6月14日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請副省長陳平和省水利廳主要負責同志等介紹山東省國家省級水網先導區(qū)建設情況，解讀《關于加快國家省級水網先導區(qū)建設***提升現(xiàn)代水網綜合效益的意見》，并回答記者提問。
副省長陳平介紹，建設國家水網是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記指出，“水網建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊”“要把聯(lián)網、補網、強鏈作為建設的重點，著力提升基礎設施的網絡效益，加快構建國家水網主骨架和大動脈”。習近平總書記的重要指示，為山東做好現(xiàn)代水網建設工作指明了方向，提供了根本遵循。
受特殊自然地理和氣候條件影響，山東資源性缺水與工程性缺水并存，嚴重水患與嚴重干旱并存，水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等方面問題不同程度存在。構建山東現(xiàn)代水網，是省委、省政府深入貫徹習近平總書記重要指示要求，著力破解全省水資源瓶頸制約的關鍵一招。2022年以來，省政府先后印發(fā)實施《山東現(xiàn)代水網建設規(guī)劃》《國家省級水網先導區(qū)建設方案（2023-2025年）》，省人大常委會審議通過《關于加強山東現(xiàn)代水網建設的決定》，在全國率先啟動省級現(xiàn)代水網建設。5月26日，省委、省政府高規(guī)格召開國家省級水網先導區(qū)建設工作會議，向全省發(fā)出加快推進先導區(qū)建設、***構建山東現(xiàn)代水網的動員令。6月4日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施《關于加快國家省級水網先導區(qū)建設***提升現(xiàn)代水網綜合效益的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞保障水安全、保護水生態(tài)、發(fā)展水經濟、改善水民生，以更高站位、更寬視野、更大格局對先導區(qū)建設作出進一步安排部署，提出的多項舉措在山東治水史上具有開創(chuàng)性意義。
《意見》明確，加快國家省級水網先導區(qū)建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，實施“水網＋”行動，構筑水安全保障網、水民生服務網、水生態(tài)保護網，建設水美鄉(xiāng)村示范帶、內河航運示范帶、文旅融合示范帶、綠色發(fā)展示范帶，推動形成“三網四帶”總體格局，提升現(xiàn)代水網綜合效益，為不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面貢獻力量?！兑庖姟诽岢觯?025年，省級水網覆蓋范圍達到88%以上，國家省級水網先導區(qū)建設任務基本完成。水安全保障更加堅實，重點防洪保護區(qū)、重要河段達到規(guī)劃防洪標準，5級及以上河湖堤防達標率達到77%以上；水民生服務能力***增強，萬元GDP用水量比2020年下降16%，城鄉(xiāng)供水一體化率達到90%；水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例爭取達到70%，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體全部清零；水網融合拓展領域日益寬泛，四個示范帶建設取得積極成效，水經濟發(fā)展水平顯著提高，綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)逐步形成。
圍繞構筑“三網四帶”總體格局，《意見》明確了七個方面具體任務：
在聚力“水網+防洪安全”、筑牢水安全保障網方面，統(tǒng)籌保障防洪安全和雨洪資源利用，以流域為單元，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，加快建設一批控制性樞紐工程和河道治理工程，***優(yōu)化防洪減災工程布局，構建完善由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系，筑牢安全度汛的堅固堤壩。
在聚力“水網+民生改善”、織密水民生服務網方面，積極推動現(xiàn)代水網建設與鄉(xiāng)村振興相融合，統(tǒng)籌實施一批引調水工程和大中型灌區(qū)改造工程，夯實糧食保障基礎；以提高農村供水保障水平、改善農業(yè)生產能力和維護農村河湖水系健康為重點，***提升水利基本公共服務普惠性和均等化水平。
在聚力“水網＋生態(tài)環(huán)?！薄嬛鷳B(tài)保護網方面，以提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性為核心，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，統(tǒng)籌抓好水污染整治、生態(tài)流量保障、地下水超采區(qū)治理等，推動河湖生態(tài)復蘇、人水和諧共生。
