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榮成市立足沿海丘陵地區(qū)水旱災(zāi)害防御特點，深入貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)救災(zāi)理念，堅持系統(tǒng)化治理、立體化防范，圍繞“強基礎(chǔ)—固短板—提質(zhì)效”三個階段，分梯次推進水旱災(zāi)害防御工作，持續(xù)完善全市流域防洪工程、雨水情監(jiān)測預(yù)報和水旱災(zāi)害防御工作“三大體系”，***構(gòu)筑防汛減災(zāi)的多重屏障。
一、基礎(chǔ)階段聚焦“人、物、技”均衡發(fā)力，***構(gòu)筑“底線屏障”。榮成市立足“建重于防、防重于搶、搶重于救”，堅持人防、物防、技防相結(jié)合，完善災(zāi)害防御工作體系。在落實“人防”上，通過社會購買服務(wù)、設(shè)置公益崗等方式，組建安全巡查、工程管護、防汛搶險3支共計400人的隊伍，按照重點環(huán)節(jié)細化責(zé)任分工，分類分批組織培訓(xùn)4次，確保人員配備專業(yè)化。在落實“物防”上，圍繞物資“儲什么、儲多少”，定期對市管水庫防汛物資進行清點更新，儲備防汛機械設(shè)備12臺（套）、土工布3.6萬平方米等；圍繞物資“存哪里，怎么調(diào)”，組織開展應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運演練，確保能夠及時根據(jù)降水預(yù)測對防汛物資進行調(diào)配，增強突發(fā)事件先期處置能力。在落實“技防”上，針對沿海丘陵地區(qū)特點，按照“內(nèi)蓄、中疏、外擋”的總體思路，投入4.17億元，對全市107座水庫實施除險加固，硬化水庫壩頂及防汛路83座（條），治理河道91.4公里，新建、修復(fù)加固防潮堤3.2千米，有效抵御“杜蘇芮”“煙花”等2輪臺風(fēng)，確保充分發(fā)揮水利工程調(diào)蓄作用。
二、鞏固階段聚焦“重、難、弱”靶向發(fā)力，***構(gòu)筑“短板屏障”。榮成市堅持問題導(dǎo)向，瞄準防汛應(yīng)急中的重點、難點、薄弱點靶向施治，切實補齊防汛短板。一是聚焦隱患這個重點，建立“以大帶小、包片督導(dǎo)”的巡查機制。榮成市將全市141座水庫和809座塘壩劃分為10個網(wǎng)格，成立6個工作組，按照“1座市管水庫＋2網(wǎng)格”的督導(dǎo)模式對全市5大片區(qū)水利工程運行情況開展拉網(wǎng)排查，將后蔭子、小落東河等12個水庫15處工程隱患解決在汛前。二是抓住應(yīng)急轉(zhuǎn)移這個難點，建立優(yōu)化分組轉(zhuǎn)移安置機制。在綜合低洼易澇區(qū)村民人數(shù)及分布情況的基礎(chǔ)上，明確劃分“戶—排—片”三級轉(zhuǎn)移單元，通過以排帶戶、以區(qū)帶排，有效縮短受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移時間。目前，榮成市10個低洼易澇村已全部落實“轉(zhuǎn)移排長制”和“安置分片制”，并對340戶共計677名群眾逐人逐戶配置轉(zhuǎn)移安置明白卡，有效保障低洼易澇區(qū)戶村民汛期生命財產(chǎn)安全。三是抓住低洼易澇區(qū)這個薄弱點，構(gòu)建積水精細化模型。榮成市從預(yù)警預(yù)報入手，加強水利與氣象、水文部門的聯(lián)動配合，結(jié)合不同降雨強度，對往年易受淹受災(zāi)的區(qū)域進行綜合分析，繪制水位演示圖，延長風(fēng)險預(yù)見期。
三、提升階段聚焦“查、測、報”靈活發(fā)力，集成構(gòu)筑“數(shù)字屏障”。榮成市堅持數(shù)字賦能，在水庫管理、雨水情監(jiān)測、災(zāi)情預(yù)警預(yù)報等水利領(lǐng)域引入智慧化管理，搭建綜合性管理平臺，實現(xiàn)信息聚合、數(shù)據(jù)聯(lián)動。在水庫管理方面，以“數(shù)字＋”賦能巡查管護。依托榮成市水庫標準化APP，對巡查發(fā)現(xiàn)問題進行全天候收集，即時反饋處理結(jié)果，全市水庫“三級責(zé)任人”共開展巡查2.3萬人次，整改問題60個，實現(xiàn)“巡查三級聯(lián)動、辦理一檔到底”，有效提升水庫運行管理***化、信息化、現(xiàn)代化水平。在雨水情監(jiān)測方面，以“數(shù)字＋”賦能動態(tài)管理。投資600萬元，在水庫、河道安裝雨水情測報、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施共計180臺（套），配備無人機1臺，累計采集雨水情監(jiān)測數(shù)據(jù)125.7萬條，全市141座水庫及流域面積在50平方公里以上的6條骨干河道全部實現(xiàn)實時動態(tài)管理。在災(zāi)情預(yù)警預(yù)報方面，以“數(shù)字＋”賦能臨災(zāi)“叫應(yīng)”。充分整合水文、氣象、公安等部門雨量及視頻監(jiān)控資源，建設(shè)“智慧水利”綜合管理平臺，有效觸發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)警206次、水庫超汛限水位預(yù)警90次，發(fā)送工作指令、預(yù)警短信3.3萬條，“監(jiān)測預(yù)警智能化、指揮決策科學(xué)化、工程調(diào)度***化”的防洪減災(zāi)體系加快構(gòu)建，為全市防汛預(yù)警研判和調(diào)度應(yīng)對工作提供了有力的數(shù)字支撐。
連芳
