效履約基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高覆蓋面，讓廣大群眾受益。謝謝。 2023－12－28 14：23：27 封面新聞記者提問（趙一帆 攝） 封面新聞記者： 圍繞疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見》對疾控體系建設(shè)提出了什么目標？有什么新的變化？謝謝。 2023－12－28 14：28：32 王賀勝： 謝謝您的提問，這個問題我來回答。我們這次出臺的《指導(dǎo)意見》，按照習(xí)近平總書記提出的“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、***提升”總要求，重點在明職責(zé)、建機制、提能力上下功夫?！吨笇?dǎo)意見》所勾勒出的疾控事業(yè)未來目標，就是要建成以疾控機構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干、醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系，形成一個橫向到邊、縱向到底的疾控工作網(wǎng)絡(luò)。這樣的疾控體系要能切實擔負起***貫徹落實傳染病防治法，有效應(yīng)對重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、服務(wù)支撐健康中國建設(shè)、滿足國家公共安全需要的歷史重任。為了實現(xiàn)這個目標，我們要努力開創(chuàng)疾控事業(yè)的新局面。 一是體制健全、機制順暢。堅持黨對傳染病等疾控工作集中統(tǒng)一***的管理體制。完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機制。 二是權(quán)責(zé)清晰、功能完善。落實屬地、部門、單位和個人四方責(zé)任。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法履行疾控工作職責(zé)。學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等重點機構(gòu)要加強力量，做好疾控工作。鼓勵支持基層社區(qū)、社會力量參與，織密織牢城鄉(xiāng)基層疾控網(wǎng)絡(luò)。 三是運轉(zhuǎn)高效、協(xié)同聯(lián)動。一方面，強化上級疾控機構(gòu)對下級疾控機構(gòu)的業(yè)務(wù)***和工作協(xié)同、監(jiān)督檢查、考核評價。另一方面，要加強醫(yī)防協(xié)同，促進人員通、信息通、資源通、服務(wù)融合；加強部門、機構(gòu)的聯(lián)動監(jiān)測、信息共享、協(xié)同防控；鼓勵疾控機構(gòu)與大學(xué)、科研院所等實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研對接，共享科技平臺和資源。 四是保障有力、強化支撐。落實各級政府投入保障的責(zé)任，強化法治、人才、科研和信息化支撐。 謝謝。 2023－12－28 14：29：50
中國日報記者提問（欒海軍 攝）
中國日報記者：
近期，世界衛(wèi)生組織表示，新冠病毒JN．1變異株正迅速傳播，決定將JN．1列為需要關(guān)注的變異株。截至本月10號，中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了7例JN．1個案，請問將如何做好相關(guān)疾病的防控，該毒株會不會對中國的公共衛(wèi)生構(gòu)成太大的威脅？謝謝。
2023－12－28 14：39：25
李正懋（徐想 攝）
國家疾控局規(guī)劃財務(wù)與法規(guī)司司長 李正懋： 謝謝這位記者的提問。我們一直在持續(xù)開展新冠疫情監(jiān)測，動態(tài)掌握國內(nèi)疫情的流行趨勢和病毒變異情況，同時也在關(guān)注***疫情變化。近期，JN．1變異株占比在***范圍內(nèi)快速上升，已成為主要流行株，部分國家疫情上升幅度比較大。監(jiān)測顯示，目前我國新冠疫情處于低水平，本土流行株仍然是EG．5變異株，JN．1變異株占比還比較低，但也呈上升趨勢。全國共報告JN．1變異株序列490條，其中輸入病例序列443條，占90％，本土病例序列47條。 現(xiàn)有證據(jù)顯示，JN．1變異株免疫逃逸和傳播力增強，其致病力并未增強，而且既往感染和接種含XBB成份的疫苗對其有免疫交叉保護的作用，特異性抗病毒藥物依然有效。 專家研判認為，今冬明春我國將繼續(xù)呈現(xiàn)多種呼吸道疾病交替或共同流行態(tài)勢。受國外JN．1變異株持續(xù)輸入、春節(jié)前后人群規(guī)模流動等多因素影響，JN．1變異株可能發(fā)展成為國內(nèi)新冠病毒優(yōu)勢流行株，助推新冠疫情上升，增加老年人、基礎(chǔ)性疾病患者等脆弱人群的重癥死亡風(fēng)險，可能會對救治能力相對薄弱的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生一定壓力。我們一定高度重視，周密安排，做好各方面應(yīng)對準備。 我們將繼續(xù)做好新冠及多病同防，持續(xù)關(guān)注國際疫情及流行株動態(tài)變化，強化疫情監(jiān)測預(yù)警，推進老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等重癥高風(fēng)險人群接種含有XBB成份的新冠病毒疫苗，降低感染后發(fā)生重癥、死亡的風(fēng)險。同時，以農(nóng)村地區(qū)為重點，做好醫(yī)療資源應(yīng)對準備，加強感染者分級分類救治管理。 元旦春節(jié)臨近，春運在即，人員流動和聚集性活動增多，可能增加傳染病疫情傳播風(fēng)險。