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暗訪全省16個市478座小型水庫水庫安全運行，發(fā)現(xiàn)問題1165個；暗訪13個市50個縣994個村4970個用水戶農(nóng)村飲水安全，發(fā)現(xiàn)問題281個；暗訪16個水毀水利工程修復(fù)項目，發(fā)現(xiàn)問題25個……今年以來，山東省水利系統(tǒng)緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，強化組織***和觀念***，積極探索水利行業(yè)強監(jiān)管新思路、新體系、新舉措，勇于擔(dān)當，迎難而上，讓各項監(jiān)管真正硬起來、強起來，既提升了隊伍素質(zhì)，又樹立了水利社會新形象。
凝聚一個共識，筑牢思想基礎(chǔ)
過去很長一段時間內(nèi)，山東水利重建設(shè)輕管理問題比較突出，各類管理漏洞和水利工程安全隱患頻現(xiàn)，水生態(tài)退化、水環(huán)境破壞、水資源短缺等問題日漸突出。
2019年全國水利工作會議，確定了當前和今后一個時期“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)?！皬姳O(jiān)管”被定義為總基調(diào)里的“主基調(diào)”，加強水利監(jiān)督管理的分量凸顯。
山東省水利廳黨組深入分析當前水利監(jiān)督工作面臨的問題、形勢和主要矛盾，迅速部署安排下一階段的水利監(jiān)督工作。要求全省水利系統(tǒng)堅持以“水利行業(yè)強監(jiān)管”為統(tǒng)領(lǐng)，提高思想認識，高度重視“強監(jiān)管”工作，以問題為導(dǎo)向，緊抓治水主要矛盾，調(diào)整人的不良用水行為，著眼于滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求，滿足人民對美好生活的用水需求，為破解新時代水利改革發(fā)展的主要矛盾作出積極貢獻。
注重兩手發(fā)力，奠定組織基礎(chǔ)
機構(gòu)改革后，山東省水利廳適應(yīng)職能變化，設(shè)置了監(jiān)督處，主要督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實情況；組織實施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督；指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，負責(zé)水利安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)水庫大壩、農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管；組織實施水利工程項目與安全設(shè)施同步落實制度，開展水利工程項目安全標準化建設(shè)；組織開展水利工程稽察工作；組織或參與重大水利安全事故的調(diào)查處理。
事業(yè)單位改革完成后，省流域中心、省水利綜合事業(yè)服務(wù)中心、省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全中心、省防汛抗旱物資儲備中心、省水利科學(xué)研究院、省水利勘測設(shè)計院等單位成為監(jiān)督技術(shù)支撐單位，為有序開展水利監(jiān)督工作奠定了良好基礎(chǔ)。
實現(xiàn)“三源”共振，構(gòu)建聯(lián)動體系
山東省水利廳成立了水利督查工作***小組，由廳主要負責(zé)人任組長，分管監(jiān)督的副廳長任副組長，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員，奠定監(jiān)督檢查工作體制基礎(chǔ)。同時健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為監(jiān)督檢查工作有序開展提供機制基礎(chǔ)。省水利廳督查***小組辦公室發(fā)揮水利監(jiān)督工作牽頭抓總作用，加強組織***，主動加強與各市、廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處室聯(lián)動配合，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右配合、多方參與、齊抓共管的監(jiān)督檢查工作體系；積極發(fā)揮事業(yè)單位專業(yè)作用，更多吸收相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干和專家參與督查。
此外，山東省結(jié)合實際，制定了《山東省水利監(jiān)督實施辦法（試行）》《山東省小型水庫監(jiān)督檢查辦法（試行）》等5項制度；積極宣貫水利部印發(fā)的監(jiān)督檢查規(guī)章制度，整理匯總水利部印發(fā)的監(jiān)督檢查制度，形成水利部監(jiān)督檢查制度匯編，為監(jiān)督檢查工作提供制度基礎(chǔ)。
實施“四環(huán)”相扣，確保監(jiān)督有力有效
