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——2022年山東水利高質(zhì)量發(fā)展回眸
2022年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，黨中央擘畫了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。
事非經(jīng)過(guò)不知難，惟堅(jiān)韌者遂其志。2022年，對(duì)山東水利而言，也是極不尋常、極不平凡的一年。
這一年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境和疫情反復(fù)延宕沖擊，面對(duì)艱巨繁重的水利改革發(fā)展任務(wù)，山東水利系統(tǒng)牢記初心使命，勇?lián)鷷r(shí)代重任，錨定“走在前、開新局”，真抓實(shí)干、砥礪前行，堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念***高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)，奮力譜寫了山東水利事業(yè)發(fā)展新篇章，向全省人民交出了一份優(yōu)異的成績(jī)單：
省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)***鋪開，山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局，全年完成水利投資550億元，為穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)基本盤提供了堅(jiān)實(shí)支撐；
堅(jiān)持人民至上、生命至上，成功防御復(fù)雜嚴(yán)峻汛情，連續(xù)第3年確保大中型水庫(kù)、骨干河道、重要湖泊無(wú)一出險(xiǎn)，筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全堅(jiān)固堤壩；
凝心聚力，***推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)供水一體化率位居全國(guó)前列，96個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村自來(lái)水普及率、規(guī)?；┧史謩e達(dá)到97.2%、82%，較全國(guó)平均水平分別高出13.2和30個(gè)百分點(diǎn)；
堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)，取得“一個(gè)率先兩個(gè)提前”驕人業(yè)績(jī)。今年主汛期前，在全國(guó)率先并超額完成165座小型病險(xiǎn)水庫(kù)年度除險(xiǎn)加固任務(wù)；分別提前一年、三年完成766座水庫(kù)、2745座水閘安全鑒定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)超期未鑒定水庫(kù)水閘“***清零”；提前三年完成548座病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有存量病險(xiǎn)水庫(kù)“***清零”；
實(shí)施水土保持高質(zhì)量發(fā)展三年強(qiáng)基行動(dòng)，在全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核中，連續(xù)第4年獲得***等次，水土保持率位居沿黃9省（區(qū)）第2位；
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，萬(wàn)元GDP用水量指標(biāo)位居全國(guó)第5位，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)位居全國(guó)第4位，用水效率整體水平走在全國(guó)前列。
河湖長(zhǎng)制“走深走實(shí)”持續(xù)發(fā)力，助力河湖管護(hù)提檔升級(jí)，河湖長(zhǎng)制工作連續(xù)第3年受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)；
智慧水利建設(shè)取得重要進(jìn)展，山東省數(shù)字孿生膠東調(diào)水工程建設(shè)、彌河流域建設(shè)、小清河流域建設(shè)、黃壘河流域建設(shè)等四項(xiàng)任務(wù)，按計(jì)劃進(jìn)度超額完成2022年度目標(biāo)，12月29日，水利部辦公廳發(fā)文公布，山東省水利廳數(shù)字孿生流域先行先試中期評(píng)估結(jié)果為***……
現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)順利開局，***提升水安全保障能力
寒冬臘月，德州市投資8.5億元的城區(qū)供水工程***完工，城區(qū)丁東、丁莊、大屯3大水庫(kù)實(shí)現(xiàn)雙水源、雙管道供水，日供水能力由28萬(wàn)立方米提高至48萬(wàn)立方米，可滿足未來(lái)10年用水需求。60年來(lái)***對(duì)馬頰河平原段實(shí)施拓寬改造工程，700余臺(tái)挖掘機(jī)沿河密集施工，再現(xiàn)了二十世紀(jì)六七十年代大干水利的火熱場(chǎng)景，全速推進(jìn)黃河、大運(yùn)河兩大國(guó)家公園“牽手”。
這兩個(gè)項(xiàng)目都是山東省水網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目——德州市水系連通工程的重要組成部分。2022年，德州市投資40.7億元實(shí)施41項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，是2021年的2.7倍。未來(lái)3年，還將投資128億元，全力構(gòu)建河河連通、河庫(kù)連通、庫(kù)庫(kù)連通的全市域水系連通主框架，建設(shè)水資源保障帶、防洪除澇帶、生態(tài)宜居帶、水陸暢行帶、文化產(chǎn)業(yè)帶、數(shù)字賦能帶，努力打造全域水系連通、城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化和水資源節(jié)約集約利用“三個(gè)樣板”，力爭(zhēng)到2035年，實(shí)現(xiàn)“缺水城市不缺水、五十年一遇（洪水）無(wú)大災(zāi)、‘三通六帶’成***”。
