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魯水規(guī)字〔2023〕4號(hào)?
各市水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資產(chǎn)管理，保障資金安全和項(xiàng)目效益，我廳制定了《山東省水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和收益分配辦法》，已經(jīng)廳黨組會(huì)議審議通過?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山東省水利廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月23日
山東省水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和收益分配辦法
***章 ?總 則
***條??為規(guī)范水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和收益分配，保障資金安全和項(xiàng)目效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào))、財(cái)政部水利部《大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2022〕1號(hào))、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào)）、《山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目管理實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)利用水庫(kù)移民扶持資金投資的各類產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。法律、法規(guī)另有規(guī)定的服從其規(guī)定。
第三條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理堅(jiān)持因地制宜、公開公平、規(guī)范管理、注重實(shí)效的原則。
第二章 ?項(xiàng)目前期管理
第四條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合移民后期扶持資金使用范圍、本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和移民扶持規(guī)劃，具有較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
第五條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和受益范圍以移民人數(shù)為基本因素，兼顧解決突出問題，合理確定產(chǎn)權(quán)和受益覆蓋面。
第六條?縣級(jí)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制《項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和收益分配方案》，明確項(xiàng)目管理主體、產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配方式，作為《項(xiàng)目實(shí)施方案》重要組成部分一并審核審批。
第七條 ?水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分論證，規(guī)范評(píng)審報(bào)批，確保項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目的確定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第三章 ?項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬和管理主體
第八條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸移民村（社區(qū)）集體所有。
第九條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交，辦理資產(chǎn)登記，納入村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理。
第十條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目?jī)H涉及單個(gè)移民村（社區(qū)）的，產(chǎn)權(quán)為項(xiàng)目所在村（社區(qū)）集體所有；涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上移民村（社區(qū)）的，產(chǎn)權(quán)為被扶持村（社區(qū)）共同所有，所占份額根據(jù)各村（社區(qū)）移民人數(shù)所占比例等因素確定。
第十一條??水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目按照以下方式確定項(xiàng)目管理主體：
（一）項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)僅涉及一個(gè)村（社區(qū)）的，項(xiàng)目管理主體為項(xiàng)目所在村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織； ??
（二）項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)涉及同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩個(gè)或兩個(gè)以上村（社區(qū)）的，項(xiàng)目管理主體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）根據(jù)實(shí)際協(xié)調(diào)各方進(jìn)行確定。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)涉及多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的，項(xiàng)目管理主體由縣級(jí)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際協(xié)調(diào)各方進(jìn)行確定。
第四章 ?項(xiàng)目運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理
第十二條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)等方式確定經(jīng)營(yíng)者，并依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金繳納方式、稅費(fèi)承擔(dān)、資產(chǎn)維修保全、安全管理、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十三條??租金、承包費(fèi)繳納原則上實(shí)行“先支付、后使用”。 ?
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確保集體資產(chǎn)保值增值。
第十五條??水庫(kù)移民扶持資金投入到合作社或企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)的，實(shí)行保底分紅，并落實(shí)資產(chǎn)抵押、擔(dān)保措施，簽訂正式合同，確保移民資金資產(chǎn)安全。
第十六條??水庫(kù)移民扶持資金投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，同等條件下移民優(yōu)先承租、承包，優(yōu)先招收移民務(wù)工。
第十七條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)合同審核，作為合同監(jiān)督方參與合同簽訂。
第十八條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)使用人或經(jīng)營(yíng)方式的變更、資產(chǎn)的變賣及報(bào)廢等，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)備案，并通過一定形式公開。
第十九條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資產(chǎn)不得用于償還債務(wù)；項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行。
第二十條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的資產(chǎn)處置收入和入股退出資金，應(yīng)當(dāng)重新安排項(xiàng)目用于移民村扶持。具體程序參照水庫(kù)移民資金項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。
第五章 ?項(xiàng)目收益和分配管理
第二十一條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目收益歸移民村（社區(qū)）集體所有。產(chǎn)權(quán)或股權(quán)歸屬多個(gè)移民村（社區(qū)）的，根據(jù)各村（社區(qū)）產(chǎn)權(quán)比例分配。
第二十二條??原由水庫(kù)移民后期扶持基金投資的移民扶貧項(xiàng)目收益，歸村（社區(qū)）集體所有。
第二十三條??水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目收益納入村（社區(qū)）集體財(cái)務(wù)管理，并及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管。
第二十四條??縣級(jí)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬登記管理制度，對(duì)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目逐一建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
第六章 ?監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十五條??市、縣級(jí)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和收益分配情況的監(jiān)督檢查。
第二十六條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、收益分配以及合同執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，并每年向縣級(jí)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)提報(bào)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理情況。
第二十七條 ?水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺接受水庫(kù)移民、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第二十八條??對(duì)違反本辦法規(guī)定，因不作為或不當(dāng)作為，造成設(shè)施重大損毀、項(xiàng)目收益損失、移民扶持資產(chǎn)流失的單位及個(gè)人，責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 ?附 則
第二十九條??有水庫(kù)移民后期扶持任務(wù)的市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)山東省水利廳備案。
第三十條??本辦法由山東省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條??本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。原山東省水利移民管理局《山東省水利移民扶持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和收益分配暫行辦法》（魯水移〔2017〕40號(hào)）同時(shí)廢止。