建議大家繼續(xù)保持勤通風(fēng)、勤洗手、注意社交距離等良好的衛(wèi)生習(xí)慣，乘坐公共交通工具或前往人群聚集場所時，科學(xué)佩戴口罩；老年人、嚴重慢性基礎(chǔ)疾病患者、孕婦等，盡量減少前往人群聚集場所；呼吸道傳染病患者或者出現(xiàn)相關(guān)癥狀的人員，建議暫緩出行，避免前往人群聚集場所。謝謝。 2023－12－28 14：39：37 科技日報記者提問（欒海軍 攝） 科技日報記者： 《指導(dǎo)意見》要求，強化疾控機構(gòu)的科研支撐和技術(shù)保障能力。中國疾控中心和省級疾控中心要加掛預(yù)防醫(yī)學(xué)院牌子，這會給目前的疾控部門帶來哪些變化？如何強化科研支撐和技術(shù)保障能力？謝謝。 2023－12－28 14：41：16 張國新： 謝謝這位記者的提問。大家都知道，要戰(zhàn)勝病毒和疫情，離不開科技支持，回顧我國新冠疫情防控歷程，新冠病毒分離和基因組測序的率先完成，疫苗、檢測試劑和藥物研發(fā)等攻關(guān)行動的高效開展，大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能方法在流調(diào)中的廣泛應(yīng)用等，為我們高效控制疫情提供了強有力的科技支撐。這次《指導(dǎo)意見》提出，國家和省級疾控中心加掛預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院的牌子，要求強化科研支撐和技術(shù)保障能力，這必將有利于進一步激發(fā)疾控領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活力。下一步，我們將從“完善體系、建設(shè)平臺、提升能力、強化攻關(guān)”4個方面，***加強科研攻關(guān)工作，推進疾控科研支撐體系高質(zhì)量發(fā)展。 一是加快完善研用結(jié)合、醫(yī)防融合的疾病預(yù)防控制科研體系。充分發(fā)揮好中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院***雁和省級預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院的骨干作用，加強與科研院所和高校之間的科研合作，提升各級疾控中心和傳染病醫(yī)療機構(gòu)的科研能力。 二是構(gòu)建形成分層建設(shè)、錯位發(fā)展的疾病預(yù)防控制科研創(chuàng)新平臺。加強疾控領(lǐng)域重點實驗室等科研平臺布局，構(gòu)建***、部委級、省級重點實驗室互相補充、有效聯(lián)動、緊密協(xié)作的疾病預(yù)防控制創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。 三是***提升創(chuàng)新能力和科研管理能力。面向疾控領(lǐng)域國家重大戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才和科技創(chuàng)新人才，強化疾控領(lǐng)域科研管理隊伍建設(shè)，配齊配強科研管理工作人員。 四是持續(xù)強化疾控領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。集中優(yōu)勢資源和力量，重點解決重大疾病防控在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用實踐關(guān)鍵技術(shù)上的“卡脖子”問題，打通科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道，形成疾控領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研用”有序發(fā)展的新局面。 謝謝。 2023－12－28 14：43：29 浙江日報潮新聞記者提問（欒海軍 攝） 浙江日報潮新聞記者： 文件提出，要提升傳染病救治能力。請問，目前我國傳染病救治能力情況如何？下一步有什么工作打算？謝謝。 2023－12－28 14：44：33 莊寧： 感謝這位記者朋友的提問。在提升傳染病的救治能力上，近年來國家衛(wèi)生健康委不斷推動重大疫情救治能力建設(shè)，持續(xù)提升傳染病的救治水平。下面，我介紹四個方面的工作。 ***，平急轉(zhuǎn)換的醫(yī)療救治能力持續(xù)加強。通過迅速擴充醫(yī)療資源、加強統(tǒng)籌調(diào)配和區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系向重大疫情應(yīng)急醫(yī)療救治體系的平急轉(zhuǎn)換。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和二級以上醫(yī)院的發(fā)熱門診設(shè)置率均超過98％，基本實現(xiàn)應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開。要求各地加強二級、三級醫(yī)院重癥床位擴增并配備相應(yīng)設(shè)備，按照臨床救治的需要，對醫(yī)務(wù)人員進行混合編組、建立梯隊、統(tǒng)一調(diào)度。 第二，分級分層分流的醫(yī)療救治體系不斷完善。依托城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)三級網(wǎng)，以覆蓋城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)格化布局醫(yī)聯(lián)體為載體，健全城鄉(xiāng)一體、系統(tǒng)連續(xù)、分類收治、高效轉(zhuǎn)診的分級醫(yī)療救治體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，并暢通雙向轉(zhuǎn)診機制。