德州只是山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)縮影。著眼建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系，山東省政府印發(fā)實(shí)施《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》及行動(dòng)計(jì)劃，成功申報(bào)成為黃河流域***一個(gè)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，在連續(xù)多年保持大投入強(qiáng)勢(shì)勁頭的情況下，2022年再次完成年度投資550億元，超額完成500億元的既定投資計(jì)劃目標(biāo)。
其中，涉及度汛安全的漳衛(wèi)新河河口應(yīng)急清淤、東平湖洪水外排河道應(yīng)急疏通工程主汛期前提前完工；恩縣洼滯洪區(qū)建設(shè)工程完成竣工驗(yàn)收，是國(guó)務(wù)院150項(xiàng)重大水利工程中***項(xiàng)通過(guò)竣工驗(yàn)收的工程；小清河防洪綜合治理、南四湖湖東滯洪區(qū)等工程基本完工；煙臺(tái)老嵐水庫(kù)加快推進(jìn)，青島官路、臨沂雙堠兩座大型水庫(kù)開工建設(shè)。深入開展南水北調(diào)東線二期工程省內(nèi)輸水線路布局方案比選論證，南四湖水資源利用北調(diào)、黃山水庫(kù)、太平水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。
***應(yīng)對(duì)科學(xué)防御復(fù)雜嚴(yán)峻汛情，確保河湖安瀾
2022年，山東省“旱澇急轉(zhuǎn)”明顯，汛期降水較常年偏多4成以上，列1916年有降水統(tǒng)計(jì)資料以來(lái)第3位；特別是臺(tái)風(fēng)“梅花”9月登陸歷史罕見，全省***大點(diǎn)降水量達(dá)518.5毫米，小清河中游干流、北大沙河、瓜漏河、清洋河發(fā)生有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)***大洪水，3座大中型水庫(kù)超歷史***高水位，1477座小水庫(kù)蓄滿溢洪。
洪水預(yù)報(bào)是水旱災(zāi)害防御的“前哨”。2022年汛前，山東重要防洪區(qū)域洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，重要防洪區(qū)域洪水預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)全省域?qū)崟r(shí)作業(yè)。該系統(tǒng)結(jié)合山東省地形和河流特點(diǎn)，集成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?、概念性模型、分布式模型?0多種水文預(yù)報(bào)模型，具有防洪形勢(shì)研判、預(yù)報(bào)調(diào)度、會(huì)商發(fā)布、方案管理、模型構(gòu)建、系統(tǒng)管理等復(fù)合功能，實(shí)現(xiàn)了全省324處防洪關(guān)鍵河段與大中型水庫(kù)的水文氣象耦合、預(yù)報(bào)調(diào)度一體化計(jì)算，大幅提高了洪水預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)了預(yù)見期，為水旱災(zāi)害防御提供了重要決策支撐。
山東始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，層層壓實(shí)防御責(zé)任，落實(shí)“四預(yù)”措施，扎實(shí)做好水情測(cè)報(bào)、會(huì)商研判、預(yù)警發(fā)布、工程調(diào)度等各項(xiàng)工作，在5241座小型水庫(kù)全覆蓋同步實(shí)施雨水工情自動(dòng)測(cè)報(bào)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，備齊備足防御物資和隊(duì)伍，連續(xù)第3年確保大中型水庫(kù)、骨干河道、重要湖泊無(wú)一出險(xiǎn)。
強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，主要用水指標(biāo)***全國(guó)
全方位推進(jìn)落實(shí)“四水四定”原則，健全水資源剛性約束措施，連續(xù)多年將節(jié)約用水納入對(duì)各市高質(zhì)量發(fā)展考核。嚴(yán)格實(shí)施水資源消耗總量與強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)守用水總量和用水效率控制紅線，建立水資源全程管控機(jī)制，***落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，依法依規(guī)整治規(guī)范取用水行為，堅(jiān)持抑制不合理用水需求。從嚴(yán)管住黃河“水池子”，加強(qiáng)黃河引水用途管制，黃河流域水資源超載治理取得明顯成效。市場(chǎng)化水權(quán)交易積極推進(jìn)，濟(jì)南、威海等4個(gè)城市被納入國(guó)家再生水利用配置試點(diǎn)，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)、節(jié)水型高校建設(shè)、“節(jié)水貸”融資服務(wù)等工作走在全國(guó)前列。
