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水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。莒縣是國(guó)家沂蒙山區(qū)水土保持重點(diǎn)治理縣。近年來，莒縣積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，圍繞鄉(xiāng)村振興主線，持續(xù)打好水土保持治理“全民戰(zhàn)”、創(chuàng)新監(jiān)管“組合拳”，走出了一條政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、民資促動(dòng)的水土保持防治路子，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)條件變好、生態(tài)環(huán)境變優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的疊加效應(yīng)。2022年，莒縣被授予國(guó)家水土保持示范縣。先后3次在全省水土保持工作會(huì)議上作典型發(fā)言。
一、建強(qiáng)三項(xiàng)機(jī)制，夯實(shí)水土保持工作“基礎(chǔ)樁”。從組織、規(guī)劃、制度三方面發(fā)力，持續(xù)夯實(shí)水土保持工作基礎(chǔ)。一是建立齊抓共管機(jī)制。成立由縣長(zhǎng)任召集人的水土保持工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確發(fā)改、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門職責(zé)分工，定期研究水土保持工作；適應(yīng)水土保持工作新形勢(shì)需要，成立了縣水土保持治理保護(hù)中心，為副科級(jí)一類公益性事業(yè)單位，***負(fù)責(zé)全縣水土保持工作。二是建立規(guī)劃***機(jī)制?？h政府印發(fā)《莒縣水土保持規(guī)劃（2018～2030年）》，確定了“一湖一河兩山”的全縣水土保持規(guī)劃總體布局，一湖指環(huán)青龍湖水源涵養(yǎng)區(qū)，一河指沭河河谷土壤保持區(qū)，兩山指莒東南山地蓄水保水區(qū)、莒北山地丘陵土壤保持區(qū)。為預(yù)防和治理水土流失，以及合理開發(fā)利用全縣水土資源提供了重要依據(jù)。三是建立考核牽引機(jī)制。將水土保持任務(wù)要求納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、年度計(jì)劃；把水土保持治工作列入河湖長(zhǎng)制考核指標(biāo)，納入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，對(duì)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行扣分制考核，分值20分。
二、堅(jiān)持三化并舉，打好水土流失治理“全民戰(zhàn)”。樹牢全域水保觀，以大投入帶動(dòng)大治理，推動(dòng)全縣水土流失治理提速提效。截至2022年底，全縣累計(jì)治理水土流失面積1299平方公里。一是全域化開展“林水會(huì)戰(zhàn)”。自2016年起，莒縣連續(xù)6年實(shí)施“林水會(huì)戰(zhàn)”，全域?qū)嵤┗纳脚G、水系擴(kuò)綠、道路連綠等“六綠”工程，共完成造林面積27.1萬畝，森林覆蓋率提高6.7個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)投資48億元，建成各類水利水保工程1677處，對(duì)沭河及其15條重要支流進(jìn)行生態(tài)綜合治理，共治理村莊汪塘、門前河529處。沿沭河培育起招賢的鮮切花、陵陽的瓜果、夏莊的茶葉等“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力推動(dòng)“擁河發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施。二是連片化實(shí)施小流域治理。突出袁公河、大石頭河、店子河上游小流域治理重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)清潔型治理方向，累計(jì)投資7000多萬元，連片實(shí)施了18條生態(tài)清潔型小流域治理工程，共治理水土流失面積187平方公里，受益群眾達(dá)18.6萬余人，治理后區(qū)域呈現(xiàn)出溪水變清、景色變美、村民變富、村莊更宜居的景象。三是規(guī)?；l(fā)展民營(yíng)水保項(xiàng)目。制定出臺(tái)了工商資本參與水土保持治理的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，加快規(guī)?；卫聿椒ァＤ壳耙呀ǔ扇f畝以上水土保持大片2處，建成5000畝以上22處，全縣民營(yíng)水保項(xiàng)目累計(jì)發(fā)展至1500余處。先后建成浮來清旅游渡假區(qū)、天湖農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園、嗡嗡樂園等Ａ級(jí)以上風(fēng)景區(qū)6處，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和旅游的融合發(fā)展。
三、創(chuàng)新三項(xiàng)舉措，打好水土保持監(jiān)管“組合拳”。把“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”的方針融入水土保持工作全過程，創(chuàng)新實(shí)施三項(xiàng)舉措，推動(dòng)水土保持監(jiān)管提質(zhì)提效。一是建立三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h行政審批部門在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目受理和審批時(shí)將義務(wù)一次性告知建設(shè)單位，并將相關(guān)信息***時(shí)間推送到水利部門，由水利部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目全方位監(jiān)管；對(duì)不履行義務(wù)建設(shè)單位，由縣水利局定期推送至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行查處。2018至今，共計(jì)審批水土保持方案451個(gè)，收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)2500多萬元，查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目400余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查800余次。二是建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。將水土保持工作綱入“信用莒縣”建設(shè)體系，并制定出臺(tái)了《莒縣水土保持項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施辦法》《莒縣水土保持重大案件通報(bào)制度》等辦法，規(guī)定對(duì)拒不履行水土保持防治義務(wù)、毀林墾荒等行為造成嚴(yán)重水土流失的，在嚴(yán)厲查處的同時(shí)，扣減其相應(yīng)的信用積分，以此提高全社會(huì)的水土保持防治意識(shí)。三是實(shí)行“線上+線下”監(jiān)管。線上，依托莒縣智慧河湖長(zhǎng)管理平臺(tái)，整合158處攝像點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)河湖的水生態(tài)監(jiān)管全覆蓋；借助“碧水積分”公眾護(hù)水平臺(tái)，吸引11.3萬余人參與護(hù)水護(hù)綠，共接收有獎(jiǎng)舉報(bào)問題30件，解決問題1200余項(xiàng)。線下，縣政府成立由縣級(jí)***任組長(zhǎng)的礦砂資源整治專班，并實(shí)行“實(shí)體化”運(yùn)作，負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)、砂石、渣土統(tǒng)一監(jiān)管，在重點(diǎn)河道、礦山、水土流失治理區(qū)建設(shè)高空自動(dòng)瞭望系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有力維護(hù)了全縣水土保持秩序。
