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習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“要推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”“實施***節(jié)約戰(zhàn)略”。為破解水資源瓶頸制約，臨邑縣堅持走水資源集約節(jié)約之路，強化水資源剛性約束，貫徹落實“四水四定”，優(yōu)化水資源配置格局。2024年2月，該縣成功爭創(chuàng)山東省2023年度水資源集約節(jié)約示范縣。
堅持高位推動，健全水資源管理體制機制。一是健全組織***機制。建立聯(lián)席會議制度，成立由縣長任組長，水利、發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉水職能部門主要負責人為成員的節(jié)水***機構(gòu)，明確了相應的工作責任和任務目標，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。二是健全制度保障機制。制定出臺《臨邑縣節(jié)約用水管理辦法》《臨邑縣再生水管理辦法》，普及《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》，***全社會踐行節(jié)約用水責任。高標準編制《水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《水系連通規(guī)劃》《現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》，打造縣域“橫向行洪，縱向儲水”的水系連通建設格局。三是健全督導考核機制。把水資源節(jié)約集約利用成效的主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行***嚴格水資源管理制度考核。建立水資源督察和責任追究制度，強化考核結(jié)果應用。
加大監(jiān)管力度，從嚴從細管好水資源。一是嚴格執(zhí)行雙控目標。認真開展水資源消耗總量和強度雙控行動，以水定需，量水而行，因水制宜，全縣水資源利用效率和效益同步提高。2023年全縣用水總量19206萬立方米，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降20.27％、12.24％，實現(xiàn)水資源消耗總量和強度雙控指標***達標。二是嚴格計劃用水管理。建立計劃用水管理臺賬，科學制定下達年度用水計劃，嚴格監(jiān)督、定期調(diào)度用水計劃執(zhí)行情況，切實抓好“年計劃、季考核、月調(diào)度”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對超計劃用水行為嚴格落實累進加價制度。全縣年用水量1萬立方米及以上非農(nóng)用水實現(xiàn)計劃用水全覆蓋。三是嚴格取用水全過程管理。嚴控水資源開發(fā)利用強度，完善規(guī)劃和建設項目水資源論證制度，以水定城、以水定產(chǎn)，合理確定經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。常態(tài)化開展水資源巡查，加強對46家重點用水戶、4家特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，實現(xiàn)取用水全過程監(jiān)管。
強化剛性約束，精打細算用好水資源。一是用足用好地表水。全力推進第二水庫建設，加大公共供水管網(wǎng)建設和改造力度，完善水資源論證和取水許可手續(xù)，推動實現(xiàn)與利民水庫的互聯(lián)互通與聯(lián)調(diào)聯(lián)配，提高全縣供水保障能力。加大引徒補源力度，建設引徒泵站，實現(xiàn)在非引黃期間引蓄徒駭河雨洪資源3000余萬立方米，減少地下水及黃河水的使用量。持續(xù)推進千村千塘水美鄉(xiāng)村建設，逐步形成以“兩庫多湖千塘萬井”為鏈接的城鄉(xiāng)水網(wǎng)體系，實現(xiàn)工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉基本擺脫依賴黃河水的制約。二是嚴格管控地下水。強化地下水開采總量控制，實施自備井關(guān)停行動，截至2023年底，全縣共封停深層承壓井148眼，壓減超采水量1855.18萬立方米。持續(xù)深入推進地下水超采綜合治理，爭取國家無償資金1.15億元，實施三期國家地下水超采綜合治理項目，實現(xiàn)全縣80％縣級河道與三大干流之間的互聯(lián)互通，***大限度攔蓄當?shù)赜旰橘Y源，為生態(tài)補水和農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)揮重大作用。加強地下水監(jiān)控能力建設，完善地下水位監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對地下水水位、水量的動態(tài)監(jiān)控。三是合理利用非常規(guī)水。積極探索非常規(guī)水資源利用，把非常規(guī)水納入全縣水資源統(tǒng)一配置體系，實行地表水、地下水、非常規(guī)水源等統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，明確非常規(guī)水利用量***低指標。實施城區(qū)污水管網(wǎng)建設全覆蓋工程，提高城市污水集中處理率，2023年全縣污水集中處理率達到了97.5％。加大非常規(guī)水利用率在節(jié)水相關(guān)考核中的指標權(quán)重，統(tǒng)籌將非常規(guī)水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域，不斷提升非常規(guī)水利用效率。
盤活水資源存量，探索開展水權(quán)交易。一是確權(quán)水源邊界。實行“總量控制＋定額管理”制度，合理測算核定工農(nóng)業(yè)及城市、生態(tài)用水量并***確權(quán)，將水權(quán)分配到村鎮(zhèn)、重點用水戶、用水企業(yè)，嚴格按定額供水，有效控制了用水總量，2023年全縣取用水總量較2020年減少430余萬方。二是落實節(jié)水措施。大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、生活節(jié)水降損行動，其中農(nóng)業(yè)通過節(jié)水技改，年節(jié)水量可達1120萬立方米；工業(yè)倡導中水回用，年節(jié)水達150萬立方米；生活用水通過實施城鄉(xiāng)供水提升工程，現(xiàn)狀供水管網(wǎng)漏損率降至9.43％。三是暢通交易渠道。針對結(jié)余水量，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，通過政府搭橋、買賣雙方協(xié)商、***平臺交易等措施推動用水流轉(zhuǎn)、二次分配，提高水資源配置效率。四是擰緊監(jiān)管鏈條。緊盯水權(quán)市場化交易全鏈條，打造水權(quán)交易全過程監(jiān)管的“大閉環(huán)”，嚴格規(guī)范事前、事中、事后監(jiān)管，做到監(jiān)管“全覆蓋”“無縫隙”。
