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魯水規(guī)字〔2023〕9號
各市水利（水務(wù)）局、交通運輸局：
為進一步加強河道砂石開采、運輸、堆存等過程監(jiān)管，提高涉砂活動監(jiān)管效能，維護河道采砂管理秩序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《水利部 交通運輸部關(guān)于推行河道砂石采運管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號）要求，省水利廳、省交通運輸廳決定在全省推行河道砂石采運管理單制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、適用范圍
依法開采的河道管理范圍內(nèi)砂石，其運輸、過駁、堆存等環(huán)節(jié)實施河道砂石采運管理單制度。河道航道整治疏浚、水庫清淤等河道工程涉砂所產(chǎn)生的砂石不上岸利用的除外。
二、河道砂石采運管理單信息
河道砂石采運管理單信息主要包括：
（一）砂石來源。包括許可采區(qū)或河道工程涉砂作業(yè)區(qū)位置、采砂許可編號或河道工程涉砂可行性論證報告批復文號、采砂實施主體信息。
（二）運輸。包括砂石運輸車輛***型號及車牌號碼（運輸船舶船名、船檢登記號及營業(yè)運輸證編號）、車輛道路運輸證（如有）、承運人及車船駕駛員信息、實際載運量、起運及預計到達時間、運輸目的地、轉(zhuǎn)運區(qū)、過駁區(qū)及卸貨堆場信息。
（三）轉(zhuǎn)運、過駁。包括陸上轉(zhuǎn)運砂場或水上過駁區(qū)名稱、位置及聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)運的前后序砂石運輸車輛***型號及車牌號碼（過駁的前后序運砂船舶船名、船檢登記號、營業(yè)運輸證編號）、承運人及車船駕駛員信息、實際載運量、起運及預計到達時間、運輸目的地、卸貨堆場信息。
（四）河道砂石采運管理單信息。主要包括編號（二維碼）、相關(guān)人員簽字、監(jiān)督舉報電話、查詢電話。
三、采運管理信息系統(tǒng)和管理單使用
（一）管理信息系統(tǒng)
河道砂石采運管理單采用電子管理單形式，由省級水行政主管部門會同交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門建設(shè)河道砂石采運管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一平臺、授權(quán)登錄、分級審核，管理信息系統(tǒng)接入省河長制信息平臺。
1.采砂許可或河道工程涉砂可行性論證報告獲得批復后，具有管轄權(quán)的水行政主管部門負責將采砂許可編號、河道工程涉砂可行性論證報告批復文號等信息錄入系統(tǒng)；現(xiàn)場監(jiān)管責任人負責將河長責任人、行政主管部門責任人、現(xiàn)場監(jiān)管責任人、行政執(zhí)法責任人（以下簡稱采砂監(jiān)管四個責任人），采砂責任主體現(xiàn)場駐點管理責任人（以下簡稱駐點管理責任人）等信息錄入系統(tǒng)。
2.駐點管理責任人應于采砂實施前上報開采區(qū)、堆場、水上過駁區(qū)或陸上轉(zhuǎn)運砂場的名稱及位置、各場區(qū)現(xiàn)場電子圍欄、監(jiān)控、計重、智能識別等設(shè)備信息，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)管責任人現(xiàn)場審核后錄入系統(tǒng)備案，駐點管理責任人負責確保上述設(shè)備采集數(shù)據(jù)實時上傳管理信息系統(tǒng)。
3.駐點管理責任人應上報開采機具設(shè)備合格證、檢驗報告及負責人信息，砂石運輸車輛承運人、車輛行駛證、車輛道路運輸證（如有）及駕駛員信息，砂石運輸船舶船名、船檢登記號及營業(yè)運輸證編號及駕駛員信息，現(xiàn)場監(jiān)管責任人現(xiàn)場審核后錄入系統(tǒng)備案，未備案的設(shè)備、車輛不得開展作業(yè)活動。
（二）電子管理單使用
