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移民工作關(guān)系移民群眾的切身利益，關(guān)系鄉(xiāng)村***振興和社會(huì)長(zhǎng)治久安。東港區(qū)轄有大、中型水庫(kù)各1座，水庫(kù)建設(shè)淹沒(méi)村莊44個(gè)，遷移人口3.5萬(wàn)余人。近年來(lái)，東港區(qū)堅(jiān)持把移民工作當(dāng)作民生工程、民心工程，緊緊圍繞構(gòu)建“宜居、富美、和諧”庫(kù)區(qū)的總體目標(biāo)，探索建立項(xiàng)目跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)造血、資金管控“三大機(jī)制”，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。東港區(qū)代表山東省連續(xù)三年迎接水利部中央水庫(kù)移民扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估；代表日照市迎接2021年度水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效評(píng)價(jià)，被省水利廳評(píng)為“***”等次，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省水利廳發(fā)文推廣，4月份，東港區(qū)在全省移民工作會(huì)議上做典型發(fā)言。
一、建立“后扶項(xiàng)目”全程跟進(jìn)機(jī)制，建設(shè)移民美麗家園。深入推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施全流程跟蹤跟進(jìn)，打造一批“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的移民美麗家園。一是高位推動(dòng)，整體布局。將中央水庫(kù)移民扶持建設(shè)項(xiàng)目納入全區(qū)年度重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理，列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題，重點(diǎn)部署、重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)推進(jìn)；著重推動(dòng)移民后扶項(xiàng)目從完善基礎(chǔ)建設(shè)向連片整村推進(jìn)美麗移民村建設(shè)方向發(fā)展，截至目前，已打造美麗移民村13個(gè)，逐步形成以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)成面、以面擴(kuò)體的發(fā)展格局。二是尊重民意，科學(xué)決策。以移民群眾需求為導(dǎo)向，每年根據(jù)群眾意愿，由村委會(huì)提報(bào)、鎮(zhèn)街道復(fù)核，按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批”的原則，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌考慮土地、環(huán)評(píng)手續(xù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確定移民后扶項(xiàng)目；項(xiàng)目實(shí)施方案委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司編制，由專(zhuān)家進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，確保項(xiàng)目符合民意、專(zhuān)業(yè)規(guī)范。三是實(shí)時(shí)跟進(jìn)，全程監(jiān)督。將移民后扶項(xiàng)目列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，成立工作專(zhuān)班，及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題；設(shè)立群眾監(jiān)督員，挑選責(zé)任心強(qiáng)、德高望重的村民擔(dān)任，公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)、項(xiàng)目信息，接受群眾監(jiān)督；落實(shí)監(jiān)理、第三方質(zhì)量監(jiān)測(cè)和跟蹤審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，全過(guò)程監(jiān)督，確保建成***工程。
二、建立扶持資金***管控機(jī)制，保障資金使用質(zhì)效。探索建立科學(xué)投入、***直達(dá)、公開(kāi)透明的扶持資金管控機(jī)制，為移民工作保駕護(hù)航。一是整合資源，科學(xué)投入。打破資金使用“碎片化”瓶頸，積極推動(dòng)水利部門(mén)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、住建等相關(guān)部門(mén)的有效銜接，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分整合資金資源向移民村傾斜，本著“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的原則統(tǒng)籌安排使用，避免出現(xiàn)資源錯(cuò)配、資金分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。2016年以來(lái)，先后實(shí)施移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)投入資金1050萬(wàn)元。二是全程管控，安全有序。嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目資金公示公告、項(xiàng)目資金區(qū)級(jí)報(bào)賬、項(xiàng)目專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)”制度管理，聯(lián)合水利、財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)部門(mén)，從項(xiàng)目篩選、財(cái)政保障、審計(jì)監(jiān)督、用地審批、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立全流程資金績(jī)效管理體系，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。三是動(dòng)態(tài)管理、***直達(dá)。先后出臺(tái)《東港區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持人口自然變化管理辦法》《東港區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理辦法》等文件，對(duì)移民人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自然變動(dòng)人口先由村“兩委”核查公示后報(bào)鎮(zhèn)政府審查公示，區(qū)水利、財(cái)政、民政、公安、人社等部門(mén)大數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)，確保應(yīng)減盡減、準(zhǔn)確無(wú)誤。2006年以來(lái)， 累計(jì)核減6030人。移民直補(bǔ)資金通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，直接線(xiàn)上辦理、一鍵直達(dá)，有效杜絕了資金在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的擠占、挪用等違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，確保資金足額、及時(shí)、安全、便捷發(fā)放到位。
三、建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效“造血”機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持因地制宜，探索“規(guī)?；⑻厣?、市場(chǎng)化” 的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)從“授人以魚(yú)”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變。一是規(guī)?；l(fā)展。深挖移民村優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)先選擇生態(tài)環(huán)保、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)?；茝V。比如，充分考慮南湖鎮(zhèn)石龍口的優(yōu)勢(shì)條件，大力實(shí)施光伏式并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，由南湖鎮(zhèn)委托電力公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厮畮?kù)移民負(fù)責(zé)日常運(yùn)維工作，移民勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。截至去年底，累計(jì)發(fā)電收入70余萬(wàn)元，給移民群眾帶來(lái)了長(zhǎng)期的“陽(yáng)光收益”，項(xiàng)目所得收益用于全區(qū)108個(gè)移民村原767名貧困移民脫貧。二是特色化培育。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展思路，挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷培植壯大移民后期扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，先后投資860萬(wàn)余元，分別在陳疃鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)建設(shè)溫室大棚2.25萬(wàn)平方米，種植藍(lán)莓、蔬菜、櫻桃等特色農(nóng)作物，由鎮(zhèn)村委托專(zhuān)業(yè)合作社或企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)，收益全部用于改善移民村基礎(chǔ)設(shè)施和增加移民收入。三是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。針對(duì)部分移民村有資源無(wú)資金、有想法無(wú)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展難題，創(chuàng)新“村企攜手”機(jī)制，讓移民村搭上企業(yè)發(fā)展快車(chē)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。比如，在陳疃鎮(zhèn)南鮑疃村，依托藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)，整合兩期產(chǎn)業(yè)扶持試點(diǎn)項(xiàng)目資金600萬(wàn)元，新建藍(lán)莓溫室大棚13座，由受益村委托專(zhuān)業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理，項(xiàng)目投資額的5%—7%納入移民村集體收入，實(shí)現(xiàn)移民增收、企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟(jì)壯大“三方共贏”。
