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一、起草背景
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2017年11月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合印發(fā)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，明確我省成為擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)的9個(gè)試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之一。同年12月，省政府印發(fā)《山東省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，我省水資源稅改革試點(diǎn)***開(kāi)展。
省財(cái)政廳、原省地方稅務(wù)局、省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了“水利核定、納稅申報(bào)、稅務(wù)征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的征管模式，明確了水利部門(mén)進(jìn)行取用水戶納稅水量核定的職能。為規(guī)范非農(nóng)業(yè)取用水量核定工作，扎實(shí)推進(jìn)我省水資源稅改革試點(diǎn)，我廳會(huì)同省財(cái)政廳、原省地方稅務(wù)局、原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)《山東省非農(nóng)業(yè)取用水量核定工作辦法（試行）》，明確了核定范圍、核定權(quán)限、核定方法等內(nèi)容。試行以來(lái)，省、市、縣均能通過(guò)水資源稅信息管理系統(tǒng)及時(shí)掌握每一戶取水情況，對(duì)取用水戶取水行為監(jiān)管力度明顯加大。為進(jìn)一步順利推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)，強(qiáng)化水資源監(jiān)管能力，起草《山東省非農(nóng)業(yè)取用水量核定工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的法律法規(guī)依據(jù)充分、可行，也十分必要。
二、起草過(guò)程
《辦法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《山東省水資源條例》《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部關(guān)于印發(fā)<擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法>的通知》（財(cái)稅〔2017〕80號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（魯政發(fā)〔2017〕42號(hào)）等規(guī)定和要求，結(jié)合《山東省非農(nóng)業(yè)取用水量核定工作辦法（試行）》實(shí)施情況,在征求省直有關(guān)部門(mén)、各市水利局、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳直屬有關(guān)單位的基礎(chǔ)上，經(jīng)修改完善形成。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共計(jì)14條，主要規(guī)定了以下主要制度和措施：
（一）取用水量核定權(quán)限。規(guī)定取用水戶取水口所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)取用水量的核定工作。具體核定權(quán)限由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)劃定。
（二）取用水量核定方式?！掇k法》規(guī)定，取用水戶應(yīng)當(dāng)在納稅期期滿后或納稅義務(wù)發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)山東省水資源稅信息管理系統(tǒng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)如實(shí)報(bào)送取用水量；水行政主管部門(mén)完成水量核定后，通過(guò)山東省水資源稅信息管理系統(tǒng)向取用水戶核發(fā)《山東省水資源稅取用水量核定書(shū)》。
（三）監(jiān)督檢查制度。《辦法》規(guī)定，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取用水戶的取用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)聯(lián)合稅務(wù)機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行檢查。
