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廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位：
《山東省水利廳行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 ?
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月3日
山東省水利廳行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法
***章?總 ?則
***條?為了加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，深入推進(jìn)依法行政，***建設(shè)法治政府，根據(jù)《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本辦法。
第二條?我廳行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條?本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指廳機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。
機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告、表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件，對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定，以及我廳制定的技術(shù)操作規(guī)程、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不適用本辦法。
第四條?規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持黨的******，***貫徹黨的路線方針政策和決策部署;
（二）貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想;
（三）堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;
（四）依照法定權(quán)限和程序;
（五）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀;
（六）維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令暢通、市場(chǎng)統(tǒng)一，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。
第五條?廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)廳行政規(guī)范性文件的合法性審核工作，履行規(guī)范性文件報(bào)送發(fā)布、備案等職責(zé)；廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件的起草、實(shí)施后評(píng)估及清理等工作。
第六條?制定行政規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)依法履行職能的重要方式。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的政策措施，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范性文件的形式制發(fā)，作為行政管理的依據(jù)。
制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注重針對(duì)性和可操作性，講求實(shí)效，內(nèi)容相近的合并制定，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的不再制定，嚴(yán)格控制規(guī)范性文件數(shù)量，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
第七條?規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：
（一）增加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；
（二）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅收優(yōu)惠等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明的內(nèi)容；
（三）違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；
（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；
（五）違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；
（六）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策文件的規(guī)定。
第八條?制定規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：
（一）評(píng)估論證；
（二）公開(kāi)征求意見(jiàn)；
（三）合法性審核；
（四）集體審議決定；
（五）統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)（以下統(tǒng)稱“三統(tǒng)一”）；
（六）向社會(huì)公布。
為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等需要立即制定規(guī)范性文件的，可以簡(jiǎn)化制定程序，經(jīng)合法性審核后，直接提請(qǐng)廳主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人決定和簽署。
規(guī)范性文件涉及重大行政決策的，適用重大行政決策程序的規(guī)定，經(jīng)“三統(tǒng)一”后向社會(huì)公布。
第二章?起 ?草
第九條?涉及兩個(gè)以上政府工作部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者由省人民政府制定政府規(guī)范性文件。
制定行政規(guī)范性文件，涉及社會(huì)關(guān)注度高或者涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省人民政府同意。
制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面重要的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向廳黨組請(qǐng)示報(bào)告。
第十條?制定規(guī)范性文件，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)明確專門起草人員開(kāi)展工作。
專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、高等院校、社會(huì)組織等第三方起草。
第十一條?規(guī)范性文件可以用條文形式表述，也可以用段落形式表述。
規(guī)范性文件格式應(yīng)當(dāng)符合黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，表述應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、精練。
第十二條?起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、可行性、合法性、合理性等進(jìn)行***論證，對(duì)有關(guān)政策措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，形成規(guī)范性文件制定前評(píng)估報(bào)告。
規(guī)范性文件制定前評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)載入規(guī)范性文件起草說(shuō)明，作為制發(fā)文件的重要依據(jù)。
第十三條?起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，特別是利益相關(guān)方的意見(jiàn)。
聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式。
第十四條?規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定的除外。
起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)通過(guò)山東省水利廳網(wǎng)站或者政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，公布規(guī)范性文件草案及其說(shuō)明等材料，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。征求意見(jiàn)的期限一般不少于7個(gè)工作日；與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，一般不少于30日，因情況緊急等原因需要縮短時(shí)限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
起草處室（單位）對(duì)公開(kāi)征集的意見(jiàn)建議應(yīng)當(dāng)研究論證，充分采納合理意見(jiàn)建議，完善規(guī)范性文件草案。對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式反饋并說(shuō)明理由。
第十五條?規(guī)范性文件與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，可能對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，特別是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的意見(jiàn)。
第十六條?規(guī)范性文件有下列情形之一的，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)：
