全國(guó)客服熱線：
0537-6702222
0537-6702222
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定
（2022年7月28日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過）
為了加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，提升水安全保障能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定：
一、山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、綠色發(fā)展，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
二、山東現(xiàn)代水網(wǎng)包括省級(jí)水網(wǎng)、市級(jí)水網(wǎng)、縣級(jí)水網(wǎng)。
省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依托國(guó)家水網(wǎng)，以省內(nèi)主要河湖水系以及重大水利基礎(chǔ)設(shè)施為主體，加快構(gòu)建“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的總體格局，切實(shí)發(fā)揮供水、灌溉、防洪、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益。
市級(jí)水網(wǎng)、縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞提升城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)能力和改善人居環(huán)境，統(tǒng)籌水資源調(diào)配、防洪排澇、抗旱、農(nóng)田灌溉、水系生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)區(qū)域水網(wǎng)協(xié)同融合，提高河湖水系水流連通性，增強(qiáng)輸水、排水、泄洪和循環(huán)利用能力，推進(jìn)水網(wǎng)與內(nèi)河航運(yùn)融合發(fā)展。
三、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)水網(wǎng)建設(shè)工作的***，將現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)中的資金投入、用地保障、生態(tài)保護(hù)、基層隊(duì)伍建設(shè)等重大問題;***落實(shí)河湖長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府水利、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、海洋等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)工作。
四、省人民政府根據(jù)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，組織編制山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，明確現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)基本原則、發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并對(duì)水資源配置格局優(yōu)化、防洪減災(zāi)體系完善、水生態(tài)保護(hù)治理和數(shù)字化建設(shè)等作出規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門審核同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
五、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先節(jié)水、后調(diào)水，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、區(qū)域外調(diào)水和其他可用水，將再生水、集蓄雨水、淡化海水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，實(shí)現(xiàn)各類水資源的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立健全水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)用水需求，綜合利用區(qū)域內(nèi)各類水資源。
六、省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水網(wǎng)布局和本省水資源狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重大引調(diào)水、重點(diǎn)調(diào)蓄等工程，提升供水保障能力。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域水系連通工程、城鄉(xiāng)供水工程、雨洪資源利用工程和灌區(qū)續(xù)建配套改造等農(nóng)田水利工程，完善區(qū)域水資源配置體系。
七、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化水資源剛性約束，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)深度節(jié)水控水，健全節(jié)水機(jī)制，推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。
鼓勵(lì)開展多種形式的水權(quán)交易，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和高效利用。
八、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的水安全保障工作，建立健全水安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同和防范化解機(jī)制，制定完善水網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提升水安全保障能力。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善水網(wǎng)工程安全防護(hù)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等全鏈條管控機(jī)制，確保水網(wǎng)工程運(yùn)行安全。
九、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防洪減災(zāi)體系，加強(qiáng)河道治理，推進(jìn)重要堤防、防洪控制性樞紐和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，開展重點(diǎn)澇區(qū)治理和山洪災(zāi)害防治，推進(jìn)實(shí)施黃河河口以及其他河流河口的綜合治理，構(gòu)建以河道、水庫、湖泊和蓄滯洪區(qū)為主體的水旱災(zāi)害防御工程體系，完善洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高水旱災(zāi)害防御能力。
十、省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)實(shí)施河湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)對(duì)黃河流域和南四湖、東平湖、黃河三角洲等生態(tài)敏感區(qū)以及重要濕地的保護(hù)，保障水生態(tài)安全。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)水土流失綜合治理、地下水超采綜合治理、水污染防治、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水美鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，健全水網(wǎng)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性，保護(hù)水生生物多樣性，改善水生態(tài)環(huán)境。
十一、省人民政府應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)與數(shù)字化一體推進(jìn)的原則，加快數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程運(yùn)行智能化系統(tǒng)、水利綜合調(diào)度指揮平臺(tái)和涉水政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的智慧水利體系。
十二、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展多種形式的水情宣傳教育，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，規(guī)劃建設(shè)水博物館、水文化體驗(yàn)場(chǎng)所等，推動(dòng)水價(jià)值、水文化、水安全知識(shí)普及和傳播。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開展水價(jià)值研究，挖掘本省境內(nèi)黃河、大運(yùn)河等***水文化。
十三、列入現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水資源配置、防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、數(shù)字水利建設(shè)等政府投資項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門進(jìn)行立項(xiàng)，水行政主管部門按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。具體立項(xiàng)、審批權(quán)限和程序，由省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
十四、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府投入和市場(chǎng)化機(jī)制相結(jié)合，通過一般公共預(yù)算、地方政府債券、引入社會(huì)資本等多種方式，加大投入力度，建立健全現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)投入保障機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將現(xiàn)代水網(wǎng)項(xiàng)目納入本級(jí)財(cái)政水利資金支持范圍，明確財(cái)政補(bǔ)助比例，保障規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織加大對(duì)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的支持力度，支持社會(huì)資本參與現(xiàn)代水網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
十五、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、海洋等部門，在國(guó)土空間規(guī)劃中合理預(yù)留現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地、用海空間，依法優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高用地、用海審批效率。
十六、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門統(tǒng)籌做好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及的征地拆遷、移民安置、社區(qū)治理等工作。
現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)、消防安全、穿跨越基礎(chǔ)設(shè)施的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
十七、現(xiàn)代水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人主體責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等制度，建立并完善質(zhì)量安全管理體系。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代水網(wǎng)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量安全、資金使用、工程管護(hù)等的監(jiān)督管理。
十八、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用機(jī)制，提高現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)科技水平。
鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究和裝備研發(fā)，加快新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。
十九、省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)中資金落實(shí)、投資計(jì)劃完成等方面成效顯著的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，上級(jí)人民政府在安排年度投資計(jì)劃、財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)支持。
對(duì)在現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
二十、本決定自公布之日起施行。