河道砂石采運管理單覆蓋砂石運輸、過駁、堆存全過程，內(nèi)容清晰、真實、完整、準確。采砂責任主體及轉(zhuǎn)運區(qū)、過駁區(qū)、堆場的經(jīng)營主體應當履行河道砂石采運管理單查驗義務(wù)，承運人無法提供合法有效的河道砂石采運管理單的，有關(guān)經(jīng)營主體應當暫停接收、裝卸、過駁，通知現(xiàn)場監(jiān)管責任人及時報告水行政主管部門。
1.砂石運輸車輛到達采區(qū)、轉(zhuǎn)運區(qū)或堆場入口計重，系統(tǒng)自動識別車輛外觀、牌號、凈重等信息，與車輛備案信息比對通過后放行，相關(guān)信息自動錄入電子管理單。系統(tǒng)比對不通過時，現(xiàn)場監(jiān)管責任人需現(xiàn)場核查處置。
2.砂石運輸車輛駛離采區(qū)、轉(zhuǎn)運區(qū)或堆場出口計重，系統(tǒng)自動識別車輛外觀、牌號、重量等信息，并與入場信息比對，駐點管理責任人和承運司機共同核查裝砂信息，簽字生成單據(jù)和對應二維碼后出場（違法超限超載車輛禁止出場）。有關(guān)信息推送到現(xiàn)場監(jiān)管責任人審核。
3.砂石運抵轉(zhuǎn)運區(qū)或堆場，運輸車輛在入口計重，系統(tǒng)自動識別車輛外觀、牌號、重量等信息，駐點管理責任人和承運司機共同核查裝砂信息后，簽字生成單據(jù)和對應二維碼后入場。如有異常，報警信息自動推送到采砂監(jiān)管四個責任人。
4.運輸車輛在轉(zhuǎn)運區(qū)或堆場卸砂后離場計重，系統(tǒng)自動識別車輛外觀、牌號、凈重等信息，并與入場信息比對，駐點管理責任人和承運司機共同核查、簽字生成單據(jù)和對應二維碼后出場。有關(guān)信息推送到現(xiàn)場監(jiān)管責任人審核。
5.砂石在采區(qū)、堆場銷售的，駐點管理責任人和購砂人（承運人）共同確認出售砂石重量、運輸工具、運輸目的地等信息，簽字生成單據(jù)和對應二維碼后出場（違法超限超載車輛禁止出場）；砂石運抵購砂人***地點銷售的，承運人和購砂人共同確認出售砂石重量、運輸工具、運輸目的地等信息，簽字生成單據(jù)和對應二維碼；銷售信息推送到采砂監(jiān)管四個責任人。
四、有關(guān)要求
一是加強組織***。各地要充分認識推行河道砂石采運管理單制度對提高河道采砂監(jiān)管效能、維護河道采砂管理秩序的重要意義，把河道砂石采運管理單制度作為強化河道采砂管理的重要抓手，納入河湖長制推動落實。加強組織***，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，細化任務(wù)分工，實化工作措施，有力有序推行河道砂石采運管理單制度。
二是落實各方責任。負責河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管的水行政主管部門，應當公開河道砂石采運管理信息查詢電話，明確專人負責審核河道砂石采運管理單真實性、準確性。采砂責任主體以及轉(zhuǎn)運區(qū)、過駁區(qū)、堆場經(jīng)營主體應當建立工作臺賬，接受有關(guān)主管部門的檢查。采砂責任主體應委托具有合法運輸資質(zhì)的承運人運輸河道砂石。
三是加強部門協(xié)作。地方各級水行政主管部門會同交通運輸主管部門，明晰有關(guān)部門落實河道砂石采運管理單制度的職責任務(wù)，各司其職、密切配合，形成工作合力。
四是加強監(jiān)督執(zhí)法。地方各級水行政主管部門、交通運輸主管部門（含水上行政執(zhí)法機構(gòu)）等要根據(jù)職責分工常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、追蹤非法采砂線索，打擊非法涉砂行為，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)。
本通知自2024年1月1日起實施，有效期至2028年12月31日。
附件：山東省河道砂石資源采運管理信息系統(tǒng)使用手冊
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???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月27日
