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（2024年3月27日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）
目 ?錄
***章 ???總則
第二章 ???規(guī)劃與管控
第三章 ???生態(tài)保護與修復(fù)
第四章 ???水資源節(jié)約集約利用
第五章 ???防汛與工程安全
第六章 ???污染防治
第七章 ???高質(zhì)量發(fā)展
第八章 ???黃河文化保護傳承弘揚
第九章 ???保障與監(jiān)督
第十章 ???法律責任
第十一章 ?附則
***章 ?總則
***條??為了加強黃河流域生態(tài)保護，保障黃河安瀾，推進水資源節(jié)約集約利用，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各類活動，適用本條例。
本條例所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的菏澤市、濟寧市、泰安市、聊城市、濟南市、德州市、淄博市、濱州市、東營市的相關(guān)縣級行政區(qū)域。
第三條??黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持中國共產(chǎn)黨的***，落實重在保護、要在治理的要求，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則，實行政府主導(dǎo)與社會參與、流域管理與屬地管理、統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的工作機制。
第四條??省人民政府應(yīng)當加強對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作的***，建立健全黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。
黃河流域縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作，應(yīng)當將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條??各級黃河河務(wù)部門依法行使管轄范圍的水行政監(jiān)督管理職責。
黃河流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、林業(yè)、海洋漁業(yè)、大數(shù)據(jù)和氣象等部門、單位，按照各自職責做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
第六條??省人民政府應(yīng)當組織大數(shù)據(jù)、水行政等部門和黃河河務(wù)部門以及黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府，建立健全黃河流域信息共享機制，按照國家有關(guān)規(guī)定共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執(zhí)法等信息。
第七條??省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、高等學(xué)校、科研機構(gòu)加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、泥沙綜合利用、河流動力與河床演變、鹽堿地改良、黃河入海流路保護、風沙治理、生物多樣性保護、污染防治等方面的重大科技問題研究，加強協(xié)同創(chuàng)新，推動關(guān)鍵性技術(shù)研究，推廣應(yīng)用***適用技術(shù)，提升科技創(chuàng)新支撐能力。
第八條??黃河流域縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育，增強全社會的生態(tài)保護意識和法治觀念。
新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的公益宣傳，依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。
第九條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 ?規(guī)劃與管控
第十條??省人民政府應(yīng)當組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門和黃河河務(wù)部門，根據(jù)國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，編制省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后實施。
黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制相應(yīng)的規(guī)劃或者實施方案。
第十一條 ?省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門和黃河河務(wù)部門，編制省黃河流域國土空間規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。
第十二條??省人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、文化和旅游等部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，組織編制生態(tài)保護和修復(fù)、環(huán)境保護與污染治理、綠色生態(tài)廊道、水安全保障、文化保護傳承弘揚等相關(guān)專項規(guī)劃，依法報經(jīng)批準后組織實施。
專項規(guī)劃涉及黃河流域國土空間利用的，應(yīng)當與黃河流域國土空間規(guī)劃相銜接。
第十三條??本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃的編制以及黃河流域重大產(chǎn)業(yè)政策的制定，應(yīng)當進行科學(xué)論證，符合黃河流域水資源條件和防洪要求。
黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當進行規(guī)劃水資源論證；未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強制性約束控制指標的，規(guī)劃審批機關(guān)不得批準該規(guī)劃。
第十四條??省人民政府應(yīng)當制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，依法報送備案后組織實施。
黃河流域縣級以上人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對本行政區(qū)域黃河流域國土空間實行分區(qū)、分類用途管制。
第三章 ?生態(tài)保護與修復(fù)
第十五條??黃河流域各級人民政府應(yīng)當按照山水林田湖草沙一體化保護與修復(fù)的要求，堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合系統(tǒng)治理的原則，加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)，完善現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)與布局，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第十六條??省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門優(yōu)化整合東平湖、黃河三角洲等區(qū)域內(nèi)的各類自然保護地，科學(xué)定位自然保護地的主體功能、邊界范圍和保護分區(qū)，合理布局自然保護地空間，實現(xiàn)自然保護地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控、嚴格保護，構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系。