在農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮縣域醫(yī)共體、遠程醫(yī)療等的積極作用。各醫(yī)療機構(gòu)還積極提供互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，滿足群眾看病就醫(yī)的需要。 第三，同質(zhì)化、標準化的醫(yī)療救治體系不斷規(guī)范。“十四五”以來，中央財政已經(jīng)投入了8500萬元，支持全國22個感染性疾病相關(guān)專業(yè)的國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目。研究制定鼠疫、霍亂、炭疽、菌痢等部分法定傳染病相關(guān)診療方案，不斷加強醫(yī)務(wù)人員診療知識和技能培訓(xùn)，提高傳染病規(guī)范化和同質(zhì)化診療能力。 第四，多病同防共治的應(yīng)對能力持續(xù)增強。針對多種傳染病交織疊加的復(fù)雜局面，堅持多病同防共治，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌調(diào)度醫(yī)療資源，全力做好新冠、流感、肺炎支原體等感染性疾病醫(yī)療救治工作。強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部和區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)之間的醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)配，增開相關(guān)診室和治療區(qū)域，加強醫(yī)務(wù)人員力量調(diào)配，延長接診時間，提高服務(wù)能力。 下一步，我們將進一步強化底線思維，深入總結(jié)疫情防控救治的經(jīng)驗做法，加強重大疫情防控救治體系建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力。同時，會同國家有關(guān)部門針對呼吸系統(tǒng)等重大傳染病，在部分省會城市依托現(xiàn)有資源，布局建設(shè)一批國家重大傳染病防治基地，加快提升重大傳染病重癥和危重癥患者的集中救治、跨區(qū)域馳援等能力，以有效應(yīng)對各類突發(fā)疫情，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。 謝謝。 2023－12－28 14：46：59 極目新聞記者提問（欒海軍 攝） 極目新聞記者： 我們注意到，《指導(dǎo)意見》中提到，要提升應(yīng)急處置能力，構(gòu)建分級分類高效使用的傳染病應(yīng)急預(yù)案體系。我的問題是，目前我國在傳染病疫情應(yīng)急處置方面取得了哪些成效？接下來將有哪些具體的措施？ 2023－12－28 14：47：32 張國新： 謝謝您的提問。多年來，通過各方努力，我國傳染病疫情應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)和政策體系不斷完善，應(yīng)急管理體制機制不斷優(yōu)化，基本形成以突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為龍頭，涵蓋多個病種，覆蓋國家、省、市、縣四級的傳染病應(yīng)急預(yù)案體系，在發(fā)改、財政等部門的支持下，依托國家和省級疾控中心，組建了20支國家突發(fā)急性傳染病防控隊，應(yīng)該說這些年來現(xiàn)場應(yīng)急處置能力也在不斷得到提升。 下一步，我們將認真貫徹落實《指導(dǎo)意見》要求，從三個方面入手，進一步強化日常準備，提升重大疫情應(yīng)急處置能力。 在預(yù)案體系方面，根據(jù)新形勢、新變化、新要求，不斷完善已有預(yù)案，該修訂的修訂，該制訂的制訂。同時，進一步指導(dǎo)各地制訂修訂分級分類應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急預(yù)案管理，構(gòu)建一個有效銜接、功能完善的預(yù)案體系。 在隊伍建設(shè)方面，繼續(xù)推進國家隊建設(shè)，盡快實現(xiàn)所有省份全覆蓋，支持全國所有市、縣建設(shè)傳染病應(yīng)急小分隊，進一步加強基層應(yīng)急處置專業(yè)能力。 在應(yīng)急演練方面，針對新發(fā)突發(fā)傳染病和群體性不明原因疾病，著力組織開展全鏈條、全要素的傳染病疫情防控應(yīng)急演練，通過演練，來進一步檢驗預(yù)案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制，切實提升重大傳染性疫情應(yīng)急處置能力。此外，我們還將根據(jù)疫情研判結(jié)果和應(yīng)急處置需要，及時提出應(yīng)急物資儲備、物資保障的需求建議，按照職責(zé)積極配合應(yīng)急物資儲備牽頭部門，進一步提高我國傳染病應(yīng)急物資保障水平。謝謝。 2023－12－28 14：47：52 中國新聞社記者提問（欒海軍 攝） 中國新聞社記者： 黨的二十大提出要創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制。請問已經(jīng)開展了哪些工作？下一步的工作重點是什么？謝謝。 2023－12－28 14：50：44 李正懋： 謝謝您的提問。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，是衛(wèi)生健康和疾控領(lǐng)域的一個重大課題，對推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。