全年壓采地下水量4470萬(wàn)立方米，地下水超采區(qū)綜合治理取得顯著成效。2022年，利用亞行貸款1.5億美元、總投資21.02億元人民幣的山東省利用亞行貸款地下水漏斗區(qū)域綜合治理示范項(xiàng)目全部完成。項(xiàng)目包括濰坊市青州、壽光、昌樂、高密及淄博市桓臺(tái)縣，該區(qū)域是全國(guó)第二、山東***大的地下水超采漏斗區(qū)域，是全國(guó)重要的蔬菜生產(chǎn)基地、糧食主產(chǎn)區(qū)。經(jīng)過(guò)十年堅(jiān)持不懈整治，項(xiàng)目區(qū)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、水旱災(zāi)害防御能力等得到大幅提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)效益日益凸顯。截至2021年底，漏斗區(qū)面積減少1705平方公里，地下水位顯著回升，涵養(yǎng)補(bǔ)源成效顯著。同時(shí)，改善排澇面積32萬(wàn)畝，經(jīng)受住臺(tái)風(fēng)“利奇馬”等嚴(yán)峻考驗(yàn)，為項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的水資源支撐保障。
聚力農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷鞏固
“有村民打電話反映自來(lái)水水壓不穩(wěn)，村兩委排查后沒找出漏水點(diǎn)，隨即給縣城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心打電話，他們連夜派人維修，及時(shí)恢復(fù)了供水?！比涨?，聊城市陽(yáng)谷縣西湖鎮(zhèn)門坊村黨支部書記呂素銀代表全村村民，將一面寫有“排憂排障搶奪秒、心系萬(wàn)千用水戶”的錦旗送到縣供水中心，表示感謝。
陽(yáng)谷縣城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心擔(dān)負(fù)著陽(yáng)谷城區(qū)及18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、祥光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和祥光生態(tài)工業(yè)園80多萬(wàn)人的生活供水任務(wù)，城區(qū)用水普及率達(dá)到98%以上，目前平均日供水量約5.3萬(wàn)立方米。
2022年，山東持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，新建規(guī)?；┧こ?82處，標(biāo)準(zhǔn)化改造小型供水工程576處，5000余個(gè)村供水條件得到明顯改善，96個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，城鄉(xiāng)供水一體化率位居全國(guó)前列，農(nóng)村自來(lái)水普及率、規(guī)?；┧史謩e達(dá)到97.2%、82%，較全國(guó)平均水平分別高出13.2和30個(gè)百分點(diǎn)。完成14處大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造，創(chuàng)建6處節(jié)水型灌區(qū)和5處標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化灌區(qū)，提前3年完成規(guī)劃農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提升。
強(qiáng)化河湖治理保護(hù)，助力生態(tài)美麗山東建設(shè)
2022年，山東省齊河縣入選2023—2024年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣名單，同時(shí)成功躋身第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地行列。近年來(lái)，齊河縣抓住***實(shí)施河湖長(zhǎng)制契機(jī)，以縣域?yàn)閱卧_展河湖保護(hù)治理和水系連通工作，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步擦亮了“黃河水鄉(xiāng)、生態(tài)齊河”金字招牌。
山東全力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制走深走實(shí)，***落實(shí)“一河（湖）一策”，加強(qiáng)河湖空間岸線管護(hù)，年度排查整治問題2600余處，新增省級(jí)美麗幸福示范河湖136條（個(gè)），河湖長(zhǎng)制工作連續(xù)第3年受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)流量保障工作，科學(xué)實(shí)施沂河、大汶河等重點(diǎn)河流水量調(diào)度，大汶河自2008年以來(lái)***實(shí)現(xiàn)全年不斷流。
***加強(qiáng)水土流失監(jiān)管，積極推動(dòng)水土流失防治，年度新增水土流失治理面積1374平方公里，全省水土保持率位居沿黃9?。▍^(qū)）第2位；在全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核中，連續(xù)第4年獲得***等次。
“2023年，山東水利系統(tǒng)將堅(jiān)定不移貫徹黨中央治水決策部署，深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，錨定‘走在前、開新局’，以推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展為主題，以國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，勇當(dāng)先鋒作表率，事爭(zhēng)***展作為，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、水災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)治理、水工程建設(shè)運(yùn)行管護(hù)、水事項(xiàng)改革創(chuàng)新管理等工作繼續(xù)走在前列，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供可靠的水安全保障?！鄙綎|省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)黃紅光表示。
