為有效破解水資源監(jiān)管難題,市水利部門引入大數(shù)據(jù)理念和技術(shù),在“山東通”建立全省***水資源管理“一張網(wǎng)”平臺,通過整合數(shù)據(jù)、源頭預(yù)防、***監(jiān)管等途徑,實現(xiàn)水資源全過程、全方位、全范圍監(jiān)管。該平臺入選“全省數(shù)字政府50個創(chuàng)新示范應(yīng)用”,獲首屆山東省數(shù)字機關(guān)“數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)”大賽德州市級選拔賽一等獎并晉級省級決賽。
念好數(shù)據(jù)“合”字訣,由“九龍治水”向“一龍管水”轉(zhuǎn)變。一是建好“一張網(wǎng)”。依托政務(wù)云平臺,有效整合發(fā)改、市場監(jiān)管、水利等10余個部門(單位),開發(fā)水量核定監(jiān)管、計劃許可監(jiān)管、取用水監(jiān)管、許可延續(xù)監(jiān)管、水權(quán)水市場監(jiān)管、源頭執(zhí)法監(jiān)管6個模塊,建立“一張網(wǎng)”水資源管理系統(tǒng)。二是監(jiān)管全鏈條。監(jiān)管事項基本涵蓋了***嚴格水資源管理制度落實情況重點督查業(yè)務(wù),有效打破傳統(tǒng)監(jiān)管“單打獨斗”現(xiàn)狀,構(gòu)建水資源“協(xié)同集成監(jiān)管”大格局。比如,水量核定監(jiān)管模塊對接稅務(wù)部門征收系統(tǒng)和水利部門取水許可、取水量監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)納稅人取水許可證錄入、取用水單位水量核定和納稅人繳納稅款查詢等信息數(shù)據(jù)共享,形成水資源管理、稅費征收聯(lián)動閉環(huán)管控。三是數(shù)據(jù)集成化。整合全市涉水?dāng)?shù)據(jù)資源11萬余條,并將疏干排水、河湖長制、水土保持、穿河工程等涉水事項納入大數(shù)據(jù)監(jiān)管,***提升全市水利業(yè)務(wù)數(shù)字化水平。
念好源頭“防”字訣,由“傳統(tǒng)懲處”向“高效服務(wù)”轉(zhuǎn)變。改變過去“以罰代管”“一罰了之”粗放模式,通過建立水資源政務(wù)服務(wù)體系,常態(tài)化開展預(yù)警提示、宣傳普法、源頭執(zhí)法,從機制體制上解決非法取用水、超計劃許可用水等問題。一方面,平臺在獲取市場主體項目立項、建筑類項目開工信息后,***時間推送宣傳水利法規(guī)知識、涉水辦事流程和違法違規(guī)取用水行為警示片,提醒用水主體及時辦理涉水手續(xù),提高企業(yè)負責(zé)人守法意識。另一方面,建立全市水行政服務(wù)官制度,安排專人線下核查校驗平臺篩查非法取水線索,督促、指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)或項目依法依規(guī)辦理涉水手續(xù),從源頭上遏制非法取用水“增量”。截至目前,全市設(shè)置水行政服務(wù)官40名,累計服務(wù)企業(yè)8000余家。
念好智能“管”字訣,由“人工監(jiān)管”向“智能監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。一是***識別。通過排水量與計量水量大數(shù)據(jù)篩查比對,***識別無許可取水、私打地下水井及偷水等違法違規(guī)取用水行為,填補人工檢查“盲區(qū)”,不進企業(yè)、不擾項目即可實現(xiàn)取用水全過程、全方位***監(jiān)管。取用水監(jiān)管模塊結(jié)合市場主體設(shè)立、取水許可證、自來水公司供水、排水及稅務(wù)等數(shù)據(jù),篩查涉嫌非法取水的市場主體或項目主體,對違法行為依法依規(guī)處置。二是動態(tài)監(jiān)管。動態(tài)分析取用水戶許可水量、年度計劃量、實際用水量及歷史年度用水量等情況,及時進行預(yù)警提醒。計劃許可監(jiān)管模塊一旦識別到取用水戶用水接近許可水量,立即實施黃橙紅“三色預(yù)警”,自動向取用水戶推送預(yù)警信息,提醒注意事項,有效避免超許可或超計劃用水;許可延續(xù)監(jiān)管模塊對辦理取水許可證進行延續(xù)提醒,分別在到期前90天、60天自動提醒取用水戶,有效避免因延續(xù)不及時造成非法取用水行為發(fā)生。三是科學(xué)配置。通過大數(shù)據(jù)對比,分析統(tǒng)計潛在水權(quán)交易供水戶、用水戶,并依托水權(quán)水市場平臺推進水權(quán)交易,實現(xiàn)全市水資源科學(xué)有效配置,有效解決超用水總量、超許可(計劃)問題。今年前三季度,平臺推送源頭執(zhí)法監(jiān)管信息4000余條,發(fā)送超計劃許可及許可延續(xù)提醒短信60余條,線下核查取用水異常信息70多條,解決納稅水量核定問題300余項。