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2022年，山東省水利廳***貫徹落實(shí)水文法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)有關(guān)行政執(zhí)法工作的通知》《關(guān)于推進(jìn)全省水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍劃定工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水行政許可中有關(guān)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境影響和設(shè)施保護(hù)工作的通知》《山東省水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》四個(gè)文件，通過(guò)“理順體制、明確邊界、控制源頭、強(qiáng)化監(jiān)督”等舉措，進(jìn)一步夯實(shí)水文依法管理基礎(chǔ)。截至2022年底，全省共完成107處國(guó)家基本水文站、225處專(zhuān)用水文站的保護(hù)范圍劃定工作，依法查處了濟(jì)南崮山水文站周邊群眾侵占測(cè)站保護(hù)范圍等多起違法案件，水文依法管理取得重大突破，經(jīng)驗(yàn)做法被水利部以《水利簡(jiǎn)報(bào)》向全國(guó)推廣。
一是權(quán)責(zé)明晰，理順執(zhí)法體制。由于水文管理體制機(jī)制等多方面原因，水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施監(jiān)管存在基層水行政主管部門(mén)“看得見(jiàn)管不著”、省水利廳“管得著看不見(jiàn)”的問(wèn)題，水文執(zhí)法鏈條長(zhǎng)、銜接配合不順暢，容易形成執(zhí)法盲區(qū)。近年來(lái)，山東省深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷夯實(shí)水文監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。省水利廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)有關(guān)行政執(zhí)法工作的通知》（魯水資字〔2022〕5號(hào)），依法界定省、市、縣三級(jí)權(quán)責(zé)，執(zhí)法重心下移，壓實(shí)市、縣水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)水文行政處罰、行政強(qiáng)制職責(zé)，切實(shí)保證水文執(zhí)法責(zé)任及時(shí)***準(zhǔn)確履行。同時(shí)，明確要求基層水文機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮本系統(tǒng)人員力量和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，健全完善巡查、線(xiàn)索移送等制度，為各級(jí)水行政主管部門(mén)和履行水行政執(zhí)法職能的其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)查處水文領(lǐng)域違法行為提供技術(shù)支撐。
二是范圍劃定，明確監(jiān)管邊界。在試點(diǎn)完成嘉祥縣水文設(shè)施確權(quán)劃界經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省水利廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍劃定工作的通知》（魯水資字〔2022〕8號(hào)），啟動(dòng)全省水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍劃定工作，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)公眾水文監(jiān)測(cè)保護(hù)意識(shí)，保障水文監(jiān)測(cè)。明確2022年底前完成全省國(guó)家重要水文測(cè)站、2023年底前完成所有水文測(cè)站水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)范圍劃定，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府予以公告，設(shè)立水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍界樁和公告牌。文件下發(fā)后，全省各地政府與水行政主管部門(mén)高度重視，積極推進(jìn)工作。目前，全省國(guó)家重要水文測(cè)站水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍劃定已基本完成，國(guó)家基本站水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍劃定完成率接近七成，超額完成年度任務(wù)。水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍劃定成效初顯。
三是強(qiáng)化許可，控制侵權(quán)源頭。省水利廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水行政許可中有關(guān)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境影響和設(shè)施保護(hù)工作的通知》（魯水許函字〔2022〕11號(hào)），促進(jìn)從源頭上防止影響水文監(jiān)測(cè)環(huán)境或破壞水文監(jiān)測(cè)設(shè)施等違法案件發(fā)生。通知明確項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范開(kāi)展工程建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的論證和報(bào)審；審批機(jī)關(guān)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目是否影響水文設(shè)施的審查和把關(guān)，會(huì)同水文機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)對(duì)申報(bào)單位提交的工程建設(shè)方案、設(shè)計(jì)報(bào)告、第三方合法水事權(quán)益處理協(xié)議或承諾函等申報(bào)材料中涉水文設(shè)施內(nèi)容進(jìn)行審查，并與監(jiān)管單位做好審管銜接，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水文行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。
四是強(qiáng)化監(jiān)督，形成長(zhǎng)效管控。為推動(dòng)形成水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，省水利廳印發(fā)《山東省水文監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查辦法(試行)》（魯水資字〔2022〕7號(hào)），對(duì)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和水文設(shè)施組織保障、站網(wǎng)管理及水文執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，明確省水利廳或省水文機(jī)構(gòu)可按照“一單位一單”的方式向被檢查單位印發(fā)整改通知，提出整改要求，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題跟蹤督促整改進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展整改核查。涉及責(zé)任追究的，根據(jù)管理權(quán)限由省水利廳或省水文機(jī)構(gòu)實(shí)施責(zé)任追究。該辦法的實(shí)施有效規(guī)范了水行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障水文合法權(quán)益。
