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各市水利（水務(wù)）局：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)的重要指示精神，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，加快推進(jìn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，山東省功勛榮譽(yù)表彰工作***小組辦公室同意，在全省開展山東省市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
現(xiàn)將《山東省市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此開展工作。
附件：山東省市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)意見
山東省水利廳
2023年3月16日
附件
山東省市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)意見
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的工作部署，省水利廳黨組研究決定在全省開展山東省市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。
一、工作目標(biāo)
***推進(jìn)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，選擇地方積極性高、基礎(chǔ)性好、代表性強(qiáng)的部分設(shè)區(qū)市，創(chuàng)建山東省市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”），發(fā)揮現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)示范突破帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)到2025年，示范區(qū)建設(shè)任務(wù)全部完成，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效。依法管水、科技興水、系統(tǒng)治水、改革活水、數(shù)字強(qiáng)水、文化鑄水原則落地見效，水網(wǎng)工程總體格局加快形成，數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，工程良性運(yùn)行和規(guī)范管理，落實(shí)“四水四定”和水資源***大剛性約束堅(jiān)定有力，體制機(jī)制法治體系日益完備。創(chuàng)造一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。
二、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)
（一）申報(bào)條件
以設(shè)區(qū)市為單元申報(bào)示范區(qū)。申報(bào)示范區(qū)的設(shè)區(qū)市，應(yīng)具備以下基本條件：
1．積極性高。地方黨委和政府對(duì)市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)高度重視，設(shè)區(qū)市人民政府已經(jīng)批復(fù)或印發(fā)本級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)支持政策。所屬縣市區(qū)積極推進(jìn)本級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。
2．基礎(chǔ)性好。近年來(lái)水利建設(shè)投資大、增幅較高，水利建設(shè)運(yùn)行管理體制機(jī)制法治體系較健全，有一批重點(diǎn)工程在建，納入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃的項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較快，市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)具有良好基礎(chǔ)。
3．代表性強(qiáng)。市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)對(duì)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，與國(guó)家、省級(jí)水網(wǎng)充分銜接，市、縣水網(wǎng)有機(jī)協(xié)同融合，在省級(jí)水網(wǎng)總體布局中具有區(qū)域代表性。
（二）申報(bào)程序
1．編報(bào)示范區(qū)創(chuàng)建方案。申報(bào)示范區(qū)的設(shè)區(qū)市應(yīng)編制示范區(qū)創(chuàng)建方案。示范區(qū)創(chuàng)建方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
①工作基礎(chǔ)，包括：市、縣級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃情況，水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，納入國(guó)家、省、市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目前期工作情況，各級(jí)水網(wǎng)協(xié)調(diào)融合統(tǒng)籌情況，市、縣已出臺(tái)的現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)支持政策，創(chuàng)建示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件、存在的主要問(wèn)題、解決問(wèn)題的具體措施。
②總體思路，包括：示范區(qū)建設(shè)的工作思路、基本原則，“十四五”末水資源開發(fā)利用保護(hù)、防洪排澇、城鄉(xiāng)供水和灌溉排水、水生態(tài)保護(hù)與治理、水網(wǎng)智慧化等主要目標(biāo)指標(biāo)，與國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)上位規(guī)劃指標(biāo)的協(xié)調(diào)性、一致性。
③主要任務(wù)，包括：市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)總體布局、重點(diǎn)任務(wù)，防洪排澇減災(zāi)、水資源配置和供水保障、水生態(tài)保護(hù)與治理、水網(wǎng)智慧化建設(shè)工程安排情況，水資源節(jié)約集約利用措施等。
④創(chuàng)新舉措，聚焦依法管水、科技興水、系統(tǒng)治水、改革活水、數(shù)字強(qiáng)水、文化鑄水六個(gè)方面，提出示范區(qū)建設(shè)的具體工作措施。
⑤投資估算與實(shí)施安排，包括：工程建設(shè)投資估算，建設(shè)資金籌措，年度工程實(shí)施安排，省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)情況。
