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2022年7月28日，《山東省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定》（下稱《決定》）經(jīng)山東省第十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過并公布施行。在當(dāng)天下午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省人大法工委副主任石曉介紹了《決定》的起草背景、起草過程和主要內(nèi)容，省水利廳一級(jí)巡視員張建德介紹了《決定》的貫徹落實(shí)措施。
《決定》以習(xí)近平總書記治水思路為指引，既總結(jié)提煉了我省近年來(lái)水網(wǎng)建設(shè)工作的成熟做法，又根據(jù)當(dāng)前國(guó)家工作要求，進(jìn)行了前瞻性、探索性創(chuàng)新，以地方立法的形式規(guī)范和固定下來(lái)，是下一步全省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)工作的基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南，為***加強(qiáng)我省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)工作提供了法律保障，規(guī)劃了推進(jìn)路徑。
《決定》共20條。主要內(nèi)容包括：
《決定》明確了山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)原則、水網(wǎng)架構(gòu)和相關(guān)職責(zé)。一是規(guī)定山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、綠色發(fā)展，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序的現(xiàn)代水網(wǎng)體系；二是明確省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)架構(gòu)，以省內(nèi)主要河湖水系及重大水利基礎(chǔ)設(shè)施為主體，加快構(gòu)建“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫(kù)”的總體格局，并對(duì)水網(wǎng)循環(huán)暢通作出具體要求，推進(jìn)水網(wǎng)與內(nèi)河航運(yùn)融合發(fā)展；三是對(duì)縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)部門在水網(wǎng)建設(shè)工作中的職責(zé)作出明確規(guī)定。
《決定》突出規(guī)劃***，建立優(yōu)化水資源配置機(jī)制。一是明確山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）編制本行政區(qū)域現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提出具體程序要求；二是規(guī)定堅(jiān)持先節(jié)水、后調(diào)水，優(yōu)化配置各類水資源，并對(duì)水資源的綜合利用做出明確要求；三是明確統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重大引調(diào)水、重點(diǎn)調(diào)蓄和區(qū)域水系連通等各類水網(wǎng)工程，提升供水保障能力。
《決定》完善了水利用、水生態(tài)制度機(jī)制。一是強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，健全節(jié)水機(jī)制，推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變；二是規(guī)定推動(dòng)實(shí)施河湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)對(duì)黃河流域和南四湖、東平湖等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)；三是明確嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)水土流失綜合治理、地下水超采綜合治理、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水美鄉(xiāng)村建設(shè)。
《決定》完善了水安全保障和防洪減災(zāi)機(jī)制。一是規(guī)定建立健全水安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同和防范化解機(jī)制，制定完善水網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；二是對(duì)水網(wǎng)工程運(yùn)行安全進(jìn)行規(guī)范，明確完善水網(wǎng)工程安全防護(hù)制度，建立全鏈條管控機(jī)制；三是規(guī)定構(gòu)建以河道、水庫(kù)、湖泊和蓄滯洪區(qū)為主體的水旱災(zāi)害防御工程體系，提高水旱災(zāi)害防御能力。
《決定》強(qiáng)化了水網(wǎng)建設(shè)要素保障。一是細(xì)化現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)資金保障措施，規(guī)定將現(xiàn)代水網(wǎng)項(xiàng)目納入本級(jí)財(cái)政水利資金支持范圍，明確財(cái)政補(bǔ)助比例，支持社會(huì)資本參與現(xiàn)代水網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；二是明確國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地、用海，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高用地、用海審批效率；三是規(guī)定統(tǒng)籌做好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及的征地拆遷、移民安置、社區(qū)治理以及文物保護(hù)、消防安全等相關(guān)工作。
《決定》明確了數(shù)字化建設(shè)、科技支撐和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是明確加快數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程運(yùn)行智能化系統(tǒng)、水利綜合調(diào)度指揮平臺(tái)和涉水政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建智慧水利體系；二是規(guī)定加強(qiáng)水利科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用機(jī)制，提高現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)科技水平；三是明確省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)規(guī)定對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
《決定》的制定和頒布，是山東省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)指示精神的具體舉措，為更好推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)提供了***依據(jù)和可靠保障，在山東水網(wǎng)建設(shè)工作歷程中具有里程碑意義。省水利廳一級(jí)巡視員張建德表示，下一步，省水利廳將廣泛開展普法宣傳，系統(tǒng)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，廣泛凝聚各方共識(shí)，同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門研究細(xì)化配套措施，使《決定》真正執(zhí)行到位、落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
