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各市水利（水務(wù)）局，廳安委會(huì)成員單位，各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位：
為加強(qiáng)全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷改進(jìn)和提高安全生產(chǎn)管理水平，省水利廳制定了《山東省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山東省水利廳
2022年8月5日
山東省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理辦法
***條 為加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷改進(jìn)和提高安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位的動(dòng)態(tài)管理。
第三條 動(dòng)態(tài)管理分為綠色、黃色、紅色三個(gè)監(jiān)管等級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位的初始監(jiān)管等級(jí)為綠色。
第四條 動(dòng)態(tài)管理根據(jù)累計(jì)積分和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況開展。現(xiàn)場(chǎng)檢查分為專項(xiàng)核查和不定期檢查。
（一）累計(jì)積分是指對(duì)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位的安全管理違規(guī)行為進(jìn)行的積分監(jiān)管。
（二）專項(xiàng)核查是指由水利廳組織專家對(duì)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位按一定比例進(jìn)行抽查。
（三）不定期檢查是指在水利廳組織的督查、稽察、飛檢、質(zhì)量與安全監(jiān)督等活動(dòng)中對(duì)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行檢查。
第五條 在水利部、水利廳組織的安全生產(chǎn)巡查、稽察和其它監(jiān)督檢查（舉報(bào)調(diào)查）整改文件中，因安全生產(chǎn)問題被約談的，記4分／次；依據(jù)水利部、水利廳發(fā)布的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)和水利工程運(yùn)行管理單位安全管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)，在水利部、省水利廳以及市縣級(jí)水行政主管部門組織的各類檢查中，一般問題每條記0.2分，嚴(yán)重問題每條記0.6分。累計(jì)積分超過10分的，列入黃色監(jiān)管；累計(jì)積分超過20分的，列入紅色監(jiān)管；累計(jì)積分超過30分的，不予延期或建議發(fā)證機(jī)關(guān)不予延期；累計(jì)積分超過40分的，撤銷或建議發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷證書。記分周期同證書有效期，證書到期后動(dòng)態(tài)管理記分自動(dòng)清零。
第六條 現(xiàn)場(chǎng)檢查采用直接評(píng)判和評(píng)審賦分相結(jié)合的方式。
第七條 直接評(píng)判情形：
（一）直接評(píng)判為黃色監(jiān)管的情形：未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理的；未按規(guī)定提交年度自主評(píng)定報(bào)告的；因安全生產(chǎn)問題被列入全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)“重點(diǎn)關(guān)注名單”且處于公開期內(nèi)的。
（二）直接評(píng)判為紅色監(jiān)管的情形：達(dá)標(biāo)單位合法身份證明、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證超過有效期或被暫扣的；大壩（水閘、泵站）未按規(guī)定進(jìn)行安全鑒定（評(píng)價(jià)）的；存在重大事故隱患的；未開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)并有效運(yùn)行的；水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位發(fā)生重傷3人（不含）以下或經(jīng)濟(jì)損失100萬元（不含）以下生產(chǎn)安全事故的；水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)合格的；因水利工程建設(shè)與運(yùn)行相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證件或降低資質(zhì)等級(jí)等行政處罰的。
（三）撤銷或建議發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的情形：達(dá)標(biāo)單位合法身份證明、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證注銷或吊銷的；水庫大壩（水閘）注冊(cè)登記證注銷的；在評(píng)審過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；不接受檢查的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的；水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故的；因安全生產(chǎn)問題被列入全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)“黑名單”且處于公開期內(nèi)的；因水利工程建設(shè)與運(yùn)行相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施吊銷許可證件、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰的。
第八條 評(píng)審賦分標(biāo)準(zhǔn)：
（一）評(píng)審賦分80分以上，列入綠色監(jiān)管。
（二）評(píng)審賦分60分至80分（不含），列入黃色監(jiān)管。
（三）評(píng)審賦分60分（不含）以下，列入紅色監(jiān)管。
（四）評(píng)審賦分40分至50分（不含），證書期滿后將不予延期；評(píng)審賦分40分（不含）以下，撤銷或建議發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書。
第九條 現(xiàn)場(chǎng)檢查工作程序：
（一）選取動(dòng)態(tài)管理對(duì)象及檢查組。專項(xiàng)核查原則上采用雙隨機(jī)的方式選取，不定期檢查根據(jù)各類活動(dòng)安排選取。重點(diǎn)選取安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)、以及水利部或其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推送的存在安全生產(chǎn)問題的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位作為動(dòng)態(tài)管理對(duì)象。
（二）檢查組查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，檢查相關(guān)檔案資料，依據(jù)本規(guī)定第七條對(duì)動(dòng)態(tài)管理對(duì)象進(jìn)行直接評(píng)判，并形成《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理直接評(píng)判表》（見附件1）。若直接評(píng)判未發(fā)現(xiàn)問題，則對(duì)照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理檢查表》（見附件2）評(píng)審賦分。檢查組根據(jù)檢查情況，現(xiàn)場(chǎng)出具《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理檢查問題告知書》（見附件3），列出問題清單，明確整改要求和整改期限，現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。
（三）檢查組檢查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向水利廳提交動(dòng)態(tài)管理檢查報(bào)告，根據(jù)本辦法提出動(dòng)態(tài)監(jiān)管等級(jí)建議。
（四）經(jīng)水利廳審核后，公示、公布動(dòng)態(tài)管理等級(jí)。
（五）被檢查單位整改完成后，向水利廳提交《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理整改報(bào)告書》（見附件4），水利廳組織專家對(duì)整改完成情況進(jìn)行驗(yàn)證。
第十條 動(dòng)態(tài)管理措施：
（一）列入綠色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在問題整改完成后提交整改報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)證合格的，監(jiān)管狀態(tài)不變。整改期限內(nèi)未提交整改報(bào)告或經(jīng)2次驗(yàn)收不合格的，列入黃色監(jiān)管。
（二）列入黃色或紅色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在問題整改完成后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，整改限制期滿后列入綠色監(jiān)管。整改限制期滿驗(yàn)收不合格或無法完成整改提出延期申請(qǐng)的，延長一個(gè)整改限制期，期滿后驗(yàn)收不合格的，撤銷或建議發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書。整改限制期滿未提交驗(yàn)收申請(qǐng)或延期申請(qǐng)的，撤銷或建議發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書。列入黃色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，整改限制期為自公布之日起3個(gè)月。列入紅色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，整改限制期為自公布之日起6個(gè)月。
（三）整改限制期內(nèi)的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得參與文明工地、工程評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。水利水電施工企業(yè)參與省內(nèi)招投標(biāo)時(shí)按無安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)賦分。
（四）列入黃色或紅色監(jiān)管的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位作為動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)檢查對(duì)象。
（五）被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位，自撤銷之日起，按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審；且自撤銷之日起滿1年后，方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。
第十一條 動(dòng)態(tài)管理工作應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開展，檢查組對(duì)檢查結(jié)果和動(dòng)態(tài)管理等級(jí)建議負(fù)責(zé)。
第十二條 本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。
附件：1．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理直接評(píng)判表
2．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理檢查表
3．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理檢查問題告知書
4．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理整改報(bào)告書
