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中華人民共和國國務(wù)院令 第１８３號
現(xiàn)發(fā)布《淮河流域水污染防治暫行條例》，自發(fā)布之日起施行。
淮河流域水污染防治暫行條例
***條 為了加強淮河流域水污染防治，保護和改善水質(zhì)，保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水，制定本條例。
第二條 本條例適用于淮河流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。
第三條 淮河流域水污染防治的目標(biāo)：１９９７年實現(xiàn)全流域工業(yè)污染源達標(biāo)排放；２０００年淮河流域各主要河段、湖泊、水庫的水質(zhì)達到淮河流域水污染防治規(guī)劃的要求，實現(xiàn)淮河水體變清。
第四條 淮河流域水資源保護***小組（以下簡稱***小組），負責(zé)協(xié)調(diào)、解決有關(guān)淮河流域水資源保護和水污染防治的重大問題，監(jiān)督、檢查淮河流域水污染防治工作，并行使國務(wù)院授予的其他職權(quán)。
***小組辦公室設(shè)在淮河流域水資源保護局。
第五條 河南、安徽、江蘇、山東四?。ㄒ韵潞喎Q四?。┤嗣裾鲗Ρ臼』春恿饔蛩h(huán)境質(zhì)量負責(zé)，必須采取措施確保本省淮河流域水污染防治目標(biāo)的實現(xiàn)。
四省人民政府應(yīng)當(dāng)將淮河流域水污染治理任務(wù)分解到有關(guān)市（地）、縣，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，限期完成，并將該項工作作為考核有關(guān)干部政績的重要內(nèi)容。
第六條 淮河流域縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域內(nèi)淮河流域水污染防治工作進展情況。
第七條 國家對淮河流域水污染防治實行優(yōu)惠、扶持政策。
第八條 四省人民政府應(yīng)當(dāng)妥善做好淮河流域關(guān)、停企業(yè)的職工安置工作。
第九條 國家對淮河流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭浚ㄒ韵潞喎Q排污總量）控制制度。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院計劃部門、水行政主管部門商四省人民政府，根據(jù)淮河流域水污染防治目標(biāo)，擬訂淮河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計劃，經(jīng)由***小組報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十一條 淮河流域縣級以上地方人民政府，根據(jù)上級人民政府制定的淮河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計劃，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)淮河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。
第十二條 淮河流域排污總量控制計劃，應(yīng)當(dāng)包括確定的排污總量控制區(qū)域、排污總量、排污削減量和削減時限要求，以及應(yīng)當(dāng)實行重點排污控制的區(qū)域和重點排污控制區(qū)域外的重點排污單位名單等內(nèi)容。
第十三條 向淮河流域水體排污的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），凡納入排污總量控制的，由環(huán)境保護行政主管部門商同級有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)排污總量控制計劃、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和排污申報量，確定其排污總量控制指標(biāo)。
排污單位的排污總量控制指標(biāo)的削減量以及削減時限要求，由下達指標(biāo)的環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本級人民政府的規(guī)定，商同級有關(guān)行業(yè)主管部門核定。
超過排污總量控制指標(biāo)排污的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府責(zé)令限期治理。
第十四條 在淮河流域排污總量控制計劃確定的重點排污控制區(qū)域內(nèi)的排污單位和重點排污控制區(qū)域外的重點排污單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證，并在排污口安裝污水排放計量器具。
第十五條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門商國務(wù)院水行政主管部門，根據(jù)淮河流域排污總量控制計劃以及四省的經(jīng)濟技術(shù)條件，制定淮河流域省界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第十六條 淮河流域水資源保護局負責(zé)監(jiān)測四省省界水質(zhì)，并將監(jiān)測結(jié)果及時報***小組。
第十七條 淮河流域重點排污單位超標(biāo)排放水污染物的，責(zé)令限期治理。
市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由有關(guān)市、縣人民政府決定。中央或者省級人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省級人民政府決定。
限期治理的重點排污單位名單，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門商四省人民政府?dāng)M訂，經(jīng)***小組審核同意后公布。
第十八條 自１９９８年１月１日起，禁止一切工業(yè)企業(yè)向淮河流域水體超標(biāo)排放水污染物。
第十九條 淮河流域排污單位必須采取措施按期完成污染治理任務(wù)，保證水污染物的排放符合國家制定的和地方制定的排放標(biāo)準(zhǔn)；持有排污許可證的單位應(yīng)當(dāng)保證其排污總量不超過排污許可證規(guī)定的排污總量控制指標(biāo)。
未按期完成污染治理任務(wù)的排污單位，應(yīng)當(dāng)集中資金盡快完成治理任務(wù)；完成治理任務(wù) 前，不得建設(shè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目。
第二十條 淮河流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，全部用于污染治理，不得挪作他用。
審計部門應(yīng)當(dāng)對排污費的使用情況依法進行審計，并由四省人民政府審計部門將審計結(jié)果報***小組。
第二十一條 在淮河流域河流、湖泊、水庫、渠道等管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴大排污
口的，必須依法報經(jīng)水行政主管部門同意。
第二十二條 禁止在淮河流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)。
禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。
