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近年來，岱岳區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，聚焦水利中心工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、利用和保護(hù)，堅(jiān)持總量控水、優(yōu)先節(jié)水、合理分水、管住用水，***加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，把并不豐厚水資源“家底”用細(xì)用好，實(shí)現(xiàn)“***嚴(yán)格”管理下的“高水平”保障。2021年，岱岳區(qū)被水利部授予全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）；2022年，區(qū)水利局獲評山東省節(jié)約用水聯(lián)席會議落實(shí)國家節(jié)水行動中表現(xiàn)突出集體。
（一）總量控水，穩(wěn)住水資源基本盤
岱岳區(qū)地處汶河中上游，擁有64條河流、轄86座水庫，受地形地質(zhì)條件影響，全區(qū)資源性、水質(zhì)性、季節(jié)性缺水現(xiàn)象較為突出，人均水資源占有量382 m³，屬于人均水資源占有量小于500m³的缺水地區(qū)。近年來，岱岳區(qū)落實(shí)***嚴(yán)格水資源管理制度，2022年，全區(qū)取用水總量1.1346億m³，占年度用水總量控制目標(biāo)的82.2％，其中取用地下水、地表水總量分別為0.5595億m³、0.462億m³，均未超年度控制指標(biāo)。深入落實(shí)“放管服”改革要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)規(guī)劃水資源論證工作，堅(jiān)決抑制不合理用水，開展大汶口工業(yè)園化工園區(qū)、山口鎮(zhèn)等規(guī)劃水資源論證，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）優(yōu)先節(jié)水，提升水資源利用率
——從制度建設(shè)上發(fā)力。建立節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)節(jié)約用水各項(xiàng)工作，研究制定并落實(shí)《岱岳區(qū)節(jié)約用水宣傳教育工作實(shí)施方案》，區(qū)水利、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)環(huán)境等多部門協(xié)同發(fā)力，有力推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水，形成節(jié)水工作高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。
——從載體示范上發(fā)力。大力推動社會節(jié)水，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）建設(shè)成果。先后成功爭創(chuàng)省級節(jié)水型單位10家、節(jié)水型企業(yè)5個(gè)（其中2個(gè)為節(jié)水***）、節(jié)水型小區(qū)4個(gè)、節(jié)水型高校2所，局屬3個(gè)中型水庫均獲得水利行業(yè)節(jié)水型單位稱號。今年計(jì)劃再創(chuàng)建5個(gè)省級節(jié)水型單位和1個(gè)省級節(jié)水***單位。試點(diǎn)開展合同節(jié)水管理，從政策、資本、技術(shù)上相互支撐，探索“政府＋企業(yè)＋機(jī)構(gòu)”三方共贏的合同節(jié)水管理模式。
——從監(jiān)督管理上發(fā)力。統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)“三生”用水，配合推進(jìn)大汶河流域地表水超載治理，嚴(yán)禁新增地表水取水許可，強(qiáng)化動態(tài)管理，科學(xué)調(diào)度水資源，合理規(guī)劃水資源論證。積極實(shí)踐用水權(quán)交易，2022年9月，完成泰安市“首單”農(nóng)業(yè)水權(quán)交易，打破了全市農(nóng)業(yè)用水水權(quán)市場化交易的空白，為推進(jìn)水權(quán)交易工作提供了可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)；2022年以來，已累計(jì)完成水權(quán)交易16單，總交易水量262萬m3，交易金額13.6萬元。通過用水權(quán)流轉(zhuǎn)“兌現(xiàn)”，盤活了“閑置”指標(biāo)，促進(jìn)了水資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)用水效率和效益“雙效”提升。
截至2022年底，我區(qū)萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降7.15％、5.29％，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6623，用水效率顯著提高。
（三）合理分水，算好水資源約束賬
1．統(tǒng)籌水生產(chǎn)力布局，構(gòu)建全域現(xiàn)代水網(wǎng)。根據(jù)全區(qū)水生產(chǎn)力布局狀況，因地制宜實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源多源互濟(jì)、高效配置。以大汶河等骨干河道及勝利水庫等重要控制性調(diào)蓄工程為基礎(chǔ)，以引黃（引江）入泰工程、引汶工程為依托，確立“一軸十線、三引六面、四橫四縱”現(xiàn)代水網(wǎng)總體架構(gòu)，將岱岳區(qū)的河、庫、渠、塘、壩、管、地下水進(jìn)行銜接，構(gòu)建岱岳區(qū)城鄉(xiāng)一體的生活供水網(wǎng)、工業(yè)供水網(wǎng)、農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)、防洪排澇減災(zāi)網(wǎng)、水系生態(tài)網(wǎng)和智慧水利網(wǎng)，對全區(qū)水資源實(shí)施聯(lián)調(diào)聯(lián)供，統(tǒng)籌解決供水、防洪、生態(tài)等諸多水問題，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與水資源承載力、水環(huán)境承載力、洪水風(fēng)險(xiǎn)狀況相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2．