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移民工作關系移民群眾的切身利益，關系鄉(xiāng)村***振興和社會長治久安。東港區(qū)轄有大、中型水庫各1座，水庫建設淹沒村莊44個，遷移人口3.5萬余人。近年來，東港區(qū)堅持把移民工作當作民生工程、民心工程，緊緊圍繞構建“宜居、富美、和諧”庫區(qū)的總體目標，探索建立項目跟進、產(chǎn)業(yè)造血、資金管控“三大機制”，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。東港區(qū)代表山東省連續(xù)三年迎接水利部中央水庫移民扶持政策實施情況監(jiān)測評估；代表日照市迎接2021年度水庫移民扶持基金績效評價，被省水利廳評為“***”等次，相關經(jīng)驗做法被省水利廳發(fā)文推廣，4月份，東港區(qū)在全省移民工作會議上做典型發(fā)言。
一、建立“后扶項目”全程跟進機制，建設移民美麗家園。深入推進水庫移民后期扶持項目建設，實施全流程跟蹤跟進，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的移民美麗家園。一是高位推動，整體布局。將中央水庫移民扶持建設項目納入全區(qū)年度重點水利工程建設項目計劃管理，列入?yún)^(qū)政府常務會議議題，重點部署、重點調(diào)度、重點推進；著重推動移民后扶項目從完善基礎建設向連片整村推進美麗移民村建設方向發(fā)展，截至目前，已打造美麗移民村13個，逐步形成以點帶線、以線成面、以面擴體的發(fā)展格局。二是尊重民意，科學決策。以移民群眾需求為導向，每年根據(jù)群眾意愿，由村委會提報、鎮(zhèn)街道復核，按照“實施一批、儲備一批”的原則，報區(qū)政府常務會議專題研究項目清單，統(tǒng)籌考慮土地、環(huán)評手續(xù)等各個環(huán)節(jié)，確定移民后扶項目；項目實施方案委托具有相關資質(zhì)的設計公司編制，由專家進行設計評審，確保項目符合民意、專業(yè)規(guī)范。三是實時跟進，全程監(jiān)督。將移民后扶項目列為為民辦實事項目，成立工作專班，及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工程建設過程中的相關問題；設立群眾監(jiān)督員，挑選責任心強、德高望重的村民擔任，公開監(jiān)督電話、項目信息，接受群眾監(jiān)督；落實監(jiān)理、第三方質(zhì)量監(jiān)測和跟蹤審計監(jiān)督機制，全過程監(jiān)督，確保建成***工程。
二、建立扶持資金***管控機制，保障資金使用質(zhì)效。探索建立科學投入、***直達、公開透明的扶持資金管控機制，為移民工作保駕護航。一是整合資源，科學投入。打破資金使用“碎片化”瓶頸，積極推動水利部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、住建等相關部門的有效銜接，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，充分整合資金資源向移民村傾斜，本著“不唯減、不唯增、只唯實”的原則統(tǒng)籌安排使用，避免出現(xiàn)資源錯配、資金分散、重復建設等問題。2016年以來，先后實施移民產(chǎn)業(yè)扶持項目7個，累計投入資金1050萬元。二是全程管控，安全有序。嚴格執(zhí)行“項目資金公示公告、項目資金區(qū)級報賬、項目專賬核算、專項資金審計”制度管理，聯(lián)合水利、財政、審計等多個部門，從項目篩選、財政保障、審計監(jiān)督、用地審批、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)入手，建立全流程資金績效管理體系，確保?？顚Ｓ?。三是動態(tài)管理、***直達。先后出臺《東港區(qū)大中型水庫移民后期扶持人口自然變化管理辦法》《東港區(qū)大中型水庫移民后期扶持人口動態(tài)管理辦法》等文件，對移民人口實行動態(tài)管理。自然變動人口先由村“兩委”核查公示后報鎮(zhèn)政府審查公示，區(qū)水利、財政、民政、公安、人社等部門大數(shù)據(jù)比對核實，確保應減盡減、準確無誤。2006年以來， 累計核減6030人。移民直補資金通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，直接線上辦理、一鍵直達，有效杜絕了資金在運行過程中出現(xiàn)的擠占、挪用等違規(guī)、違紀現(xiàn)象，確保資金足額、及時、安全、便捷發(fā)放到位。
三、建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長效“造血”機制，增強發(fā)展內(nèi)生動力。堅持因地制宜，探索“規(guī)?；⑻厣?、市場化” 的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實現(xiàn)從“授人以魚”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變。一是規(guī)模化發(fā)展。深挖移民村優(yōu)勢資源，優(yōu)先選擇生態(tài)環(huán)保、收益穩(wěn)定的項目進行規(guī)?；茝V。比如，充分考慮南湖鎮(zhèn)石龍口的優(yōu)勢條件，大力實施光伏式并網(wǎng)發(fā)電項目，由南湖鎮(zhèn)委托電力公司進行運營維護，優(yōu)先聘用當?shù)厮畮煲泼褙撠熑粘＿\維工作，移民勞動力實現(xiàn)就近就業(yè)。截至去年底，累計發(fā)電收入70余萬元，給移民群眾帶來了長期的“陽光收益”，項目所得收益用于全區(qū)108個移民村原767名貧困移民脫貧。二是特色化培育。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展思路，挖掘區(qū)域優(yōu)勢，不斷培植壯大移民后期扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，先后投資860萬余元，分別在陳疃鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)建設溫室大棚2.25萬平方米，種植藍莓、蔬菜、櫻桃等特色農(nóng)作物，由鎮(zhèn)村委托專業(yè)合作社或企業(yè)管理運營，收益全部用于改善移民村基礎設施和增加移民收入。三是市場化運營。針對部分移民村有資源無資金、有想法無經(jīng)驗的發(fā)展難題，創(chuàng)新“村企攜手”機制，讓移民村搭上企業(yè)發(fā)展快車，實現(xiàn)專業(yè)化管理、市場化運營。比如，在陳疃鎮(zhèn)南鮑疃村，依托藍莓產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展優(yōu)勢，整合兩期產(chǎn)業(yè)扶持試點項目資金600萬元，新建藍莓溫室大棚13座，由受益村委托專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理，項目投資額的5%—7%納入移民村集體收入，實現(xiàn)移民增收、企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟壯大“三方共贏”。
