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泰安市深入推進水權(quán)市場化交易改革，不斷完善頂層設(shè)計，2023年4月24日，《泰安市水權(quán)交易管理實施細則（試行）》正式出臺，***水權(quán)水市場健康有序發(fā)展。2020年，泰安市被列為黃河流域水資源超載區(qū)，市內(nèi)不允許再新增取水許可，泰安市在水資源利用方面面臨著嚴(yán)峻的形勢。為***貫徹習(xí)總書記新時期治水思路，扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，按照“四水四定”及***嚴(yán)格水資源管理制度的原則，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用，優(yōu)化配置水資源，***提升泰安市現(xiàn)有水資源利用效率和效益，經(jīng)市政府同意，2022年，泰安市啟動了水權(quán)水市場改革工作，并編制完成《泰安市水權(quán)水市場建設(shè)實施方案》。2022年10月，泰安市全域被列為“省級建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市”，全市深化水權(quán)水市場改革，積極培育水市場，實現(xiàn)水生態(tài)產(chǎn)品價值，探索從水權(quán)交易的價值實現(xiàn)角度為全省提供可復(fù)制可推廣的改革實踐經(jīng)驗。
健全制度促進交易規(guī)范
《泰安市水權(quán)交易管理實施細則（試行）》認(rèn)真遵循《山東省水權(quán)交易管理辦法》《山東省水權(quán)交易管理辦法實施細則（試行）》要求，對水權(quán)認(rèn)定、交易類型、交易方式和流程、交易平臺、水權(quán)收儲及監(jiān)管等方面進行詳細規(guī)定，堅持雙方自愿、市場運作、政府引導(dǎo)、信息公開、規(guī)范有序的水權(quán)市場化交易原則。水權(quán)交易主要包括區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易和用水權(quán)交易，規(guī)定在縣級行政區(qū)域之間可以開展區(qū)域水權(quán)交易，在取水戶之間可以開展的水權(quán)交易，在用水戶之間可以開展的水權(quán)交易。可通過交易平臺或行政方式進行市場化交易，開展水權(quán)收儲和水權(quán)儲備。交易主體可選擇平臺交易、自主交易和水權(quán)收儲等方式，并接受市、縣兩級水行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
細化要求突出特色亮點
一是體現(xiàn)水資源集約節(jié)約利用和精細化管理要求。對公共管網(wǎng)內(nèi)用戶，推行取水量在1萬m3及以上的用水戶發(fā)放用水權(quán)證，積極引導(dǎo)促進公共管網(wǎng)用水管理和用水計劃執(zhí)行。二是對區(qū)域水權(quán)交易的時限進行具體規(guī)定。結(jié)合實際工作，對區(qū)域水權(quán)交易長短時限進行設(shè)定，規(guī)定區(qū)域水權(quán)交易可以采取長期意向和短期協(xié)議相結(jié)合的方式，長期不得超過10年，短期一般為3年。三是規(guī)定了水權(quán)收儲后的資源保障配置。明確了市、縣（市、區(qū)）人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門可通過行政方式，對收儲的水權(quán)進行配置，優(yōu)先保障民生和重點建設(shè)項目的用水權(quán)。四是制定的交易環(huán)節(jié)程序流暢。細則設(shè)定了平臺交易、自主交易和水權(quán)收儲三個流程圖，嚴(yán)格按照操作流程進行水權(quán)交易，使具體的交易事項操作便捷流暢適用性強。
三、深入實踐推動創(chuàng)新發(fā)展
《泰安市水權(quán)交易管理實施細則（試行）》的出臺，是***落實《黃河保護法》《泰安市水資源保護管理條例》的重要體現(xiàn)，為泰安市水權(quán)水市場建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。2022年，全市完成45筆交易，交易水量2441.175萬m3，水權(quán)交易數(shù)量及水量均居全省前列；截至2023年5月，全市已完成水權(quán)交易14筆，交易水量達1602萬m3；各類交易案例為泰安市水權(quán)水市場改革提供了成熟的實踐經(jīng)驗；《大眾日報》等多家媒體均對泰安市***深化水權(quán)水市場改革進行了報道。在探索水權(quán)市場化交易的實踐中，泰安市深入推進水權(quán)交易改革，創(chuàng)新水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。2023年，泰安市積極研究推進“水權(quán)貸”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，對“水權(quán)貸”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)給予大力政策支持，著力打通水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，積極爭取在全省突破首例“水權(quán)貸”，在水權(quán)改革的實踐中再創(chuàng)新高。
