榮成市立足沿海丘陵地區(qū)水旱災(zāi)害防御特點,深入貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)救災(zāi)理念,堅持系統(tǒng)化治理、立體化防范,圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)—固短板—提質(zhì)效”三個階段,分梯次推進(jìn)水旱災(zāi)害防御工作,持續(xù)完善全市流域防洪工程、雨水情監(jiān)測預(yù)報和水旱災(zāi)害防御工作“三大體系”,***構(gòu)筑防汛減災(zāi)的多重屏障。
一、基礎(chǔ)階段聚焦“人、物、技”均衡發(fā)力,***構(gòu)筑“底線屏障”。榮成市立足“建重于防、防重于搶、搶重于救”,堅持人防、物防、技防相結(jié)合,完善災(zāi)害防御工作體系。在落實“人防”上,通過社會購買服務(wù)、設(shè)置公益崗等方式,組建安全巡查、工程管護(hù)、防汛搶險3支共計400人的隊伍,按照重點環(huán)節(jié)細(xì)化責(zé)任分工,分類分批組織培訓(xùn)4次,確保人員配備專業(yè)化。在落實“物防”上,圍繞物資“儲什么、儲多少”,定期對市管水庫防汛物資進(jìn)行清點更新,儲備防汛機(jī)械設(shè)備12臺(套)、土工布3.6萬平方米等;圍繞物資“存哪里,怎么調(diào)”,組織開展應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)演練,確保能夠及時根據(jù)降水預(yù)測對防汛物資進(jìn)行調(diào)配,增強(qiáng)突發(fā)事件先期處置能力。在落實“技防”上,針對沿海丘陵地區(qū)特點,按照“內(nèi)蓄、中疏、外擋”的總體思路,投入4.17億元,對全市107座水庫實施除險加固,硬化水庫壩頂及防汛路83座(條),治理河道91.4公里,新建、修復(fù)加固防潮堤3.2千米,有效抵御“杜蘇芮”“煙花”等2輪臺風(fēng),確保充分發(fā)揮水利工程調(diào)蓄作用。
二、鞏固階段聚焦“重、難、弱”靶向發(fā)力,***構(gòu)筑“短板屏障”。榮成市堅持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)防汛應(yīng)急中的重點、難點、薄弱點靶向施治,切實補(bǔ)齊防汛短板。一是聚焦隱患這個重點,建立“以大帶小、包片督導(dǎo)”的巡查機(jī)制。榮成市將全市141座水庫和809座塘壩劃分為10個網(wǎng)格,成立6個工作組,按照“1座市管水庫+2網(wǎng)格”的督導(dǎo)模式對全市5大片區(qū)水利工程運(yùn)行情況開展拉網(wǎng)排查,將后蔭子、小落東河等12個水庫15處工程隱患解決在汛前。二是抓住應(yīng)急轉(zhuǎn)移這個難點,建立優(yōu)化分組轉(zhuǎn)移安置機(jī)制。在綜合低洼易澇區(qū)村民人數(shù)及分布情況的基礎(chǔ)上,明確劃分“戶—排—片”三級轉(zhuǎn)移單元,通過以排帶戶、以區(qū)帶排,有效縮短受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移時間。目前,榮成市10個低洼易澇村已全部落實“轉(zhuǎn)移排長制”和“安置分片制”,并對340戶共計677名群眾逐人逐戶配置轉(zhuǎn)移安置明白卡,有效保障低洼易澇區(qū)戶村民汛期生命財產(chǎn)安全。三是抓住低洼易澇區(qū)這個薄弱點,構(gòu)建積水精細(xì)化模型。榮成市從預(yù)警預(yù)報入手,加強(qiáng)水利與氣象、水文部門的聯(lián)動配合,結(jié)合不同降雨強(qiáng)度,對往年易受淹受災(zāi)的區(qū)域進(jìn)行綜合分析,繪制水位演示圖,延長風(fēng)險預(yù)見期。
三、提升階段聚焦“查、測、報”靈活發(fā)力,集成構(gòu)筑“數(shù)字屏障”。榮成市堅持?jǐn)?shù)字賦能,在水庫管理、雨水情監(jiān)測、災(zāi)情預(yù)警預(yù)報等水利領(lǐng)域引入智慧化管理,搭建綜合性管理平臺,實現(xiàn)信息聚合、數(shù)據(jù)聯(lián)動。在水庫管理方面,以“數(shù)字+”賦能巡查管護(hù)。依托榮成市水庫標(biāo)準(zhǔn)化APP,對巡查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行全天候收集,即時反饋處理結(jié)果,全市水庫“三級責(zé)任人”共開展巡查2.3萬人次,整改問題60個,實現(xiàn)“巡查三級聯(lián)動、辦理一檔到底”,有效提升水庫運(yùn)行管理***化、信息化、現(xiàn)代化水平。在雨水情監(jiān)測方面,以“數(shù)字+”賦能動態(tài)管理。投資600萬元,在水庫、河道安裝雨水情測報、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施共計180臺(套),配備無人機(jī)1臺,累計采集雨水情監(jiān)測數(shù)據(jù)125.7萬條,全市141座水庫及流域面積在50平方公里以上的6條骨干河道全部實現(xiàn)實時動態(tài)管理。在災(zāi)情預(yù)警預(yù)報方面,以“數(shù)字+”賦能臨災(zāi)“叫應(yīng)”。充分整合水文、氣象、公安等部門雨量及視頻監(jiān)控資源,建設(shè)“智慧水利”綜合管理平臺,有效觸發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)警206次、水庫超汛限水位預(yù)警90次,發(fā)送工作指令、預(yù)警短信3.3萬條,“監(jiān)測預(yù)警智能化、指揮決策科學(xué)化、工程調(diào)度***化”的防洪減災(zāi)體系加快構(gòu)建,為全市防汛預(yù)警研判和調(diào)度應(yīng)對工作提供了有力的數(shù)字支撐。
連芳