全國客服熱線：
0537-6702222
0537-6702222
黨中央、國務(wù)院高度重視“兩新”工作。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對這項工作作出***部署；7月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。國家發(fā)展改革委9月23日上午舉行專題發(fā)布會，邀請國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行介紹“兩新”政策總體進(jìn)展成效有關(guān)情況并答記者問。一起關(guān)注！
“兩新”工作進(jìn)展——
國家發(fā)展改革委： 全國、地方“兩新”配套細(xì)則***出臺 3000億元超長期特別國債已***下達(dá) 各部門、地方、電商平臺支持政策***啟動 數(shù)據(jù)看“兩新”成效—— 國家發(fā)展改革委： 前8個月，設(shè)備工器具購置投資對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2％ 有力拉動了投資增長。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。 前8個月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8％，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2％，比前7個月提高3.5個百分點，說明加力政策實施后，8月份的拉動效果更加明顯。 8月份，新能源汽車零售量為102.7萬輛，環(huán)比大幅增長17％ 有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。 設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長 有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皟尚隆惫ぷ鞒掷m(xù)激發(fā)需求潛力，相關(guān)政策效應(yīng)正在向供給部門傳導(dǎo)，推動設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長。 各地扎實開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新? 有力提升了民生福祉。解決群眾急難愁盼問題、改善居民生活環(huán)境，是“兩新”工作的重要落腳點。在這方面，我們會同有關(guān)地方和部門開展了大量工作。 助力推動經(jīng)濟社會發(fā)展***綠色轉(zhuǎn)型 有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型。“兩新”工作的重要目標(biāo)，就是通過使用更多更加節(jié)能低碳的產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本、提高生活質(zhì)量，助力推動經(jīng)濟社會發(fā)展***綠色轉(zhuǎn)型。 國家發(fā)展改革委： 一是進(jìn)一步加強進(jìn)度調(diào)度督促。 二是進(jìn)一步加強資金監(jiān)督管理。 三是進(jìn)一步加強政策宣傳解讀。 今天發(fā)布會后，國家發(fā)展改革委還將進(jìn)一步會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方創(chuàng)新方式持續(xù)做好政策解讀，讓更多更大范圍的企業(yè)和群眾了解政策、享受政策。 財政、金融支持政策落地情況—— 及時下達(dá)超長期特別國債和設(shè)備更新貸款貼息資金 財政部： 一是分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金。 二是及時下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新專項資金。 收到國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來的超長期特別國債資金支持設(shè)備更新項目清單后，財政部***時間啟動預(yù)算下達(dá)程序，下達(dá)相關(guān)資金，并要求地方各級財政部門按照項目實施進(jìn)度及時撥付資金，保障相關(guān)項目有序?qū)嵤?/span> 三是撥付***筆設(shè)備更新貸款貼息資金。 此外，加力支持“兩新”工作資金投入大、涉及領(lǐng)域多，需不斷強化資金監(jiān)管，保障資金安全。 科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，累計簽約貸款的70％支持中小企業(yè)。 中國人民銀行： 企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。今年4月，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，人民銀行會同發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75％。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專項支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，并強調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報的相關(guān)項目。?? ? 政策實施以來，相關(guān)部門認(rèn)真組織項目遴選，累計向銀行機構(gòu)推送3批次、1.3萬個備選項目；人民銀行等部門指導(dǎo)銀行機構(gòu)建立專項工作機制，加強資源保障，加快對接盡調(diào)，按照市場化原則加大對項目融資的信貸支持。 相關(guān)工作取得積極進(jìn)展，推送的設(shè)備更新項目已基本實現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1％，比1年期LPR利率（3.35％）還低25個基點，有力支持了重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的實施。據(jù)統(tǒng)計，其中70％的資金是支持中小企業(yè)的。 同時，人民銀行持續(xù)推動做好科技金融、綠色金融、普惠金融大文章等有關(guān)工作，為中小企業(yè)融資營造良好的金融環(huán)境。 比如，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門出臺《關(guān)于扎實做好科技金融大文章的工作方案》，加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。 發(fā)揮碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具作用，新增支農(nóng)支小再貸款額度1000億元，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加力支持中小企業(yè)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。 截至今年8月末，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微貸款分別同比增長21％、16％，均顯著高于同期各項貸款增速。 對于抵押不足，難以獲得融資支持的問題，如何降低企業(yè)融資難度？ 中國人民銀行：?? ? 抵質(zhì)押品不足不是實施設(shè)備更新改造的中小企業(yè)融資的***問題，而是中小企業(yè)融資面臨的共性問題。過去幾年，人民銀行組織金融機構(gòu)持續(xù)開展金融服務(wù)能力提升工程，強化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制建設(shè)。主要工作有以下四個方面： 一是提升風(fēng)險評估和信貸技術(shù)，減少對抵押擔(dān)保的依賴。 支持銀行機構(gòu)開發(fā)“技術(shù)流”風(fēng)險評估模型，將企業(yè)創(chuàng)新能力和成長性作為授信評級重要因素，不過分關(guān)注抵質(zhì)押品，提高企業(yè)信用貸款額度。強化金融科技手段運用，深入挖掘整合各類涉企信用信息，***評估中小企業(yè)風(fēng)險，為發(fā)放信用貸款提供支撐。 二是加強信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，支持重點領(lǐng)域企業(yè)增強承貸能力。 大力推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)新積分貸，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，更好匹配高新技術(shù)、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)“輕資產(chǎn)、重智力”特點。發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，拓寬生物活體、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押物范圍，助力盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資產(chǎn)資源。 三是健全盡職免責(zé)制度，提高信貸從業(yè)人員敢貸愿貸積極性。 聯(lián)合金融監(jiān)管部門指導(dǎo)督促銀行機構(gòu)建立健全盡職免責(zé)制度，提升小微企業(yè)信貸從業(yè)人員免責(zé)比例，適當(dāng)提高不良貸款容忍度。特別是在科技貸款、綠色貸款方面，細(xì)化盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，免除一線信貸工作人員的后顧之憂。?? ? 四是完善融資服務(wù)配套機制，為提升企業(yè)融資可得性營造有利條件。 指導(dǎo)人民銀行各地分行依托地方征信平臺、融資服務(wù)促進(jìn)平臺等，構(gòu)建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化銀企對接機制。推動地方政府?dāng)U大公共信息開放共享，建立健全融資擔(dān)保和風(fēng)險補償、知識產(chǎn)權(quán)交易評估等機制，有效發(fā)揮支撐作用。 目前，有關(guān)工作已取得階段性成效。截至2024年8月末，普惠小微貸款授信戶數(shù)超6200萬戶，已覆蓋超三分之一經(jīng)營主體；科技型中小企業(yè)獲貸率近50％；制造業(yè)信用貸款占比38％，過去3年提升了7個百分點。 關(guān)于廢舊物資回收—— 國家發(fā)展改革委： 一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善。?? ? 針對回收渠道不夠完善等問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類準(zhǔn)確率。 截至目前，全國建成回收網(wǎng)點約15萬個，各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網(wǎng)點不夠、不完善的問題。 二是再生資源加工利用不斷強化。 針對廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問題，深入開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個廢舊物資循環(huán)利用重點城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項目的建設(shè)，引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規(guī)?；l(fā)展。 截至目前，全國大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59％，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長，廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達(dá)到2.6億噸。 三是循環(huán)利用體制機制不斷健全。