我們積極謀劃，重點從以下五個方面發(fā)力： 一是強化協(xié)同監(jiān)測。加大力度推進疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)在傳染病監(jiān)測預(yù)警方面的協(xié)同，推動醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)與疾控信息系統(tǒng)間傳染病相關(guān)數(shù)據(jù)的有效對接，提升疫情早發(fā)現(xiàn)能力。 二是強化協(xié)同研判。加強疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)在疫情形勢研判方面的協(xié)作，深化對疾病特點和流行規(guī)律的認識，提升疫情綜合分析能力，科學(xué)、準確研判疫情形勢，及時發(fā)布相關(guān)信息。 三是強化協(xié)同處置。在流行病學(xué)調(diào)查、傳染源及風(fēng)險人群管控等應(yīng)對處置中，加強疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)同配合，快速響應(yīng)和處置，有效防范疫情傳播擴散。 四是強化責(zé)任落實。我們已經(jīng)在9個省份開展了疾控監(jiān)督員制度的試點工作，強化醫(yī)療機構(gòu)疾病防控工作的內(nèi)外監(jiān)督。前不久，還印發(fā)了醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單。下一步，我們將持續(xù)推動醫(yī)療機構(gòu)落實疾控工作責(zé)任，提升傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的能力。同時，強化傳染病醫(yī)療機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其在推動醫(yī)防融合中的生力軍作用。 五是強化人才培養(yǎng)。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓(xùn)制度，加強臨床醫(yī)務(wù)人員疾控相關(guān)知識技能培訓(xùn)和公共衛(wèi)生人員臨床相關(guān)知識技能培訓(xùn)，鼓勵人員雙向流動。探索開展公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點，積極推動出臺相關(guān)的管理辦法。 謝謝。 2023－12－28 14：51：36 長江日報記者提問（欒海軍 攝） 長江日報記者： 聽說疾控監(jiān)督員制度已經(jīng)在多地試點，我想問一下這項工作的進展如何？到目前為止取得了哪些成效？謝謝。 2023－12－28 14：51：51 李正懋： 謝謝您的提問。探索建立疾控監(jiān)督員制度，是深化醫(yī)防融合的一項重大制度創(chuàng)新。今年8月，國家疾控局會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局，在9個省份啟動了醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作。通過在公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)院設(shè)立專兼職的疾控監(jiān)督員，監(jiān)督疾病預(yù)防控制工作的開展情況，督促落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責(zé)任。從目前情況來看，試點工作順利，取得了積極進展。 一是工作機制不斷完善。各試點省份疾控、衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥部門通力配合，成立了試點工作***小組，有序推進試點工作。試點的49個地市共遴選861名專職疾控監(jiān)督員和3484名兼職疾控監(jiān)督員，已進駐了1200余家醫(yī)療機構(gòu)開展工作。其中，浙江省、甘肅省已經(jīng)開展了全域試點工作。 二是工作形式不斷完善。試點地區(qū)因地制宜，充分調(diào)動各方面積極性，不斷擴大人員遴選渠道，探索優(yōu)化人員配置數(shù)量和組合形式。上海市探索醫(yī)療聯(lián)合體綜合派駐，采取了“駐點督導(dǎo)＋巡回督導(dǎo)”和分片分組循環(huán)督察等多種派駐方式。浙江省開展縣域醫(yī)共體綜合派駐。廣東省組建了“疾病預(yù)防控制監(jiān)督檢查組”，對城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體實行“多對多”的派駐方式。陜西省探索對專職疾控監(jiān)督員實行“統(tǒng)籌調(diào)度、集中檢查、定點負責(zé)”。 三是管理模式不斷完善。試點省份結(jié)合實際，就人員選派、日常管理、工作流程、培訓(xùn)考核等多個環(huán)節(jié)進行細化，制定配套文件，編制工作手冊，推動疾控監(jiān)督員工作的制度化、規(guī)范化和程序化。四川省按照“使用一批、儲備一批”的原則，組建醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員人才庫，確保人才供應(yīng)可持續(xù)。湖北省綜合臨床、檢驗、院感、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、信息等多方面專家意見，健全了試點工作流程。 