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各市水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位，各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)、補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)短板等決策部署，落實(shí)《水利部關(guān)于推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，加快建立與防汛調(diào)度和山東現(xiàn)代水網(wǎng)相匹配的現(xiàn)代化水文站網(wǎng)，保障水利工程安全高效運(yùn)行，推動(dòng)新階段山東水利高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，就推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
聚焦保障水利工程安全高效運(yùn)行、完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理能力、推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，加快完善水利風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建現(xiàn)代化水文站網(wǎng)，持續(xù)提升水文服務(wù)支撐能力。本意見印發(fā)之日起，圍繞流域防洪、現(xiàn)代水網(wǎng)、河湖生態(tài)保護(hù)治理、數(shù)字孿生水利等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)新建、改（擴(kuò)）建、加固的水利工程要因地制宜建設(shè)配套水文設(shè)施；對(duì)已建、在建的水利工程要根據(jù)需要逐步完善配套水文設(shè)施，確保水利工程配套水文設(shè)施應(yīng)建盡建、應(yīng)建快建、應(yīng)建優(yōu)建。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持需求牽引、應(yīng)用至上。以保障水利工程安全高效運(yùn)行、完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、提高流域區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理能力等需求為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，確保務(wù)實(shí)管用。
（二）堅(jiān)持因地制宜、***實(shí)用。在充分挖掘利用現(xiàn)有水文站網(wǎng)功能基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型、規(guī)模的水利工程特點(diǎn)及任務(wù)需求，因地制宜確定配套水文設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，大力推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和新型實(shí)用、安全可靠設(shè)備應(yīng)用。配套水文設(shè)施應(yīng)優(yōu)先選用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、在線傳輸?shù)?**現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)精度，實(shí)現(xiàn)水文數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理現(xiàn)代化。
（三）堅(jiān)持合理布局、一體推進(jìn)。配套水文設(shè)施應(yīng)與現(xiàn)有水文站網(wǎng)相銜接，確有需要、避免重復(fù)，新配套建設(shè)的水文設(shè)施監(jiān)測(cè)內(nèi)容不得與現(xiàn)有水文測(cè)站重復(fù)。水利工程需配套水文設(shè)施建設(shè)的，水文設(shè)施與主體工程一體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，確保配套水文設(shè)施工程質(zhì)量和正常運(yùn)行。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)一管理、創(chuàng)新模式。除水文機(jī)構(gòu)所屬水文設(shè)施外，配套建設(shè)的水文設(shè)施原則上由水利工程管理單位管理，水文監(jiān)測(cè)信息應(yīng)實(shí)時(shí)發(fā)送至相關(guān)水文機(jī)構(gòu)，并接受水文機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)探索運(yùn)行管理的創(chuàng)新模式，引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)水文設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作，提高運(yùn)維管理水平和效能。
三、建設(shè)內(nèi)容及要求
水利工程配套建設(shè)的水文設(shè)施，主要包括監(jiān)測(cè)雨量、水位、流量、泥沙、地下水、水質(zhì)、蒸發(fā)、墑情、水溫、水生態(tài)等水文要素的設(shè)施設(shè)備和水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)。
水庫(kù)、河道治理（含堤防）、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害防治、引調(diào)水、地下水源、堰閘（壩）、水生態(tài)治理修復(fù)等水利工程，配套水文設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)要求應(yīng)遵照水利部《水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（見附件）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
智慧水利、數(shù)字孿生流域建設(shè)等項(xiàng)目涉及水文設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)同步改造升級(jí)現(xiàn)有水文設(shè)施和水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與水文機(jī)構(gòu)水情工情信息共享。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格水利工程配套水文設(shè)施設(shè)計(jì)
有關(guān)單位或項(xiàng)目法人在組織編制新建、改（擴(kuò)）建、加固等水利工程項(xiàng)目前期工作技術(shù)文件時(shí)，需配套建設(shè)水文設(shè)施的，應(yīng)將水文設(shè)施納入工程總體布局同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同驗(yàn)收。已建和在建水利工程按要求增設(shè)配套水文設(shè)施的，由水利工程管理單位或項(xiàng)目法人組織編制配套水文設(shè)施設(shè)計(jì)文件，履行水文測(cè)站設(shè)立和調(diào)整程序。
1.技術(shù)要求。水利工程配套水文設(shè)施主要設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括測(cè)驗(yàn)河段設(shè)施及設(shè)備、業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施、應(yīng)急測(cè)驗(yàn)及測(cè)繪設(shè)備、水文測(cè)報(bào)及預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)等。相關(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（SL/T 276—2022）、《水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通信規(guī)約》（SL 651—2014）等國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)文件要求。配套建設(shè)的水文設(shè)施，應(yīng)按照“一站多發(fā)”等有關(guān)技術(shù)要求，將實(shí)時(shí)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同步發(fā)送至當(dāng)?shù)厮臋C(jī)構(gòu)并滿足數(shù)據(jù)接收要求。新配套建設(shè)的水文設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)和監(jiān)測(cè)內(nèi)容不得與現(xiàn)有水文測(cè)站重復(fù)。
