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寧陽(yáng)縣聚焦“高效辦成一件事”改革目標(biāo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化取水用水許可事項(xiàng)辦理流程，推行取水用水“多水合一”審批制度改革，將申請(qǐng)材料中需要提交水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告的取水許可、食品生產(chǎn)許可等9個(gè)取水用水事項(xiàng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一次檢測(cè)、一張表單、一窗受理、一次辦結(jié)”，辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料和群眾跑動(dòng)次數(shù)大幅減少。
統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮水檢成本
一是分類(lèi)梳理水檢標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合不同用水需求，將水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)劃分為普通工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、食品生產(chǎn)用水、生活用水5大領(lǐng)域，合并同類(lèi)指標(biāo)、取同存異，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)約化，檢測(cè)項(xiàng)目由***多97項(xiàng)壓減至45項(xiàng)，平均壓減率47.8％。
二是持續(xù)壓減水檢成本。在水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)單位按企業(yè)需求選擇檢測(cè)項(xiàng)目，水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目對(duì)照“劃分領(lǐng)域”后的水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，按照費(fèi)用“能免則免、能減則減”原則，戶均降低檢測(cè)費(fèi)用1500余元，切實(shí)減輕企業(yè)辦事成本。
三是全程共享水檢報(bào)告。將取水和用水不同時(shí)間段的許可由串聯(lián)變成并聯(lián)，將原本先后出具的不同檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，按照“劃分領(lǐng)域”合并為一份檢測(cè)報(bào)告，執(zhí)行高領(lǐng)域涵蓋低領(lǐng)域、大指標(biāo)涵蓋小指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告有效期內(nèi)一次提交、全程流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)共享，做到應(yīng)減盡減、便民利企。
整合辦事流程，實(shí)現(xiàn)多事聯(lián)辦
一是“一窗受理”優(yōu)服務(wù)。設(shè)置“多水合一專窗”，變“多窗受理”為“專窗受理”，實(shí)現(xiàn)“一站式”集成服務(wù)，統(tǒng)一收件受理，并聯(lián)分件辦理，限時(shí)批復(fù)辦結(jié)；同時(shí)，設(shè)計(jì)線上“取水用水一件事”功能模塊，辦理取水用水事項(xiàng)時(shí)可進(jìn)行一次性申報(bào)，不再受“分步提交”限制，辦理環(huán)節(jié)壓減50％。
二是“一表申請(qǐng)”簡(jiǎn)流程。梳理優(yōu)化取水用水各項(xiàng)業(yè)務(wù)，打造“取水許可＋食品生產(chǎn)許可”等11種應(yīng)用場(chǎng)景，壓減整合申請(qǐng)表，形成取水用水申請(qǐng)“一張表單”，***終實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)，多事聯(lián)辦”。借助數(shù)據(jù)共享、電子證照、自動(dòng)核驗(yàn)等途徑，在線獲取相關(guān)資質(zhì)證照材料，推行業(yè)務(wù)辦理“無(wú)證明”“免提交”，申請(qǐng)材料壓減26％。
三是“一次勘驗(yàn)”提效能。按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”原則，優(yōu)化取水用水許可事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)流程，明確要點(diǎn)，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，制定《“多水合一”審批事項(xiàng)勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)企業(yè)群眾申請(qǐng)，統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員超前服務(wù)聯(lián)合踏勘，統(tǒng)一反饋核查意見(jiàn)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。
強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)，信息互通共享
一是堅(jiān)持屬地聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化部門(mén)與鎮(zhèn)街（園區(qū)）交叉管理，規(guī)范取水用水行為，保護(hù)和合理利用地下水資源，按照全縣自備井專項(xiàng)整治工作要求進(jìn)行全方位摸排、無(wú)間斷巡查，形成取水必經(jīng)許可、用水必須計(jì)量、違法必定追究的剛性約束。
二是提升審管協(xié)同。建立審批與監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，打造“監(jiān)管—審批—監(jiān)管”全程閉環(huán)管理模式，確保審批和監(jiān)管無(wú)縫銜接、高效互動(dòng)、一體協(xié)同。
三是加強(qiáng)信息共享。因取水點(diǎn)可能會(huì)在取水許可有效期內(nèi)納入公共供水管網(wǎng)范圍，行政審批部門(mén)在受理業(yè)務(wù)時(shí)明確告知業(yè)戶，同時(shí)函告監(jiān)管部門(mén)跟進(jìn)監(jiān)管。納入供水管網(wǎng)后，及時(shí)通知用水戶，停止取用地下水，限期申請(qǐng)注銷(xiāo)取水許可。通過(guò)信息共享審管互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)了水資源節(jié)約集約利用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
?劉志強(qiáng) 程合玉??李壯壯