（一）涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧的;
（二）對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有重大影響的;
（三）涉及的不同利益群體之間有明顯利益沖突的;
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他情形；
第十七條?規(guī)范性文件內(nèi)容涉及本級(jí)政府工作部門、下級(jí)政府等單位職責(zé)的，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求意見(jiàn)，并與其充分協(xié)商；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)列明各方意見(jiàn)，并提出明確的處理意見(jiàn)，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議研究決定。對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明。
第十八條?對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，并提供必要保障。
專家論證可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢論證等方式。
第十九條?起草處室（單位）選擇專家參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家。
參與論證的專家一般不少于3人；對(duì)涉及面較廣、爭(zhēng)議較大或者內(nèi)容特別復(fù)雜的規(guī)范性文件，參與論證的專家一般不少于5人。
第二十條?規(guī)范性文件涉及重大公共利益或者公民、法人、其他組織重大利益，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
規(guī)范性文件涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，在公平競(jìng)爭(zhēng)審查過(guò)程中遇到復(fù)雜、疑難等具體問(wèn)題的，可以按程序向省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出咨詢。
制定有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行貿(mào)易政策合規(guī)審查。
第三章?合法性審核
第二十一條?規(guī)范性文件在提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核。
規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。
第二十二條?廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的合法性審核工作，規(guī)范性文件合法性審核中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)或者公職律師的意見(jiàn)。
第二十三條?起草處室（單位）送請(qǐng)合法性審核應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：
（一）送審申請(qǐng)書(shū);
（二）規(guī)范性文件送審稿;
（三）包含制定背景、必要性和起草過(guò)程等內(nèi)容的起草說(shuō)明;
（四）評(píng)估報(bào)告;
（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本;
（六）征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況的書(shū)面記錄，包括相關(guān)部門書(shū)面意見(jiàn)、公開(kāi)征求意見(jiàn)情況、未采納意見(jiàn)說(shuō)明等;
（七）按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專家論證、聽(tīng)證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料;
（八）進(jìn)行合法性審核需要的其他材料。
報(bào)送材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)按要求補(bǔ)正。
第二十四條?合法性審核的內(nèi)容包括：
（一）制定主體是否合法；
（二）是否超越我廳法定職權(quán)；
（三）內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件規(guī)定；
（四）是否違反本辦法第七條中的禁止性規(guī)定；
（五）是否違反規(guī)范性文件制定程序；
（六）其他需要進(jìn)行合法性審核的內(nèi)容。
第二十五條?政策法規(guī)處原則上采取書(shū)面審核方式進(jìn)行審核；必要時(shí)，可以采取下列措施：
（一）調(diào)查研究；
（二）要求起草處室（單位）當(dāng)面說(shuō)明情況；
（三）通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)以及召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求有關(guān)部門、下級(jí)政府和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)；
（四）組織法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專家咨詢論證。
開(kāi)展前款工作的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審核期限內(nèi)。
第二十六條?除為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定規(guī)范性文件等外，合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，***長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。
起草處室（單位）報(bào)送需要緊急審核的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)緊急情況作出說(shuō)明。
第二十七條?對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，政策法規(guī)處依照下列規(guī)定處理：
（一）制定主體不合法、超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)，或者主要內(nèi)容不合法的，提出不合法的意見(jiàn)；
（二）應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示廳黨組或者省人民政府同意，尚未請(qǐng)示的，建議待請(qǐng)示同意后再制定；
（三）應(yīng)當(dāng)履行而未履行評(píng)估論證、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序的，退回起草單位補(bǔ)正程序；
（四）具體規(guī)定不合法的，提出相應(yīng)修改意見(jiàn)。
第二十八條?政策法規(guī)處完成審核后應(yīng)當(dāng)出具合法性審核意見(jiàn)書(shū)。合法性審核意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）審核的基本情況；
（二）審核結(jié)論；
（三）存在合法性問(wèn)題或者法律風(fēng)險(xiǎn)的，說(shuō)明理由、明示法律風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)情況提出修改意見(jiàn)和建議。
第二十九條?起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)合法性審核意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改或者補(bǔ)充；未完全采納合法性審核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)處反饋，并在提請(qǐng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議時(shí)詳細(xì)說(shuō)明理由和依據(jù)。
第四章?集體審議決定和公布
第三十條?規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定；規(guī)范性文件經(jīng)審議決定后，由廳主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
集體審議應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，確保參會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn)。集體審議情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。
第三十一條?規(guī)范性文件經(jīng)審議通過(guò)或者批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“三統(tǒng)一”，并按照規(guī)定公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。
政府公報(bào)刊發(fā)的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本；政府網(wǎng)站登載的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)電子文本。
規(guī)范性文件印發(fā)之日起2日內(nèi)，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本、起草說(shuō)明一式五份連同電子文本送政策法規(guī)處，并按照有關(guān)規(guī)定提供解讀材料。
