國家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)《大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目
為加強(qiáng)和規(guī)范大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理，保證工程順利實(shí)施，提高投資效益和農(nóng)業(yè)綜合效益，日前,國家發(fā)展改革委和水利部重新修訂并印發(fā)《大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》設(shè)總則、主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)、前期工作、投資計(jì)劃和資金管理、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、建后管護(hù)、附則共8章27條。
《辦法》明確實(shí)施大中型灌區(qū)改造的主要目標(biāo)是完善灌排工程設(shè)施，提高灌區(qū)輸水、配水效率和灌排保證率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；促進(jìn)健全灌區(qū)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)灌區(qū)運(yùn)行管理能力和水平，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民增收。主要建設(shè)內(nèi)容包括渠首工程改建、加固，骨干輸水渠道、排水溝開挖、疏浚、襯砌及其建筑物配套完善和更新改造等。同時(shí)，可根據(jù)需要適當(dāng)安排灌區(qū)量測水設(shè)施、管理信息化、灌溉試驗(yàn)站等建設(shè)任務(wù)。
《辦法》規(guī)定大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目前期工作程序分為可行性研究和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。灌區(qū)管理單位（或項(xiàng)目法人）根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃或總體實(shí)施方案，按灌區(qū)整體或分期編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。工程可行性研究報(bào)告審批完成后，灌區(qū)管理單位（或項(xiàng)目法人）應(yīng)按要求編制工程初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目前期工作具體程序由各省級水行政主管部門、發(fā)展改革部門確定。
《辦法》明確大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方共同承擔(dān)。中央對東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策，地方投資落實(shí)由省級負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)和吸引社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理。灌區(qū)管理單位（或項(xiàng)目法人）在完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批后，按程序向省級發(fā)展改革、水行政主管部門提出項(xiàng)目建設(shè)資金申請。大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)管理制度。鼓勵(lì)實(shí)行“代建制”。
《辦法》要求大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)辦理工程管理移交手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，建立健全良性運(yùn)行機(jī)制，保證工程充分發(fā)揮效益。各地要深化灌區(qū)建設(shè)管理體制改革，探索多樣化的工程管理模式，逐步提高灌區(qū)工程建設(shè)管理維護(hù)的社會化、市場化和專業(yè)化水平。大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。對改造完善的灌排工程設(shè)施要及時(shí)確權(quán)劃界，建立管護(hù)制度。