2.設(shè)計(jì)要求。有關(guān)單位或項(xiàng)目法人在組織編制水利工程項(xiàng)目前期工作技術(shù)文件時(shí)，其設(shè)計(jì)方案或建設(shè)方案中應(yīng)包含配套水文設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，并在提交審查申請(qǐng)前書面征求項(xiàng)目所在地水文機(jī)構(gòu)意見，將征求意見情況在技術(shù)文件中予以說明。對(duì)于確需配套建設(shè)水文設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定履行水文測(cè)站設(shè)立、調(diào)整程序。對(duì)于可能影響現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)對(duì)影響情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，按照《山東省水利廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水行政許可中有關(guān)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境影響和設(shè)施保護(hù)工作的通知》（魯水許函字〔2022〕11號(hào)）執(zhí)行。
3.審查要求。縣級(jí)以上水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在組織審查水利工程項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅燃夹g(shù)文件時(shí)，應(yīng)審查是否根據(jù)需要設(shè)計(jì)、建設(shè)配套水文設(shè)施以及水文設(shè)施設(shè)計(jì)方案是否符合技術(shù)規(guī)范等，并視情邀請(qǐng)相關(guān)水文機(jī)構(gòu)派員參與審查。
（二）規(guī)范水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)
水利工程需要配套建設(shè)水文設(shè)施的，水文設(shè)施要與主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。各級(jí)水行政主管部門和建設(shè)單位要加強(qiáng)與水文機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮水文機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)作用。
1.資金來源及組織實(shí)施。水利工程配套水文設(shè)施涉及水文機(jī)構(gòu)所屬水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)、水文測(cè)站建設(shè)改造的，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，相關(guān)水文機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。重點(diǎn)水利工程配套水文設(shè)施投資計(jì)劃下達(dá)至省水文機(jī)構(gòu)并落實(shí)省級(jí)資金的，由省水文機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。其他配套水文設(shè)施，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金并組織實(shí)施。配套水文設(shè)施應(yīng)按照水文設(shè)施工程有關(guān)規(guī)范實(shí)施，確保施工質(zhì)量與安全。
2.項(xiàng)目驗(yàn)收。配套水文設(shè)施具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)按照水利工程驗(yàn)收規(guī)定及《水文設(shè)施工程驗(yàn)收管理辦法》（水文〔2022〕135號(hào)）規(guī)定，由項(xiàng)目法人或相關(guān)水文機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織驗(yàn)收后，統(tǒng)一納入水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)水文機(jī)構(gòu)派員參加。配套水文設(shè)施驗(yàn)收的成果，應(yīng)及時(shí)報(bào)相關(guān)水文機(jī)構(gòu)備案。配套建設(shè)水文設(shè)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能發(fā)送至相關(guān)水文機(jī)構(gòu)并滿足數(shù)據(jù)接收要求的，不得通過驗(yàn)收。
（三）保障水利工程配套水文設(shè)施良性運(yùn)行
各有關(guān)單位要保障水利工程配套水文設(shè)施良性運(yùn)行。
1.運(yùn)維主體。除水文機(jī)構(gòu)所屬水文設(shè)施外，水利工程配套建設(shè)的水文設(shè)施，原則上由水利工程管理單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)和管理。有關(guān)單位要足額落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，確保配套水文設(shè)施正常運(yùn)行，并接受水文機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，水利工程管理單位可以通過委托運(yùn)行等方式，引入具備相應(yīng)能力的專業(yè)化機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)配套水文設(shè)施的運(yùn)行管理和日常維護(hù)工作。
2.運(yùn)維要求。配套水文設(shè)施運(yùn)行管理單位，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作要求，定期做好水文儀器設(shè)備維修檢定，及時(shí)做好水文監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、資料整編等工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)及偽造水文監(jiān)測(cè)信息。配套水文設(shè)施取得的水文資料，應(yīng)按照《水文監(jiān)測(cè)資料匯交管理辦法》（水利部令第51號(hào)）和有關(guān)規(guī)定規(guī)范要求，無償向水文機(jī)構(gòu)匯交。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織***。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位、各市水行政主管部門要按照加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)“三道防線”，有效支撐和保障預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案工作等部署要求，將推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要任務(wù)進(jìn)行研究部署，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，健全工作機(jī)制、形成工作合力。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、行政審批等部門溝通對(duì)接，根據(jù)水利工程運(yùn)行、流域區(qū)域防洪、水資源管理等工作需要，將配套水文設(shè)施納入建設(shè)任務(wù)并落實(shí)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金，確保配套水文設(shè)施應(yīng)建盡建、與主體工程同步建成運(yùn)行和及時(shí)發(fā)揮作用。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各有關(guān)單位要按照國(guó)家和省水文設(shè)施規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求開展水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代水文技術(shù)裝備應(yīng)用，著力提升水文自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。要嚴(yán)格執(zhí)行水文各要素監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，確保水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、***。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門要加大對(duì)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理單位的監(jiān)督檢查力度，對(duì)需要配套水文設(shè)施建設(shè)的，督促落實(shí)建設(shè)資金，保障水文設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)水文機(jī)構(gòu)要履行好業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，將水利工程配套水文設(shè)施統(tǒng)一納入流域和區(qū)域水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，將水利工程配套水文設(shè)施的技術(shù)管理人員納入水文系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，指導(dǎo)督促水利工程管理單位完善配套水文設(shè)施各項(xiàng)管理制度，確保配套水文設(shè)施規(guī)范管理和良性長(zhǎng)效運(yùn)行。
附件：水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南
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