下一步，我們將及時總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍，不斷加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，細化和實化相關(guān)舉措，積極推進疾控監(jiān)督員制度的建立，有效加強對醫(yī)療機構(gòu)疾控工作落實情況的監(jiān)督。謝謝。 2023－12－28 14：52：07 邢慧娜： ***后一個問題。 2023－12－28 14：52：27 中國青年報記者提問（欒海軍 攝） 中國青年報記者： 我國疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開一支高質(zhì)量的人才隊伍。目前，我國公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用機制已初步建立，但仍有一些短板。請問，在優(yōu)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和使用方面有哪些新的考慮？謝謝。 2023－12－28 15：02：59 王賀勝： 謝謝您的提問，***后一個問題由我來回答。國家疾控局高度重視人才隊伍建設(shè)，我們剛剛組建就成立了人才工作***小組，推動在全國建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，設(shè)立公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項目，每年培養(yǎng)支持20名高層次高水平人才。在國家和省級疾控中心我們還實行了首席專家制度，將中國疾控中心高級專業(yè)技術(shù)崗位比例從37％提高到了55％。近期，我們還專門召開了全國疾控人才工作會議，進一步明確了我們的工作思路。 在人才培養(yǎng)方面，重點是建立培養(yǎng)體系。推進院校教育，繼續(xù)做好高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)，并將公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)納入“國家關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略人才儲備招生計劃”。推進畢業(yè)后教育，將在試點的基礎(chǔ)上，健全完善并大力推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強公共衛(wèi)生人員臨床相關(guān)知識的培訓(xùn)。推進繼續(xù)教育，我們將依托高等學(xué)校和科研機構(gòu)，對各級疾控機構(gòu)中級以上專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)。 在人才使用方面，重點是建立管理機制。通過建立信任機制，健全人才自由探索與有組織科研相結(jié)合的制度，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，***大限度管控風(fēng)險。通過建立應(yīng)急攻關(guān)機制，實施應(yīng)急狀態(tài)下的人才使用方式，實行目標導(dǎo)向的“軍令狀”制度。通過建立交流鍛煉機制，推動公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)生雙向流動，綜合運用掛職鍛煉、博士服務(wù)團、定點幫扶等方式，引導(dǎo)疾控人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。 在人才評價方面，重點是建立符合疾控工作特點的評價制度。突出工作實績，完善職稱評價標準，堅持分層分類評價。突出基層導(dǎo)向，對基層疾控機構(gòu)實行專業(yè)技術(shù)高級崗位總量控制、比例單列。突出專業(yè)分類，在原有專業(yè)分類的基礎(chǔ)上，建立完善衛(wèi)生工程、檢驗檢測技術(shù)系列職稱晉升通道。 在人才激勵方面，重點是調(diào)動積極性。在職業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)做好公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項目、分領(lǐng)域首席專家等工作，推動有關(guān)地方，結(jié)合實際適當提高疾控機構(gòu)的中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。在薪酬待遇上，推動各地按照“兩個允許”的要求，科學(xué)合理確定績效工資水平，進一步提高疾控人才特別是科研人員的待遇。在社會榮譽上，將建立表彰獎勵機制，加大***典型宣傳力度。 總之，我們將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要指示批示和中央人才工作會議精神，進一步在健全完善疾控人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等政策機制上下功夫，力爭到2030年形成“百千萬”的疾控人才格局，即省級100名、市級1千名、縣級1萬名重點領(lǐng)域?qū)W科***人，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的疾控人才隊伍，為疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。 謝謝。 2023－12－28 15：08：03 邢慧娜： 今天的吹風(fēng)會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。 2023－12－28 15：10：32 國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場（趙一帆 攝）