黃河流域自然保護地的建設(shè)與管理涉及河道、湖泊管理范圍的，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮河道、湖泊保護需要，滿足防洪要求，保障防洪工程建設(shè)和管理活動的開展，并征求黃河河務(wù)部門或者縣級以上人民政府水行政主管部門的意見。
第十七條??省人民政府應(yīng)當組織生態(tài)環(huán)境、水行政等部門和黃河河務(wù)部門開展黃河流域重要水體保護和綜合治理，強化岸線資源用途管制和水資源節(jié)約集約利用，維護岸線生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
黃河流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期組織開展黃河流域重要水體水生態(tài)調(diào)查評估。
第十八條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)補水協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門和單位完善生態(tài)補水配套設(shè)施建設(shè)，加強監(jiān)督管理和資金保障，做好生態(tài)系統(tǒng)健康評價，實施清水溝、刁口河等重點區(qū)域和黃河河道外生態(tài)補水。
第十九條??省人民政府應(yīng)當組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門和黃河河務(wù)部門，實施河湖水系連通工程，綜合整治輸水河渠，保障生態(tài)補水途徑暢通，維護河湖水系生態(tài)功能。
第二十條??省人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照職責，編制和實施生態(tài)流量和生態(tài)水位保障實施方案，依法確定黃河干流、大汶河、重要湖泊以外其他河流生態(tài)流量和湖泊生態(tài)水位的管控指標，加強生態(tài)流量和生態(tài)水位動態(tài)監(jiān)管。
第二十一條??省人民政府應(yīng)當組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府，加強黃河流域生物多樣性保護管理，構(gòu)建完備的生物多樣性保護體系，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好水產(chǎn)種質(zhì)資源、珍貴瀕危物種和鳥類棲息地以及水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要棲息地的生態(tài)保護與修復(fù)工作。
禁止電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)的捕撈行為。
第二十二條??省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和黃河三角洲所在地設(shè)區(qū)的市人民政府，加強黃河三角洲生態(tài)保護與修復(fù)，推動黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。
黃河三角洲所在地縣級以上人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當加強刁口河等黃河備用入海流路保護治理，嚴格備用入海流路岸線管控，保障入海河道暢通。
禁止侵占刁口河等黃河備用入海流路。
第二十三條??泰安市、濟寧市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮東平湖蓄滯洪功能、蓄水調(diào)水功能以及生態(tài)保護需要，推進東平湖水生態(tài)環(huán)境和礦山生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，保障防洪安全，提升水環(huán)境質(zhì)量。
第二十四條??省人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府，加強大汶河流域污染治理，推進大汶河、瀛汶河、柴汶河、牟汶河、東周水庫、雪野水庫等水體生態(tài)修復(fù)。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立大汶河生態(tài)流量控制制度，對大汶河上中游沿線閘壩等攔蓄水、引調(diào)水工程進行統(tǒng)一調(diào)度，保障戴村壩生態(tài)流量達標。
第二十五條??省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制黃河流域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。
黃河流域地下水超采區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當加強節(jié)水型社會建設(shè)，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡；組織水行政、財政、自然資源等部門，加強地下水超采區(qū)治理，防止海（咸）水入侵。
第二十六條??黃河流域縣級以上人民政府自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急管理、能源等部門應(yīng)當按照職責分工，加強綠色礦山建設(shè)，因地制宜采取消除地質(zhì)安全隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，協(xié)同推進礦山系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。
第二十七條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，加強水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的水土流失防治工作。
從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的水土流失防治相關(guān)標準進行治理。
第四章 ?水資源節(jié)約集約利用
第二十八條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織實施水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進人口和城市合理布局，推動產(chǎn)業(yè)體系與水資源承載能力相適應(yīng)。
第二十九條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家水量分配和本行政區(qū)域內(nèi)水資源條件，統(tǒng)籌地表水、地下水和非常規(guī)水資源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水、保障基本生態(tài)用水、合理配置生產(chǎn)用水，實施深度節(jié)水控水，優(yōu)化水資源配置格局，提升水資源配置利用效率和水安全保障能力。
第三十條??省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，根據(jù)國家批準的黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，制定和調(diào)整本行政區(qū)域水量分配方案并依法報送備案。
省人民政府水行政主管部門和黃河河務(wù)部門應(yīng)當按照水量調(diào)度管理權(quán)限，根據(jù)本行政區(qū)域水量分配方案和國家批準的年度水量調(diào)度計劃，按照同比例豐增枯減的原則，綜合平衡有關(guān)設(shè)區(qū)的市年度用水需求，制定全省的黃河流域年度水量調(diào)度計劃，并根據(jù)水情、雨情、用水情況等進行動態(tài)調(diào)整。
第三十一條??黃河水量依法實行統(tǒng)一配置。黃河干流的水量由山東黃河河務(wù)局負責調(diào)度，支流的水量由省人民政府水行政主管部門負責調(diào)度。東平湖的水量調(diào)度，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和黃河河務(wù)部門，按照職責分工負責管轄范圍內(nèi)分配水量的調(diào)度。