建立剛性約束指標(biāo)，禁觸資源管控“紅線”。加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度管控，將定額管理作為計(jì)劃下達(dá)新標(biāo)尺，督導(dǎo)各取用水單位按照計(jì)劃取水。截至目前，全區(qū)納入取水許可管理非農(nóng)取用水戶224戶，計(jì)劃下達(dá)224戶，計(jì)劃用水管理覆蓋率100％。雙控指標(biāo)、定額管理、計(jì)劃用水三個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣，形成“計(jì)劃低于許可—許可低于紅線”的良性層級，層層筑牢水資源節(jié)約集約管控線。嚴(yán)格落實(shí)上級下達(dá)的大汶河生態(tài)流量調(diào)度指令，指導(dǎo)勝利水庫、顏謝引河灌區(qū)按照調(diào)度要求開展引調(diào)水工作，及時(shí)報(bào)送引調(diào)水量，配合市局全力保障大汶河控制斷面生態(tài)流量持續(xù)達(dá)標(biāo)。
3．完善用水管理鏈條，實(shí)現(xiàn)全過程管控。強(qiáng)化事前、事中、事后全鏈條閉環(huán)管理，***加強(qiáng)水資源取、用、耗行為全過程管控。對新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目用水，嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度，審核新增用水的必要性、合理性、可行性，提出客觀公正的評價(jià)結(jié)論，強(qiáng)化用水效率源頭管控；加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)，依托水資源稅管理系統(tǒng)平臺，配套安裝遠(yuǎn)程在線計(jì)量設(shè)備217套，實(shí)現(xiàn)全區(qū)非農(nóng)取用水戶和農(nóng)業(yè)取水大戶在線遠(yuǎn)程計(jì)量監(jiān)控全覆蓋；研究制定了《實(shí)施取水口動態(tài)更新管理工作意見》《強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理工作意見》等工作機(jī)制，持續(xù)不間斷地開展取用水管理排查整治，對全國取用水管理專項(xiàng)整治系統(tǒng)中所涉及問題進(jìn)行了徹底整改，逐一銷號；加強(qiáng)日常巡查檢查，并與“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查、“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”專項(xiàng)檢查等相結(jié)合，通過查看現(xiàn)場、查閱資料，比對水資源論證報(bào)告及排水量信息等手段，***摸排各類違法違規(guī)取用水行為，促使各取用水單位依法用水。同時(shí)將水資源節(jié)約集約利用工作納入對鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展考核范圍，利用考核指標(biāo)棒，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（四）管住用水，補(bǔ)齊水資源短板項(xiàng)
1．完成農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井專項(xiàng)整治和延續(xù)取水許可審查。按時(shí)完成了農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井專項(xiàng)整治工作，為全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道）424個(gè)行政村所有農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井辦理了取水許可證，發(fā)證率100％。對辦理延續(xù)取水許可的用水戶，及時(shí)會同審批部門進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)用水戶信息動態(tài)更新制度，將相關(guān)信息在水資源管理系統(tǒng)中及時(shí)予以更新。
2．落實(shí)飲用水水源地名錄管理。按照《山東省水利廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作的通知》要求，對9處市級以上重要飲用水水源地的相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查和補(bǔ)充完善，并在此基礎(chǔ)上，提出《岱岳區(qū)重要飲用水水源地名錄》，于2022年11月經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后以泰岱政辦字〔2022〕31號文件向社會公布。同時(shí)，積極配合市水利局做好東武水源地、小安門水庫水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評估工作。
3．完成上級反饋問題落實(shí)整改。針對泰安市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況審計(jì)反饋的涉及水資源管理問題，逐項(xiàng)梳理問題清單，進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)核實(shí)，確認(rèn)問題當(dāng)場下達(dá)整改通知書，要求限期完成整改。在督導(dǎo)落實(shí)整改的同時(shí)，按要求整理匯總支撐材料，做到問題真整改，銷號有憑證。截至目前，上級反饋問題已全部整改完畢，完成率100％，并及時(shí)上報(bào)銷號。
陳佩新 趙發(fā)權(quán)
