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近日, 東營市河口區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革順利通過市級驗收。近年來，河口區(qū)積極響應(yīng)上級政策，充分落實各項水價改革措施，經(jīng)過7年卓有成效的推進(jìn)，改革既定目標(biāo)任務(wù)全部完成，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。
一、搭建組織網(wǎng)絡(luò)， 匯聚改革力量
河口區(qū)以搭建組織網(wǎng)絡(luò)為抓手，加強組織保障能力，成立了以政府主要***為組長、各單位協(xié)調(diào)配合的區(qū)級農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作***小組。灌區(qū)管理單位、各鎮(zhèn)街均成立專門的改革***機構(gòu)，協(xié)助區(qū)級***小組，落實管護(hù)辦法，真正建立起多層級的高效組織保障體系。東營市河口區(qū)提出了“農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、機制***建立、工程良好運行，農(nóng)民穩(wěn)定增收”的目標(biāo)，合理劃定改革范圍，科學(xué)制定年度實施方案，通過健全考核機制，將考核結(jié)果納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，壓實責(zé)任，確保各項工作落到實處，見到實效。定期組織召開全區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)會，不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，多措并舉，推動水價改革落實落地。累計培訓(xùn)技術(shù)人員500余人次。
二、建立長效機制 筑牢改革根基
一是科學(xué)分類分檔，完善水價形成機制。堅持充分論證，科學(xué)定價。委托第三方單位編制灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本核算報告，出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)用水終端指導(dǎo)價格的通知》，確定了骨干工程水價、農(nóng)業(yè)用水終端指導(dǎo)價，執(zhí)行分類分檔水價，并進(jìn)行公布，村組集體通過“一事一議”的形式確定了農(nóng)業(yè)用水終端水價，有效提高了群眾的節(jié)水意識。二是實施以獎促養(yǎng)，完善獎補機制。充分考慮節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況等情況，出臺《河口區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補辦法》，建立農(nóng)業(yè)用水***補貼機制，確?？傮w不增加農(nóng)戶定額內(nèi)用水的水費支出，保障農(nóng)戶合理用水權(quán)益。對取得明顯節(jié)水成效的農(nóng)業(yè)用水主體給予獎勵，***大程度調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的節(jié)水積極性。三是夯實水價改革基礎(chǔ)，健全管護(hù)長效機制。堅持強化制度保障，建立長效機制，出臺了《河口區(qū)農(nóng)田水利管理辦法》《河口區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)項目獎補資金使用管理辦法》《河口區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)組織績效考核辦法》等，***規(guī)范小型農(nóng)田水利工程管理，將工程管護(hù)情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核，考核結(jié)果與***補貼和節(jié)水獎勵掛鉤。堅持健全管理體系，落實管護(hù)組織，建立了“灌區(qū)管理單位+鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心+村組集體+水管員”的基層水利服務(wù)體系，形成了“村組集體+農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)莊+農(nóng)業(yè)用水大戶”多元化的用水管護(hù)組織。四是完善資金投入機制，足額落實兩費。區(qū)財政局以部門預(yù)算的形式將“兩費”納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，落實了“兩費”預(yù)算，形成長效機制。2019年以來，平均落實工程運行維護(hù)經(jīng)費77.85萬元，公益性人員經(jīng)費368.83萬元，鎮(zhèn)街平均每年列支工程運行管護(hù)經(jīng)費347萬元，近三年兩費落實情況達(dá)到100%。五是落實以水定地，完善用水管理機制。按規(guī)定程序明確初始水權(quán)，實行總量控制，將農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)分解到鎮(zhèn)、村。制定農(nóng)業(yè)用水收費方案，實行按方計量、按量收費。灌區(qū)骨干工程與田間工程分界點配套計量設(shè)施59套，實現(xiàn)全覆蓋。推行信息化管理，建立灌區(qū)信息管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息管理系統(tǒng)；在改革期間累計交易水權(quán)9次，交易水量51.4萬方，推動了水利改革向縱深發(fā)展。
三、著力強化技術(shù)創(chuàng)新，提升水價改革實效
一是工程基礎(chǔ)不斷完善，管理水平持續(xù)提高。持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等節(jié)水設(shè)施提升項目，農(nóng)田水利工程體系日趨完善。改革以來爭取各類涉水資金4.69億元，累計完成骨干渠道襯砌改造71千米，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬畝，灌溉水利用系數(shù)逐年提高。工程信息化配套，數(shù)字賦能、智慧服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)持續(xù)深入，為提高灌區(qū)及田間水利工程管理效率和效益打下堅實基礎(chǔ)。搭建了集工程運行管護(hù)、灌溉優(yōu)化決策、水費計量收繳、水權(quán)交易等多功能于一體的農(nóng)業(yè)水價改革平臺。二是宣傳發(fā)動充分有力，改革氛圍日益濃厚。通過實施水價改革，河口區(qū)在宣傳陣地的建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。開展入戶走訪、發(fā)放倡議書、公開信、節(jié)水征文比賽等多種形式的公益宣傳活動，累計發(fā)放水價改革宣傳冊、節(jié)水宣傳畫、科普讀本等3萬余冊；征集書法、攝影、美術(shù)、手抄報、節(jié)水作品等各類文學(xué)藝術(shù)作品800余份，推送各類宣傳報道30余篇，激發(fā)了全社會參與節(jié)水、實施改革的積極性，農(nóng)業(yè)節(jié)水取得了顯著的效果。發(fā)放水肥一體化機30套、節(jié)水龍頭等節(jié)水器具2000余個，評選節(jié)水企業(yè)8家；2021年通過省水利廳節(jié)水型社會創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗收。三是管護(hù)機制健全完善，管護(hù)水平再上新臺階。2014年-2016創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度改革及運行管護(hù)機制，農(nóng)田水利工程設(shè)施實行區(qū)管、鎮(zhèn)管和村管分級管理體制，通過頒發(fā)“產(chǎn)權(quán)證”，明確所有權(quán)、使用權(quán)和管護(hù)責(zé)任，累計發(fā)放產(chǎn)權(quán)證147本，使用權(quán)證146本，簽訂管護(hù)協(xié)議書201份，工程設(shè)施運營管護(hù)實現(xiàn)了“有人管、有錢管、有法管”， 2016年12月順利通過省水利廳驗收，驗收等級評定為***。農(nóng)田水利工程設(shè)施效益得到充分發(fā)揮，群眾用水秩序持續(xù)向好，供水保障率顯著提高，為群眾的美好生活打下了堅實的基礎(chǔ)。工程完好率達(dá)到89%，水費實收率達(dá)到95%以上。四是獎補資金落實到位，群眾利益保障有力。農(nóng)業(yè)水價綜合改革年度補助資金及時撥付給鎮(zhèn)街，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕，贏得了群眾***真摯的擁戴。區(qū)財政累計發(fā)放補助、補貼、獎勵共計326.84萬元，各鎮(zhèn)街、村組累計投入運行管護(hù)費用1043.32萬元。
四項機制的建立、五大任務(wù)的推進(jìn)實施，河口區(qū)繪制了骨干工程、末級渠系、田間工程的“一張圖”，織密了計量設(shè)施、管護(hù)組織、用水管理的“一張網(wǎng)”，搭建了水價調(diào)整、水費計收、補貼獎勵的“一條鏈”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)水價綜合改革的“一盤棋”。全區(qū)年節(jié)水541.71萬方，畝均節(jié)水15方，畝均糧食增產(chǎn)20千克，農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的14420元提高至2021年的23188元。