黃河流域縣級以上人民政府以及引黃用水單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水量調(diào)度計劃。
第三十二條??出現(xiàn)省際或者重要控制斷面流量降至預(yù)警流量、水庫運行故障以及重大水污染事故等情形，省人民政府及其水行政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門和黃河河務(wù)部門以及有關(guān)單位應(yīng)當依法采取處置措施。
第三十三條??黃河流域縣級以上行政區(qū)域的地表水取用水總量不得超過水量分配方案確定的控制指標，并符合生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標要求。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域取用水總量控制指標，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求、節(jié)水標準和產(chǎn)業(yè)政策，制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及河道外生態(tài)等用水量控制指標。
第三十四條??省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本省行政區(qū)域地下水取水總量控制指標，制定設(shè)區(qū)的市、縣級行政區(qū)域的地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。
黃河流域縣級以上行政區(qū)域的地下水取水總量不得超過本行政區(qū)域地下水取水總量控制指標，并符合地下水水位控制指標要求。
第三十五條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)落實水資源消耗總量和強度控制制度，強化節(jié)水約束性指標管理，完善節(jié)水標準體系，規(guī)范計劃用水管理，加強重點監(jiān)控用水單位取水情況監(jiān)管。
第三十六條??在黃河流域取用水資源，應(yīng)當依法取得取水許可。列入國家高耗水產(chǎn)業(yè)準入負面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄的建設(shè)項目，取水申請不予批準。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實取水許可制度，加強取水監(jiān)督管理。
第三十七條??鼓勵和支持在本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域開展用水權(quán)市場化交易。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全水權(quán)交易機制，依托公共資源交易平臺，依法開展地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等形式的水權(quán)交易，提高水資源管理效能。
第五章 ?防汛與工程安全
第三十八條 ?黃河流域防汛工作應(yīng)當堅持以人為本，遵循***規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、因地制宜、局部利益服從全局利益的原則。
第三十九條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織黃河河務(wù)、氣象部門和應(yīng)急管理、水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化流域、區(qū)域信息共享、聯(lián)合會商、資源互補、協(xié)同處置等措施，提升汛情應(yīng)急處置和聯(lián)合救援能力。
第四十條??黃河防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強黃河防汛工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善防汛搶險與救援機制，并將防汛搶險與演練、防汛物資購置與儲備、防洪工程建設(shè)與維修養(yǎng)護、水毀工程修復(fù)等相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第四十一條??省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府，推進黃河干支流河道整治，因地制宜采取河道清障、清淤疏浚和水土保持等措施；加強堤防、水庫、水閘、蓄滯洪區(qū)等工程建設(shè)，完善城市防洪排澇設(shè)施，實施病險水庫、水閘除險加固以及山洪、泥石流災(zāi)害防治，提升洪水災(zāi)害防御能力。
黃河河道清障工作實行各級人民政府行政首長負責制。黃河河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，限期清除。
第四十二條??省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家頒布的黃河防洪規(guī)劃、黃河防御洪水方案和國家規(guī)定的防洪標準，組織黃河河務(wù)、氣象部門和應(yīng)急管理、水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制全省的黃河防洪、防凌預(yù)案。
黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)全省的黃河防洪、防凌預(yù)案，編制本行政區(qū)域的防洪、防凌預(yù)案。
第四十三條??黃河干流、大汶河、東平湖的洪水調(diào)度方案按照國家規(guī)定編制并組織實施。黃河其他支流、水工程的洪水調(diào)度方案由黃河流域縣級以上人民政府組織編制和實施，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)和應(yīng)急管理、水行政、黃河河務(wù)等有關(guān)部門備案。
第四十四條??省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府，按照職責權(quán)限優(yōu)化黃河流域水文站網(wǎng)布局，完善水文監(jiān)測設(shè)施，提高災(zāi)害預(yù)警信息化水平，提升防汛預(yù)報預(yù)警能力。
第四十五條??黃河河務(wù)部門和黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強防洪工程運行管護，保障工程安全穩(wěn)定運行，確保黃河防洪安全。
在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。
禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。
第四十六條??堤頂?shù)缆肥堑谭拦芾砗头姥磽岆U的專用道路，不得擅自作為公路使用。
確需利用堤頂兼作公路的，應(yīng)當報黃河河務(wù)部門或者縣級以上人民政府水行政主管部門批準，并明確維修養(yǎng)護經(jīng)費來源和管護主體、責任。
第四十七條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照因灘施策、綜合治理的原則，實施黃河灘區(qū)綜合提升治理工程，統(tǒng)籌推進黃河灘區(qū)居民遷建工作，嚴格控制向灘區(qū)遷入常住人口。黃河灘區(qū)居民搬遷后，黃河灘區(qū)內(nèi)原住房等阻礙行洪的設(shè)施應(yīng)當及時拆除。
在黃河灘區(qū)內(nèi)，不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的，不得擴大范圍；不得新劃定***基本農(nóng)田，已經(jīng)劃定為***基本農(nóng)田、影響防洪安全的，應(yīng)當逐步退出；不得新開墾荒地、新建生產(chǎn)堤，已建生產(chǎn)堤影響防洪安全的應(yīng)當及時拆除，其他生產(chǎn)堤應(yīng)當逐步拆除。