第三十二條?規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明施行日期，施行日期與公布日期的間隔不得少于30日。但是，規(guī)范性文件公布后不立即施行將影響法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政策文件執(zhí)行，或者不利于保障國(guó)家安全、公共利益的，施行日期與公布日期的間隔可以少于30日或者自公布之日起施行。
規(guī)范性文件一般不得溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益而作出特別規(guī)定的除外。
第三十三條?規(guī)范性文件涉及的內(nèi)容屬于階段性工作的，應(yīng)當(dāng)載明有效期，有效期為1年至5年;標(biāo)注“暫行”“試行”的規(guī)范性文件，有效期為1年至3年。有效期屆滿的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。
第三十四條?規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案，規(guī)范性文件備案審查適用《山東省規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》。
第三十五條?廳辦公室、起草處室（單位）、政策法規(guī)處等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，將規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理有關(guān)記錄、材料及時(shí)完整歸檔，依法規(guī)范管理。
第五章?實(shí)施后評(píng)估和清理
第三十六條?建立規(guī)范性文件效力狀態(tài)臺(tái)賬和規(guī)范性文件失效前提醒機(jī)制。規(guī)范性文件實(shí)施后，有下列情形之一的，實(shí)施（起草）處室（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)其制度規(guī)范、實(shí)施效果和存在的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估，形成規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估報(bào)告：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策文件被修改、廢止或者實(shí)際情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原有規(guī)定與之不相適應(yīng)的；
（二）有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)的；
（三）擬上升為政府規(guī)章或者地方性法規(guī)的；
（四）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)，可能存在合法性、合理性問(wèn)題的；
（五）人大代表、政協(xié)委員提出較多意見(jiàn)的；
（六）人民法院生效裁判文書(shū)認(rèn)定規(guī)范性文件不合法并向制定機(jī)關(guān)提出處理建議的；
（七）應(yīng)當(dāng)開(kāi)展評(píng)估的其他情形。
規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估間隔期***長(zhǎng)不超過(guò)5年;***評(píng)估應(yīng)當(dāng)自施行之日起5年內(nèi)完成。
規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為規(guī)范性文件修改、廢止或者繼續(xù)執(zhí)行的重要依據(jù)。
第三十七條?規(guī)范性文件有效期屆滿前，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十三條規(guī)定重新確定有效期，重新登記、編號(hào)、公布、備案。
標(biāo)注“暫行”“試行”的規(guī)范性文件，有效期屆滿的，一般不再繼續(xù)執(zhí)行。
本辦法施行前，已經(jīng)標(biāo)注有效期的規(guī)范性文件，有效期屆滿前，起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估;對(duì)擬繼續(xù)執(zhí)行且不屬于本辦法第三十三條規(guī)定情形的，不再標(biāo)注有效期。
規(guī)范性文件經(jīng)評(píng)估，擬廢止或者宣布失效的，應(yīng)當(dāng)予以公布并備案。
第三十八條?規(guī)范性文件經(jīng)評(píng)估，擬修改個(gè)別文字表述或者管理部門名稱等，不從根本上影響文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，可以公布修改通知，并以附件的形式公布新的文本。規(guī)范性文件以公布修改通知的方式進(jìn)行修改，同時(shí)需要延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十二條規(guī)定重新確定有效期，重新登記、編號(hào)、備案。
規(guī)范性文件經(jīng)評(píng)估，擬做大幅度、實(shí)質(zhì)性修改，影響行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新履行規(guī)范性文件制定程序。
第三十九條?規(guī)范性文件按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的，由負(fù)責(zé)評(píng)估的處室（單位）提出繼續(xù)執(zhí)行、修改、廢止或者宣布失效的意見(jiàn)，經(jīng)政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審核后，提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定。
第四十條?規(guī)范性文件公布后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理： ?
（一）新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策文件施行，需要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理的；
（二）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或者本級(jí)黨委、政府要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理的；
（三）規(guī)范性文件不適應(yīng)***深化改革、***依法治國(guó)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；
（四）需要進(jìn)行清理的其他情形。
第四十一條?規(guī)范性文件清理由政策法規(guī)處牽頭組織，由起草處室（單位）負(fù)責(zé)具體清理工作。
第四十二條?規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策文件的規(guī)定，適應(yīng)***深化改革、***依法治國(guó)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，可以繼續(xù)適用的，確認(rèn)繼續(xù)有效。
第四十三條?規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：
（一）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政策文件規(guī)定不一致或者相抵觸的；
（二）存在本辦法第七條的內(nèi)容；
（三）部分內(nèi)容不適應(yīng)***深化改革、***依法治國(guó)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；
（四）調(diào)整的法律關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化的；
（五）部分內(nèi)容的可操作性不強(qiáng)，需要予以細(xì)化和完善的；
（六）其他需要修改的情形?！?/span>
第四十四條?規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止或者宣布失效：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策文件已被廢止或者宣布失效的;
（二）主要內(nèi)容與新制定或者修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政策文件規(guī)定相抵觸或者被其涵蓋的;
（三）主要內(nèi)容不適應(yīng)***深化改革、***依法治國(guó)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的;
（四）主要內(nèi)容或者基本制度存在本辦法第四十三條規(guī)定的情形，但已沒(méi)有修改的價(jià)值或者需要制定新的規(guī)范性文件的;
（五）階段性任務(wù)已完成、調(diào)整對(duì)象已消失或者調(diào)整的法律關(guān)系發(fā)生重大變化的;
（六）其他需要廢止或者宣布失效的情形。
第四十五條?開(kāi)展規(guī)范性文件清理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行審查，提出規(guī)范性文件繼續(xù)有效或者修改、廢止、宣布失效的意見(jiàn)。
規(guī)范性文件的清理，由負(fù)責(zé)清理的處室（單位）提出初步清理意見(jiàn)，經(jīng)政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審核后，提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定。
第四十六條?作出清理決定后，應(yīng)當(dāng)將廢止和宣布失效的規(guī)范性文件名稱、文號(hào)等予以公布，對(duì)決定修改的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行修改。
第四十七條?違反本辦法規(guī)定，按照《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
第六章?附 ?則
第四十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