在聚力“水網＋鄉(xiāng)村振興”、建設水美鄉(xiāng)村示范帶方面，著力改善提升農村群眾生產生活條件，以全區(qū)域、整流域為目標，加快建設一批“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗幸福河湖，加快推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，打造一批宜居宜業(yè)宜游的水美鄉(xiāng)村。
在聚力“水網＋交通運輸”、建設內河航運示范帶方面，協(xié)同推進水網與內河航運融合發(fā)展，全力打造高效對接長三角地區(qū)的京杭運河“黃金水道”和聯(lián)接省會、貫通魯中、河海聯(lián)運的小清河陸海新通道，實施京杭運河濟寧至東平湖段航道升級改造，在保障防洪安全的前提下兼顧航運用水需要，實現(xiàn)成本節(jié)約與水資源綜合利用。
在聚力“水網＋文化旅游”、建設文旅融合示范帶方面，充分挖掘水文化潛力，加強水利遺產保護與利用，謀劃建設一批遺產保護標志性工程；以黃河、大運河、小清河等為重點，統(tǒng)籌河、湖、庫、渠、塘等水利風景資源，打造一批水利風景區(qū)集群；推出一批高品質文化旅游目的地和***線路，因地制宜打造水利旅游景區(qū)景點，培育壯大涉水文旅市場，實現(xiàn)以水興旅、以旅彰水。
在聚力“水網＋產業(yè)發(fā)展”、建設綠色發(fā)展示范帶方面，將水網建設與產業(yè)發(fā)展有機結合，一體謀劃、協(xié)同推進水利機械裝備制造、抽水蓄能、飲用水產業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等產業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展綠色水經濟，充分挖潛盤活涉水產業(yè)市場。
為確保各項任務落實落地，《意見》從組織***、資金籌措、用地用海、改革創(chuàng)新、工作激勵等五個方面明確了具體保障措施。
總體來看，《意見》在發(fā)展理念、發(fā)展路徑、內容措施等方面，都有明顯的創(chuàng)新和突破，具有很強的針對性和可操作性，對于更好地推動國家省級水網先導區(qū)建設，加強水網與其他領域深度融合，充分發(fā)揮水資源要素的保障作用和綜合效益，具有重要意義。下一步，山東將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹《國家水網建設規(guī)劃綱要》，根據(jù)《意見》明確的路線圖、時間表，加快推進先導區(qū)建設，著力推動“水網+”融合發(fā)展，充分發(fā)揮水網綜合效益。
一是全力抓重點工程，促進水網互聯(lián)互通。以補網、聯(lián)網、強鏈為重點，堅持“綱、目、結”并舉，以“綱舉”打通重大引調水工程和骨干輸配水通道，以“目張”暢通區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道，以“結強”做大控制性調蓄工程，全力加快水網工程項目建設。對先導區(qū)建設任務，實行清單化管理、項目化推進，建立健全推進機制，強化資金、土地等要素保障，加快推動落地落實。對今年計劃實施的471個重點項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，破堵點、搶進度，抓質量、保安全，確保年底前完成600億元投資目標。同時，做實后續(xù)項目謀劃儲備，推動形成項目滾動接續(xù)機制，為未來規(guī)劃建設創(chuàng)造條件、預留空間。指導市縣加快構建區(qū)域水網體系，提升省市縣三級水網協(xié)同建設水平。
二是全力抓管理創(chuàng)新，增強水網調控能力。注重制度創(chuàng)新，健全完善水網工程運管體制，探索推動骨干調水工程、重大樞紐工程等實現(xiàn)省級統(tǒng)一調度管理，提高水網運行效率。注重技術創(chuàng)新，加快建設膠東調水等5處國家數(shù)字孿生流域先行先試項目，推進實體水網與數(shù)字水網相融合，精心打造智慧水網。注重改革創(chuàng)新，著力深化水價、水權、水市場改革，加快實施國家和省級深化農業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設試點，促進水網良性運行。
三是全力抓功能融合，提升水網綜合效益。實施“水網+”行動，統(tǒng)籌水安全、水生態(tài)、水經濟、水民生融合發(fā)展，加強部門間協(xié)同聯(lián)動，著力構建“大水利”工作格局。大力支持發(fā)展“水經濟”，利用引調水工程、河道綜合治理、美麗幸福河湖等建設成果，促進內河航運、文化旅游、抽水蓄能等綠色產業(yè)發(fā)展，帶動沿線產業(yè)升級、城市功能提升、水美鄉(xiāng)村建設。全方位推動落實“四水四定”原則，實施深度節(jié)水控水行動，加強地下水超采治理，推動水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力與經濟社會發(fā)展需求相適應，為經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