第四十八條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門加強蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與管理。蓄滯洪區(qū)內(nèi)土地利用、開發(fā)和各項建設(shè)應(yīng)當符合蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃，滿足防洪要求。
黃河流域各級人民政府應(yīng)當加強蓄滯洪區(qū)內(nèi)防洪避水臺、圍村堰等安全設(shè)施和撤退道路、橋梁等應(yīng)急避險設(shè)施的管理與維護，保證其正常運用。
第四十九條??在黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、攔河、臨河的橋梁、浮橋、閘壩、碼頭、渡口、道路、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，或者在黃河蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，其工程建設(shè)方案或者洪水影響評價報告未經(jīng)有關(guān)主管部門審查同意的，不得開工建設(shè)；經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位應(yīng)當在開工建設(shè)前，將施工期防汛措施和占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，報送黃河河務(wù)部門。
工程設(shè)施和非防洪建設(shè)項目達到使用年限或者廢棄的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當負責拆除；達到使用年限確需繼續(xù)使用的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第五十條??東平湖運用應(yīng)當堅持防洪優(yōu)先，調(diào)水、航運、旅游、生態(tài)等功能運用應(yīng)當服從防洪調(diào)度。
省人民政府有關(guān)部門和黃河河務(wù)部門應(yīng)當加強東平湖防洪、蓄洪、分洪、退水工程建設(shè)和運行管護，確保行洪通道暢通，保障調(diào)蓄洪水能力。
第五十一條??省人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和東營市、濱州市人民政府，加強黃河河口治理，保障防洪防凌安全。
省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門按照國家規(guī)定劃定容沙區(qū)范圍，并按照各自職責依法實施管理。
第六章 ?污染防治
第五十二條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染等的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，嚴格控制主要污染物排放，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境。
第五十三條??省人民政府應(yīng)當推動建立黃河流域跨縣級行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機制，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋等部門和黃河河務(wù)部門以及相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府開展綜合整治，加強黃河干流、東平湖、大汶河、調(diào)水工程沿線等重點區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
第五十四條??省人民政府可以制定嚴于黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標準的地方水環(huán)境質(zhì)量標準。
對沒有國家水污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，以及國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，省人民政府應(yīng)當補充制定地方水污染物排放標準；對沒有國家水污染物排放標準的其他項目，省人民政府可以制定地方水污染物排放標準。
地方水環(huán)境質(zhì)量標準和地方水污染物排放標準，應(yīng)當依法報送備案。
第五十五條??省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照國家確定的省級行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標，加強水污染物排放監(jiān)測；對水環(huán)境質(zhì)量不達標的水功能區(qū)，應(yīng)當實施更加嚴格的水污染物排放總量削減措施，限期實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達標。
省人民政府可以根據(jù)黃河流域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，對國家重點水污染物之外的其他水污染物排放實行總量控制。
水污染物排放單位應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定，嚴格落實水污染物排放總量控制要求。
第五十六條??在黃河流域河道、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。
在水環(huán)境質(zhì)量不達標的水功能區(qū)，除城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的排污口外，應(yīng)當嚴格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域河道、湖泊的排污口組織開展排查整治，明確責任主體，實施分類管理。
第五十七條??省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同水行政、自然資源等部門，依法劃定地下水污染防治重點區(qū)，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控等管理要求。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，加強對油氣開采區(qū)等地下水污染防治的監(jiān)督管理，強化地下水污染風險管控與修復(fù)。
第五十八條??黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)合理減量使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理，實施農(nóng)田退水污染綜合治理，防治畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成的污染，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警。
第五十九條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處理處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行維護，加大工業(yè)污染綜合治理，因地制宜推進農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理，消除黑臭水體，持續(xù)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。
第七章 ?高質(zhì)量發(fā)展
第六十條??黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當完整、準確、***貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，完善能耗雙控制度，加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
