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為貫徹落實(shí)水利部、司法部《關(guān)于提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的指導(dǎo)意見》和省水利廳、省司法廳《關(guān)于提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的實(shí)施意見》有關(guān)要求，今年5月，山東省水利廳組織青島市、濰坊市等部門聯(lián)合開展“清網(wǎng)行動(dòng)—2024亮劍北膠萊河”跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了膠萊河河道內(nèi)非法設(shè)置攔河漁網(wǎng)、養(yǎng)殖網(wǎng)箱及地籠等行為，徹底解決了多年來影響河道行洪排澇安全、水域生態(tài)安全和沿河兩岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，為2024年安全度汛提供了有力支撐保障。
一是高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織***。省水利廳專門制定印發(fā)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案，青島市、濰坊市水利部門成立專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)市縣兩級(jí)工作專班，統(tǒng)一調(diào)度指揮，分工協(xié)作配合，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、全域覆蓋的工作格局。期間，省水利廳多次調(diào)度協(xié)調(diào)解決問題，分管廳***帶隊(duì)專程到一線督導(dǎo)調(diào)研，提出明確要求，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
二是***摸排，科學(xué)制定方案。青島市、濰坊市組織市縣水利、綜合執(zhí)法部門執(zhí)法人員對(duì)北膠萊河長90余公里的河道進(jìn)行***排查，真正摸清了各類非法設(shè)置攔河漁具、養(yǎng)殖網(wǎng)箱及地籠網(wǎng)等禁用漁具具體情況。同時(shí)，執(zhí)法人員多次深入沿河兩岸社區(qū)村莊入戶走坊，了解相關(guān)社情和涉及人員信息，***摸清摸透涉河違法問題底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，共同研究制定拆除具體實(shí)施方案。
三是明確目標(biāo)，嚴(yán)格依法查處。以主汛期來臨之前***清除北膠萊河禁用漁具，確保行洪通暢、改善水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，按照摸排宣傳、清理整頓和驗(yàn)收鞏固三個(gè)階段，倒排行動(dòng)日期，明確階段任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，組織水利、綜合執(zhí)法、屬地鎮(zhèn)街政府等人員有序推進(jìn)實(shí)施。專項(xiàng)行動(dòng)期間，兩市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，執(zhí)法車輛530余輛，船只300余次，清理“迷魂陣”近200個(gè)，攔河漁網(wǎng)17000余米，地籠600余個(gè)，竹竿20000余根，有效解決了北膠萊河各類阻礙行洪和危害水域生態(tài)安全等水事違法問題。
四是注重宣傳，營造濃厚氛圍。將普法宣傳與專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)緊密地結(jié)合，進(jìn)一步拓展普法宣傳形式和手段，營造了嚴(yán)厲打擊非法侵占河道行為的強(qiáng)大聲勢。運(yùn)用“宣傳先行、教育與執(zhí)法并行”的工作方法，既做好當(dāng)事人的思想工作，又?jǐn)U大普法宣傳范圍，覆蓋兩岸村莊居民；既細(xì)致講法普法，又耐心講清利害，動(dòng)員相關(guān)當(dāng)事人自覺拆除，教育引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行為，合力維護(hù)北膠萊河生態(tài)安全。由于普法宣傳到位，政策措施得力，專項(xiàng)行動(dòng)清理整治期間未發(fā)生投訴信訪事件，為專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)營造了良好氛圍。
五是建立機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作。專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中，青島、濰坊兩地探索建立了“1＋1＋N”的執(zhí)法協(xié)作新機(jī)制，即水利＋綜合執(zhí)法＋（公安、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境＋檢察院等）模式具體推進(jìn)實(shí)施，共同組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，常態(tài)化開展日常聯(lián)合巡查檢查30余次，切實(shí)發(fā)揮“1＋1＞2”的聯(lián)合執(zhí)法效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，為推深做實(shí)執(zhí)法協(xié)作“四項(xiàng)機(jī)制”，山東省水利廳積極推動(dòng)協(xié)調(diào)青島市和濰坊市聯(lián)合印發(fā)水行政跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，就開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、重大違法案件聯(lián)合掛牌督辦等問題進(jìn)行規(guī)定，共同推進(jìn)解決涉水問題，為專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)完成提供了有力的機(jī)制保障。
北膠萊河是青島市和濰坊市的界河，長期以來，非法設(shè)置攔河漁具、地籠網(wǎng)、養(yǎng)殖網(wǎng)箱等涉水違法問題頻繁發(fā)生，單純依靠當(dāng)?shù)?/span>鎮(zhèn)街整治效果甚微，導(dǎo)致河道阻礙行洪、破壞水生態(tài)安全隱患遺留問題較多。“清網(wǎng)行動(dòng)—2024亮劍北膠萊河”跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的開展，有力的打擊了北膠萊河上非法設(shè)置攔河漁網(wǎng)以及阻礙行洪各類違法行為，河道行洪排澇能力顯著提高，特別是在今年汛期總體降雨量達(dá)到歷史新高的情況下，河道行洪排水通暢，未發(fā)生一起安全事故。此外，河道水域生態(tài)也得到明顯改善，魚種、鳥禽種類增多，生物多樣性豐富，水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，沿河群眾滿意度、幸福感得到明顯提升，形成了河道管護(hù)同題共答、交界水域共管共治的良好發(fā)展格局。
