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SDPR-2019-0180007
山東省水利廳關(guān)于規(guī)范承諾制生產(chǎn)建設(shè)項目
水土保持方案審批工作的通知
（2019年12月12日印發(fā)）
各有關(guān)單位：
為貫徹落實國務(wù)院和我省關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革要求和《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革***加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019〕160號），進(jìn)一步規(guī)范承諾制水土保持方案審批工作，結(jié)合我省工作實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、實行承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項目范圍
以下項目水土保持方案實行承諾制管理：
（一）征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下，或挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下編制水土保持方案報告表的項目；
（二）已開展水土保持區(qū)域評估的開發(fā)區(qū)內(nèi)按要求實行承諾制管理的項目。
二、申請材料
按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第5號）等規(guī)定，實行承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批，申請材料為：
（一）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批申請書（含承諾內(nèi)容，格式范本見附件1）；
（二）實行承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案。
其中，方案按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）編寫,后附專家意見。水土保持方案報告表的格式要求見附件2，專家意見格式范本見附件3。
三、專家審查要求
實行承諾制管理生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省水利廳行政許可專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名符合條件的水土保持評審專家，對方案進(jìn)行審查。專家審查要求如下：
（一）根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第5號），實行承諾制管理生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案應(yīng)符合以下要求：
1.符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；
2.符合《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；
3.水土流失防治責(zé)任范圍明確，征占地面積、挖填土石方總量分析方法合理、結(jié)論基本可靠；
4.水土流失防治措施合理、***，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計深度；
5.水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；
6.水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)（本條僅限于實行承諾制的水土保持方案報告書）。
（二）根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點》（水保監(jiān)〔2014〕58號），有下列情形之一的，專家應(yīng)不予通過技術(shù)審查：
1.涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地，不滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；
2.選址選線未避讓或無法避讓《水土保持法》《山東省水土保持條例》《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定區(qū)域，方案沒有提出提高防治指標(biāo)值、優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動和植被損壞范圍要求的；
3.主體工程布局明顯不利于水土保持的；
4.工程擾動面積明顯超過合理范圍的；
5.排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣沒有綜合利用方案的；確需廢棄、沒有落實存放地的，或存放地設(shè)置不符合規(guī)范要求的；
6.取土來源未落實，或取土場設(shè)置不符合規(guī)范要求的；
7.水土保持措施有重大遺漏或者明顯不合理的；
8.地點、名稱、重要數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯誤超過5處的。
專家應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地對方案進(jìn)行審查，并對簽署的意見負(fù)責(zé)。對不符合專家審查要求的項目，不應(yīng)簽署同意意見。如發(fā)現(xiàn)專家因工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致審批錯誤或存在明顯問題的，將被移出省水利廳行政許可評審專家?guī)?，并依?jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
四、其他要求
各有關(guān)單位應(yīng)按照本通知要求，依法做好承諾制水土保持方案審批工作。負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管的部門之間應(yīng)加強(qiáng)工作銜接，確保依法審批、監(jiān)管到位。
實行承諾制管理的水土保持方案準(zhǔn)予水行政許可決定書格式請參考附件4；不予許可決定書由市縣依法自行確定。
水利部對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案承諾制管理有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
本通知自2020年1月13日起施行，有效期至2025年1月12日。
山東省水利廳
2019年12月12日