第六十一條??黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，健全公共服務(wù)保障機制，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第六十二條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定強化生態(tài)環(huán)境、水資源等約束和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，健全城市公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和公共服務(wù)能力。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護與鄉(xiāng)村發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第六十三條??省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合黃河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力，確定黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色集約化發(fā)展，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)化資金、土地、能耗等要素配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，組織推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等***適用的技術(shù)裝備，完善綠色制造體系。
第六十四條??嚴格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項目。
黃河流域煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當開展清潔生產(chǎn)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
第六十五條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格土地用途管制，嚴守耕地保護紅線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
鼓勵、支持在黃河流域因地制宜開展鹽堿地農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，培育農(nóng)產(chǎn)品特色***，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
第六十六條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強灘區(qū)發(fā)展的組織***，結(jié)合灘區(qū)實際，優(yōu)化灘區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、綠色牧業(yè)等多元化發(fā)展，促進灘區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全黃河灘區(qū)村臺治理和便民服務(wù)機制，提升村臺宜居宜業(yè)水平。
黃河灘區(qū)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護與修復(fù)應(yīng)當滿足行洪需要。
第六十七條??鼓勵、支持在黃河流域建設(shè)高標準農(nóng)田。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全高標準農(nóng)田投入保障機制，統(tǒng)籌高標準農(nóng)田與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水保障能力，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)高標準農(nóng)田建設(shè)，推動高標準農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和旱澇水情實際情況，對黃河流域農(nóng)業(yè)灌溉用水作出統(tǒng)籌安排；山東黃河河務(wù)局應(yīng)當加強與有關(guān)部門和機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好旱情應(yīng)對和農(nóng)業(yè)灌溉相關(guān)工作。
第六十八條??黃河流域縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定，建立健全高標準農(nóng)田建設(shè)項目儲備庫制度，科學(xué)布局高標準農(nóng)田建設(shè)，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)田防護、灌溉、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)田及其周邊生態(tài)環(huán)境。
任何單位和個人不得損毀、擅自占用高標準農(nóng)田或者擅自改變高標準農(nóng)田用途。
第八章 ?黃河文化保護傳承弘揚
第六十九條??黃河文化保護傳承弘揚應(yīng)當堅持保護優(yōu)先、活化傳承、社會參與、協(xié)同推進的原則，弘揚文化傳統(tǒng)，延續(xù)歷史文脈，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第七十條??黃河流域縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展黃河流域和故道地區(qū)文化資源調(diào)查，對文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻等重要文化遺產(chǎn)進行整理、建檔，建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫，推動黃河文化資源公共數(shù)據(jù)開放共享。
第七十一條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織文化和旅游等部門根據(jù)國家黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃，統(tǒng)籌推進黃河文化體系建設(shè)，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，運用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù)手段，加強黃河文化標準化、規(guī)范化、數(shù)字化保護傳承。
鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、文化機構(gòu)、社會團體和個人開展黃河文化和治河歷史研究。
第七十二條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門，加強黃河流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護，保持黃河文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)格局、歷史風貌和生產(chǎn)生活延續(xù)性，支持開展黃河文化遺產(chǎn)傳承、傳播活動。
第七十三條??黃河流域縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強黃河水工遺存、橋梁古渡、故道堤防工程、治河器具、治河傳統(tǒng)技術(shù)等水文化遺產(chǎn)保護，將黃河流域水文化元素融入水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳承弘揚***水文化。
