全國客服熱線：
0537-6702222
0537-6702222
2022年，山東省水利廳***貫徹落實水文法規(guī)規(guī)章，堅持問題導向和目標導向相結合，出臺《關于加強水文監(jiān)測環(huán)境和設施保護有關行政執(zhí)法工作的通知》《關于推進全省水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍劃定工作的通知》《關于進一步規(guī)范水行政許可中有關水文監(jiān)測環(huán)境影響和設施保護工作的通知》《山東省水文監(jiān)測監(jiān)督檢查辦法（試行）》四個文件，通過“理順體制、明確邊界、控制源頭、強化監(jiān)督”等舉措，進一步夯實水文依法管理基礎。截至2022年底，全省共完成107處國家基本水文站、225處專用水文站的保護范圍劃定工作，依法查處了濟南崮山水文站周邊群眾侵占測站保護范圍等多起違法案件，水文依法管理取得重大突破，經(jīng)驗做法被水利部以《水利簡報》向全國推廣。
一是權責明晰，理順執(zhí)法體制。由于水文管理體制機制等多方面原因，水文監(jiān)測環(huán)境和設施監(jiān)管存在基層水行政主管部門“看得見管不著”、省水利廳“管得著看不見”的問題，水文執(zhí)法鏈條長、銜接配合不順暢，容易形成執(zhí)法盲區(qū)。近年來，山東省深入推進“放管服”改革，不斷夯實水文監(jiān)管的法治基礎。省水利廳印發(fā)《關于加強水文監(jiān)測環(huán)境和設施保護有關行政執(zhí)法工作的通知》（魯水資字〔2022〕5號），依法界定省、市、縣三級權責，執(zhí)法重心下移，壓實市、縣水行政執(zhí)法機關水文行政處罰、行政強制職責，切實保證水文執(zhí)法責任及時***準確履行。同時，明確要求基層水文機構要充分發(fā)揮本系統(tǒng)人員力量和業(yè)務優(yōu)勢，健全完善巡查、線索移送等制度，為各級水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的其他行政執(zhí)法機構及時查處水文領域違法行為提供技術支撐。
二是范圍劃定，明確監(jiān)管邊界。在試點完成嘉祥縣水文設施確權劃界經(jīng)驗的基礎上，省水利廳印發(fā)《關于推進全省水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍劃定工作的通知》（魯水資字〔2022〕8號），啟動全省水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍劃定工作，切實強化社會公眾水文監(jiān)測保護意識，保障水文監(jiān)測。明確2022年底前完成全省國家重要水文測站、2023年底前完成所有水文測站水文監(jiān)測環(huán)境和設施保護范圍劃定，由當?shù)乜h級人民政府予以公告，設立水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍界樁和公告牌。文件下發(fā)后，全省各地政府與水行政主管部門高度重視，積極推進工作。目前，全省國家重要水文測站水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍劃定已基本完成，國家基本站水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍劃定完成率接近七成，超額完成年度任務。水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍劃定成效初顯。
三是強化許可，控制侵權源頭。省水利廳出臺《關于進一步規(guī)范水行政許可中有關水文監(jiān)測環(huán)境影響和設施保護工作的通知》（魯水許函字〔2022〕11號），促進從源頭上防止影響水文監(jiān)測環(huán)境或破壞水文監(jiān)測設施等違法案件發(fā)生。通知明確項目建設單位應規(guī)范開展工程建設影響水文監(jiān)測的論證和報審；審批機關要加強建設項目是否影響水文設施的審查和把關，會同水文機構和水行政主管部門對申報單位提交的工程建設方案、設計報告、第三方合法水事權益處理協(xié)議或承諾函等申報材料中涉水文設施內容進行審查，并與監(jiān)管單位做好審管銜接，切實加強對水文行政許可事項的事中事后監(jiān)管。
四是強化監(jiān)督，形成長效管控。為推動形成水文監(jiān)測環(huán)境和設施保護的長效機制，省水利廳印發(fā)《山東省水文監(jiān)測監(jiān)督檢查辦法(試行)》（魯水資字〔2022〕7號），對水文監(jiān)測環(huán)境和水文設施組織保障、站網(wǎng)管理及水文執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，明確省水利廳或省水文機構可按照“一單位一單”的方式向被檢查單位印發(fā)整改通知，提出整改要求，對重點問題跟蹤督促整改進展情況，適時組織開展整改核查。涉及責任追究的，根據(jù)管理權限由省水利廳或省水文機構實施責任追究。該辦法的實施有效規(guī)范了水行政執(zhí)法行為，切實保障水文合法權益。