⑥預(yù)期效果。示范區(qū)建成后能夠取得的預(yù)期成效。
⑦保障措施。從組織***、責(zé)任分工、資金落實(shí)、建設(shè)管理、跟蹤總結(jié)等方面提出示范區(qū)建設(shè)的保障措施。
2．示范區(qū)確定。示范區(qū)創(chuàng)建方案于4月20日前報(bào)省水利廳。省水利廳對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建方案進(jìn)行審查，審查分初審和終審。
初審重點(diǎn)審核條件的符合性、資料的完整性等，資料不完整的可限期補(bǔ)充完善。
終審重點(diǎn)審核基礎(chǔ)條件是否具備，總體思路是否清晰，目標(biāo)指標(biāo)是否銜接可達(dá)，總體布局是否協(xié)調(diào)融合，預(yù)期成效是否顯著。
終審流程為申報(bào)市匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、專家按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)賦分等，按得分高低排序提出示范區(qū)初選名單。示范區(qū)初選名單提請(qǐng)廳黨組會(huì)議研究，綜合確定入選示范區(qū)。
（三）終審評(píng)價(jià)內(nèi)容
1．地方黨委政府高度重視現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，水工程體系較完備，工程建設(shè)管理體制機(jī)制法治體系較健全，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，具有區(qū)域代表性。
2．示范區(qū)建設(shè)工作思路清晰，與國(guó)家、省級(jí)有關(guān)規(guī)劃相銜接，主要目標(biāo)指標(biāo)科學(xué)、可達(dá)。
3．聚焦依法管水、科技興水、系統(tǒng)治水、改革活水、數(shù)字強(qiáng)水、文化鑄水工作舉措有創(chuàng)新。
4．現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局特色鮮明，建設(shè)任務(wù)明確，建設(shè)投資估算與實(shí)施安排合理。
5．示范區(qū)建設(shè)的組織***、責(zé)任分工、要素保障、推進(jìn)機(jī)制等保障措施具體明確、可操作。
6．示范區(qū)建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益預(yù)測(cè)科學(xué)、合理。
三、示范區(qū)建設(shè)
示范區(qū)所在設(shè)區(qū)市根據(jù)創(chuàng)建方案編制建設(shè)實(shí)施方案。建設(shè)實(shí)施方案經(jīng)省水利廳核備后由市人民政府印發(fā)實(shí)施。
建設(shè)實(shí)施方案要深入分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)和需解決的突出問(wèn)題，明確示范區(qū)建設(shè)的總體思路、主要目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施的重點(diǎn)工程、水資源管控及節(jié)約集約利用、建設(shè)運(yùn)行管理體制機(jī)制法治體系創(chuàng)新、保障措施等，細(xì)化實(shí)化建設(shè)項(xiàng)目，制定年度建設(shè)項(xiàng)目清單。依據(jù)省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局，優(yōu)先安排省級(jí)及以上水網(wǎng)重大工程和配套工程建設(shè)任務(wù)，加快列入《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》的工程建設(shè)；加強(qiáng)與省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)的銜接和縣級(jí)水網(wǎng)的延伸，協(xié)同推進(jìn)工程建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)管理體制機(jī)制，提高依法治水管水能力。
示范區(qū)建設(shè)按照建設(shè)實(shí)施方案推進(jìn)，確保建設(shè)任務(wù)落地實(shí)施。示范區(qū)所在市應(yīng)根據(jù)建設(shè)實(shí)施方案制定年度工作計(jì)劃，并跟蹤實(shí)施效果、定期評(píng)估，及時(shí)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織***。加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的***，建立推進(jìn)工作機(jī)制，明確重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，制定示范區(qū)建設(shè)支持政策。
（二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)對(duì)接，統(tǒng)籌土地、資金、環(huán)境等要素保障。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃等協(xié)調(diào)銜接，堅(jiān)持政府與市場(chǎng)相結(jié)合的投入保障機(jī)制。
（三）加強(qiáng)建設(shè)管理。強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審等前期工作，深入論證工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，依法合規(guī)加快項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)“四水四定”、水資源***大剛性約束和體制機(jī)制改革創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展措施。
（四）適時(shí)跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決建設(shè)中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，跟蹤實(shí)施效果；定期調(diào)度會(huì)商建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題、督促整改；對(duì)真抓實(shí)干成效明顯示范區(qū)給予水利建設(shè)督查激勵(lì)。
（五）實(shí)施總結(jié)推廣。示范區(qū)創(chuàng)建要立足實(shí)際，及時(shí)總結(jié)推廣示范區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和好做法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和地區(qū)間的工作交流，發(fā)揮示范區(qū)的帶動(dòng)示范作用。