過去，水利行業(yè)有效監(jiān)管不充分，存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，問題發(fā)現(xiàn)了整改不到位，問題整改了不能舉一反三，問題發(fā)生后問責(zé)力度不夠。面對這些頑疾，山東省水利廳堅持以問題為導(dǎo)向，確立“四環(huán)”相扣工作法，從細查入手，以整改為目標，以反饋為督促，以提升為***終目的。
通過暗訪，找真問題，真找問題，真正找到工程與管理方面存在的問題；找到問題，盡快整改，按時報送整改情況，切實解決問題，對不能短時間整改的問題，要求制定措施和整改時限，確定整改責(zé)任人；收到整改報告后，省水利廳進行認真審核，對整改不到位的問題或達不到要求的進行反饋，提醒責(zé)任單位抓緊落實到位，達到了***提升水利工程管理和安全的目的。
今年9月，水利部淮河水利委員會暗訪發(fā)現(xiàn)，山東省某水庫放水洞未經(jīng)批準擅自改造外接取水管道，致使放水洞泄水流量較原設(shè)計流量減少81%，無法及時有效泄洪，存在嚴重安全隱患。水庫整改后，經(jīng)廳督查***小組辦公室核實，發(fā)現(xiàn)整改不到位，及時向水庫所在市水利局反饋，要求抓緊整改。市水利局立刻趕赴現(xiàn)場，組織專家論證，重新制定整改方案。
“查、改、反饋、提升”四個環(huán)節(jié)形成了水利監(jiān)督“四環(huán)相扣”的格局，構(gòu)成了一個有效的閉環(huán)監(jiān)督。“四環(huán)相扣”，把“嚴、實、細、硬”監(jiān)督工作要求貫穿其中，讓強監(jiān)管“查、認、改、罰”融會貫通，確保水利監(jiān)督運轉(zhuǎn)順暢、咬合嚴密，充分發(fā)揮監(jiān)督的提醒、校正、反饋及提升作用，***提升監(jiān)督工作的整體效能。
做到五個統(tǒng)一，監(jiān)督工作扎實推進
按照水利部“五個統(tǒng)一”的要求，山東加強水利監(jiān)督工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，減少重復(fù)監(jiān)督，克服督查表象化、無序化、多頭化，提高監(jiān)督效率，增強監(jiān)督的***性、有效性和***性。
加強***，統(tǒng)一指揮。省水利廳水利督查工作***小組統(tǒng)一***監(jiān)督檢查工作，負責(zé)制定山東水利督查規(guī)章制度，研究部署山東水利督查重點工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，提出責(zé)任追究意見。
建章立制，統(tǒng)一要求。制定《山東省水利監(jiān)督實施辦法（試行）》《山東省小型水庫監(jiān)督檢查辦法（試行）》等5個辦法。要求采用“四不兩直”方式，按照“查、認、改、罰”的監(jiān)督閉環(huán)，以“嚴、實、細、硬”的工作作風(fēng)開展監(jiān)督檢查。
嚴格管理，統(tǒng)一計劃。匯總形成省水利廳24項年度暗訪抽查實施計劃，對未列入年度計劃的不允許開展，杜絕以調(diào)研之名行督查檢查之實。
加強信息化建設(shè)，統(tǒng)一平臺。積極推廣使用水利部水利督查信息平臺，促使“查、認、改、罰”各監(jiān)督環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)高效、便捷。
加強隊伍建設(shè)，統(tǒng)一管理。加快建立督查專家?guī)?，加大督查隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍能力，實現(xiàn)督查專業(yè)化、職業(yè)化。
水利部檢查組對山東省475座小型水庫安全運行進行檢查，累計發(fā)現(xiàn)問題1471個。省水利廳全力督促各責(zé)任單位進行整改，目前整改率達85%。通過暗訪并督促整改，有效提升山東省水庫安全運行管理水平，并為堅決打贏打好農(nóng)村飲水安全兩年攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻。
山東省水利廳對達到追責(zé)標準、問題較多的市縣及水庫管理單位進行了警示約談，共約談了9個市12個縣（市、區(qū)）的水行政主管部門和14個水庫管理單位。某市政府通過輿情監(jiān)控在水利廳網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)該市水利局被警示約談，分管副市長高度重視，作出批示，市水利局迅速召開全市水庫安全運行管理會議，組織暗訪，舉一反三，***排查全市水庫安全運行問題。
行業(yè)強監(jiān)管，一直在路上?！跋乱徊?，山東將在監(jiān)管內(nèi)容、方式、對象等方面積極探索創(chuàng)新，突破陳規(guī)，既用好傳統(tǒng)方法，又運用信息化手段，加強制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以規(guī)范為標尺，以法律為依據(jù)，提升水利行業(yè)監(jiān)管的社會張力，確保強監(jiān)管有力、有效，努力實現(xiàn)水利行業(yè)治理體系和管理服務(wù)能力現(xiàn)代化。”山東省水利廳廳長劉中會表示。