嚴(yán)格限制在淮河流域新建前款所列大中型項目或者其他污染嚴(yán)重的項目；建設(shè)該類項目的，必須事先征得有關(guān)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門的同意，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門擬訂，經(jīng)***小組審核同意，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第二十三條 淮河流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批向水體排放污染物的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書時，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)。
第二十四條 淮河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照淮河流域水污染防治規(guī)劃的要求，建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。
第二十五條 淮河流域水閘應(yīng)當(dāng)在保證防汛、抗旱的前提下，兼顧上游下游水質(zhì)，制定防污調(diào)控方案，避免閘控河道蓄積的污水集中下泄。
***小組確定的重要水閘，由淮河水利委員會會同有關(guān)省人民政府水行政主管部門制定防污調(diào)控方案，報***小組批準(zhǔn)后施行。
第二十六條 ***小組辦公室應(yīng)當(dāng)組織四省人民政府環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門等采取下列措施，開展枯水期水污染聯(lián)合防治工作：
（一）加強對主要河道、湖泊、水庫的水質(zhì)、水情的動態(tài)監(jiān)測，并及時通報監(jiān)測資料；
（二）根據(jù)枯水期的水環(huán)境***大容量，商四省人民政府環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定各省枯水期污染源限排總量，由四省人民政府環(huán)境保護行政主管部門逐級分解到排污單位，使其按照枯水期污染源限排方案限量排污；
（三）根據(jù)水閘防污調(diào)控方案，調(diào)度水閘。
第二十七條 淮河流域發(fā)生水污染事故時，必須及時向環(huán)境保護行政主管部門報告。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報告時起２４小時內(nèi)，向本級人民政府、上級環(huán)境保護行政主管部門和***小組辦公室報告，并向相鄰上游和下游的環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門通報。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，消除或者減輕污染危害。
第二十八條 淮河流域省際水污染糾紛，由***小組辦公室進行調(diào)查、監(jiān)測，提出解決方案，報***小組協(xié)調(diào)處理。
第二十九條 ***小組辦公室根據(jù)***小組的授權(quán)，可以組織四省人民政府環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門等檢查淮河流域水污染防治工作。被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。
第三十條 排污單位有下列情形之一的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)：
（一）造成嚴(yán)重污染，又沒有治理價值的；
（二）自１９９８年１月１日起，工業(yè)企業(yè)仍然超標(biāo)排污的。
第三十一條 在限期治理期限內(nèi)，未完成治理任務(wù)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限量排污，可以處１０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。
第三十二條 擅自在河流、湖泊、水庫、渠道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴大排污口的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者水行政主管部門責(zé)令糾正，可以處５萬元以下的罰款。
第三十三條 自本條例施行之日起，新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)和制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)屬于嚴(yán)格限制的項目的，由有關(guān)縣級人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉，環(huán)境保護行政主管部門可以處２０萬元以下的罰款。
第三十四條 環(huán)境保護行政主管部門超過本行政區(qū)域的排污總量控制指標(biāo)，批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反枯水期污染源限排方案超量排污的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令糾正，可以處１０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十六條 本條例規(guī)定的責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位停止建設(shè)或者停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央管轄的企業(yè)事業(yè)單位停止建設(shè)或者停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十七條 縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者水行政主管部門決定的罰款額，以不超過１萬元為限；超過１萬元的，應(yīng)當(dāng)報上一級環(huán)境保護行政主管部門或者水行政主管部門批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門決定的罰款額，以不超過５萬元為限；超過５萬元的，應(yīng)當(dāng)報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十八條 違反水閘防污調(diào)控方案調(diào)度水閘的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令糾正；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十九條 因發(fā)生水污染事故，造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡，負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 拒絕、阻礙承擔(dān)本條例規(guī)定職責(zé)的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 承擔(dān)本條例規(guī)定職責(zé)的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者拒不履行義務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十二條 四省人民政府可以根據(jù)本條例分別制定實施辦法。
第四十三條 本條例自１９９５年８月８日起施行。
