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山東省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法
（魯財(cái)稅〔2020〕17 號；山東省財(cái)政廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省水利廳 中國人民銀行濟(jì)南分行 2020年3月30日印發(fā)）
***章 總 則
***條 為規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失預(yù)防和治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 水利部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2014〕8號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收的資金。
第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫、使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、發(fā)改、人民銀行、審計(jì)部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征 繳
第四條 凡在本省區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡稱繳納義務(wù)人），均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括：
（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；
（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；
（三） 排放廢棄土、石、渣。
第五條 縣級以上水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由省級水行政主管部門征收。
第六條 從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由生產(chǎn)建設(shè)活動所在縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：
（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照征占用土地面積計(jì)征。
（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計(jì)征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。
（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。
（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。
供水工程建設(shè)中同時(shí)涉及工業(yè)用水和公益性用水的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)工業(yè)用水比例確定計(jì)征數(shù)額。
第八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、省水利廳另行制定。
第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前,一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納時(shí)限由縣級水行政主管部門確定。
第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收數(shù)額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知書應(yīng)當(dāng)明確征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間等事項(xiàng)。
繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：
（一）建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性非營利項(xiàng)目的；
（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；
（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；
（四）建設(shè)公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程的；建設(shè)面向城市及社會公眾提供公共服務(wù)的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化等市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；
（五）建設(shè)***設(shè)施的；
（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；
（七）依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。
第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
第十四條 縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照 1：9 的比例分別上繳中央和同級地方國庫。
第十五條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)屬于政府非稅收入，納入一般公共預(yù)算管理，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”全額繳入國庫。
第十六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入列“政府收支分類科目”第103 類“非稅收入”04 款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”46 項(xiàng)“水利行政事業(yè)性收入”09目“水土保持補(bǔ)償費(fèi)”，為中央與地方共用收入科目。
第十七條 縣級以上水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額上繳中央國庫，不得截留、占壓拖延上繳。
第三章 使用管理
第十八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)主要用于水土流失預(yù)防和治理，支持被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被的恢復(fù)治理工程建設(shè)，以及水土流失監(jiān)督管理。
第十九條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償支出預(yù)算，納入年度部門預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)按照全口徑預(yù)算管理規(guī)定審核批復(fù)下達(dá)水土保持補(bǔ)償支出預(yù)算。其中，屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門會商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第二十條 水土保持補(bǔ)償支出的資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第 281 號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十二條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十三條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。
第二十四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
第二十五條 縣級以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu)，行使本辦法規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)。
第二十六條 本辦法自2020年5月3日起施行，有效期至2025年5月2日。
山東省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法
（魯財(cái)稅〔2020〕17 號；山東省財(cái)政廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省水利廳 中國人民銀行濟(jì)南分行 2020年3月30日印發(fā)）
***章 總 則
***條 為規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失預(yù)防和治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 水利部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2014〕8號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收的資金。
第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫、使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、發(fā)改、人民銀行、審計(jì)部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征 繳
第四條 凡在本省區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡稱繳納義務(wù)人），均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括：
（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；
（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；
（三） 排放廢棄土、石、渣。
第五條 縣級以上水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由省級水行政主管部門征收。
第六條 從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由生產(chǎn)建設(shè)活動所在縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：
（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照征占用土地面積計(jì)征。
（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計(jì)征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。
（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。
（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。
供水工程建設(shè)中同時(shí)涉及工業(yè)用水和公益性用水的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)工業(yè)用水比例確定計(jì)征數(shù)額。
第八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、省水利廳另行制定。
第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前,一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納時(shí)限由縣級水行政主管部門確定。
第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收數(shù)額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知書應(yīng)當(dāng)明確征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間等事項(xiàng)。
繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：
（一）建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性非營利項(xiàng)目的；
（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；
（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；
（四）建設(shè)公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程的；建設(shè)面向城市及社會公眾提供公共服務(wù)的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化等市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；
（五）建設(shè)***設(shè)施的；
（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；
（七）依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。
第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
第十四條 縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照 1：9 的比例分別上繳中央和同級地方國庫。
第十五條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)屬于政府非稅收入，納入一般公共預(yù)算管理，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”全額繳入國庫。
第十六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入列“政府收支分類科目”第103 類“非稅收入”04 款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”46 項(xiàng)“水利行政事業(yè)性收入”09目“水土保持補(bǔ)償費(fèi)”，為中央與地方共用收入科目。
第十七條 縣級以上水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額上繳中央國庫，不得截留、占壓拖延上繳。
第三章 使用管理
第十八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)主要用于水土流失預(yù)防和治理，支持被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被的恢復(fù)治理工程建設(shè)，以及水土流失監(jiān)督管理。
第十九條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償支出預(yù)算，納入年度部門預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)按照全口徑預(yù)算管理規(guī)定審核批復(fù)下達(dá)水土保持補(bǔ)償支出預(yù)算。其中，屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門會商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第二十條 水土保持補(bǔ)償支出的資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第 281 號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十二條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十三條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。
第二十四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
第二十五條 縣級以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu)，行使本辦法規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)。
第二十六條 本辦法自2020年5月3日起施行，有效期至2025年5月2日。
