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近年來，棗莊市***貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想，緊緊圍繞“在監(jiān)管上強手段、在治理上補短板”的水土保持工作要求，擎畫綠水青山畫卷，向著“美麗棗莊”目標(biāo)不斷邁進(jìn)。以“治”為首，強化生態(tài)修復(fù)，助力座座荒山換新顏；以“防”為主，加強人為水土流失監(jiān)管，創(chuàng)新打造“雙前雙后”的“4+”監(jiān)管模式，堅決對違法違規(guī)項目說不，2019年以來共計查處遙感監(jiān)管圖斑項目1836個，高質(zhì)量完成水土保持專項整治行動，有效提升了水土保持工作社會認(rèn)知度，人為水土流失得到有效防治。
在人為水土流失監(jiān)管工作中，始終堅持“服務(wù)在前，監(jiān)管在后；普法在前，執(zhí)法在后”理念，有效助力建設(shè)單位順利開展水土保持工作。
（一）以“監(jiān)管+宣傳”為基礎(chǔ)，擴(kuò)大水保工作社會認(rèn)知度。在違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管工作中，針對部分企業(yè)不理解、不配合，主動登門，將宣傳與監(jiān)管工作有機(jī)融合。一是下發(fā)一份法律法規(guī)，將水土保持法、山東省水土保持條例等法律法規(guī)及政策規(guī)定整理成冊，做好法律宣傳、政策解讀，明確生產(chǎn)建設(shè)單位法律責(zé)任。二是下發(fā)一份工作告知書，從水土保持方案編制到自主驗收全過程，將水土保持工作進(jìn)行歸納整理，一次性告知生產(chǎn)建設(shè)單位，提升水土保持工作社會認(rèn)知度、企業(yè)配合度，企業(yè)由之前對水保工作毫不了解到現(xiàn)在主動開展水保工作，實現(xiàn)了水保宣傳工作擴(kuò)面增效。
（二）以“監(jiān)管+服務(wù)”為目的，全力服務(wù)企業(yè)加強水保措施。以提升服務(wù)效能為根本目的，把為企業(yè)排憂解難作為工作出發(fā)點，給監(jiān)管工作賦予溫度。一是下發(fā)一份工作流程圖。繪制“編報方案、繳納水保費、開展監(jiān)測、監(jiān)理、驗收”工作流程圖，每個流程標(biāo)注上辦理單位、聯(lián)系電話和需準(zhǔn)備的材料，提升服務(wù)精細(xì)化程度。二是提供一份技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。主動為水土保持方案編制工作提供咨詢服務(wù)，精心整理出全省水平較高、信用較好的水土保持技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，供企業(yè)選用。三是建立一個咨詢服務(wù)群。對整改工作存在的難點、疑點，及時為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、答疑解惑，提升服務(wù)針對性和實效性。
（三）以“監(jiān)管+聯(lián)動”為抓手，推動監(jiān)管工作事半功倍。一是聯(lián)合審批部門，把好源頭關(guān)。為從源頭減少未批先建問題，加強與審批部門溝通協(xié)調(diào)，實行“審管互動”，及時掌握新建生產(chǎn)建設(shè)項目信息。審批部門通過發(fā)放“明白紙”，將有關(guān)水土保持政策提前告知生產(chǎn)建設(shè)單位，水務(wù)部門及時跟進(jìn)，督促完成方案編報。二是屬地政府協(xié)辦，有力推動查處工作。針對個別監(jiān)管難度大的圖斑項目，積極通過區(qū)（市）政府向鎮(zhèn)街黨委、政府通報情況，明確鎮(zhèn)街黨委、政府職責(zé)，請求配合協(xié)查，多手段推動企業(yè)依法接受規(guī)范管理，有力推動查處工作高效進(jìn)行。
（四）以“監(jiān)管+執(zhí)法”為底線，強化企業(yè)水土保持責(zé)任意識。水土保持專項整治工作中，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，對于不履行水土保持法律職責(zé)、多次督導(dǎo)拒不整改的建設(shè)項目，敢于亮劍、敢啃硬骨頭。召開生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項整治行動集中約談和培訓(xùn)會議，明確各生產(chǎn)建設(shè)單位水土流失防治主體責(zé)任，公布重點關(guān)注企業(yè)名單，打消違法違規(guī)企業(yè)心存僥幸、持續(xù)觀望的念頭，全市440個需整改項目全部完成整改銷號。
通過全市各級城鄉(xiāng)水務(wù)部門創(chuàng)新開展人為水土流失監(jiān)管，棗莊市水土保持工作成效顯著。一是助力改善了營商環(huán)境。通過“4+”監(jiān)管模式，將精細(xì)化服務(wù)與規(guī)范化監(jiān)管有機(jī)融合，得到企業(yè)的理解支持與配合，自愿開展水土保持工作，打造了“有法可依、有法必依”的法治環(huán)境，助力改善了營商環(huán)境。二是有效防治了人為水土流失。2022年下發(fā)的三批次衛(wèi)星遙感圖斑154處，其中77個違法違規(guī)項目，對比省廳要求的時間節(jié)點，全部提前完成整改銷號任務(wù)。生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度執(zhí)行明顯改善，人為水土流失得到有效防治。三是切實提高了水土保持社會認(rèn)知度。通過近幾年的持續(xù)宣傳，企業(yè)單位由幾年前對水土保持工作毫不知情到現(xiàn)在積極主動開展水土保持工作，在社會上形成“水土保持造福人民”的良好社會氛圍，推動水土保持高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，打破“黑臉”執(zhí)法老習(xí)慣，探索新時代有熱情、有溫度、有體貼的監(jiān)管制度，既能營造“服務(wù)為先、互利互助”的優(yōu)越營商環(huán)境，又能達(dá)到嚴(yán)控人為水土流失和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，讓綠水青山造福人民澤被子孫，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的生態(tài)支撐！
惠淑君