第七十四條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強黃河流域紅色文化遺存保護，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，傳承紅色文化基因，塑造紅色文化***。
第七十五條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，加強黃河國家文化公園建設(shè)，統(tǒng)籌利用文化遺產(chǎn)地、博物館、紀念館、展覽館、教育基地、水工程等資源，構(gòu)建黃河文化展示平臺，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
鼓勵、支持單位和個人創(chuàng)作反映黃河流域歷史文化、風土民情、發(fā)展成就、時代風貌等內(nèi)容的文藝作品，弘揚黃河文化時代價值。
第七十六條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當以保護傳承弘揚黃河文化為重點，合理利用黃河流域特色文化資源，發(fā)展新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進黃河文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合。
第七十七條??省人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門整合區(qū)域內(nèi)歷史文化和自然生態(tài)資源，統(tǒng)籌黃河文化遺產(chǎn)、水景觀和水工程等，培育黃河文化旅游***線路，打造黃河文化旅游***，建設(shè)黃河文化旅游帶。
黃河流域縣級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動本行政區(qū)域文化旅游發(fā)展。
黃河流域旅游活動應(yīng)當符合黃河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。
第七十八條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強黃河文化的宣傳保護、推廣交流和發(fā)展協(xié)作，推動黃河文化傳播，提高黃河文化影響力。
第九章 ?保障與監(jiān)督
第七十九條??省人民政府應(yīng)當組織構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。
各級河湖長依法負責組織***本區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫的水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作。
第八十條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加大對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的財政投入，將黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、防汛與工程安全、污染防治、黃河文化保護傳承弘揚等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
鼓勵社會資金參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，建立黃河流域多元化投資融資機制。
第八十一條??省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全黃河流域生態(tài)保護補償機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，對黃河三角洲等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補償。
黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當建立流域橫向生態(tài)補償機制，通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則，采用資金補償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開展橫向生態(tài)保護補償。
鼓勵社會資金設(shè)立市場化運作的黃河流域生態(tài)保護補償基金。
第八十二條??黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門和黃河河務(wù)部門按照職責分工，對黃河流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，公開黃河保護工作相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為單位和個人參與和監(jiān)督黃河保護工作提供便利。
單位和個人有權(quán)依法獲取黃河保護工作相關(guān)信息，舉報和控告違法行為。
第八十三條??黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門和黃河河務(wù)部門應(yīng)當加強黃河保護監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高標準化、科技化、信息化水平，建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，對跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。
黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門和黃河河務(wù)部門應(yīng)當加強與司法機關(guān)的協(xié)同協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，依法打擊破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提供法治保障。
第八十四條??黃河流域各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強涉水安全宣傳教育，保障人民群眾生命安全。
禁止在黃河河道游泳、滑冰或者開展可能引發(fā)人身安全事故的其他活動。
第八十五條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展責任制和考核評價制度。上級人民政府應(yīng)當依法對下級人民政府生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展目標完成情況進行考核。
省人民政府對黃河保護不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談該地區(qū)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。約談和整改情況應(yīng)當向社會公布。
第八十六條??黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本級人民政府黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。
第十章 ?法律責任
第八十七條 ?違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。
第八十八條??在黃河流域破壞自然資源和生態(tài)、污染環(huán)境、妨礙防洪安全、破壞文化遺產(chǎn)等造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。
違反國家規(guī)定造成黃河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔修復(fù)責任、賠償損失和有關(guān)費用；致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。
第八十九條 ?黃河流域各級人民政府和有關(guān)部門在黃河保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章 ?附則
第九十條??本條例自2024年7月1日起施行。
