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為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)深度節(jié)水控水，扎實(shí)做好2022年全省水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作，現(xiàn)將《2022年全省水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
山東省水利廳
2022年3月14日
2022年全省水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)
2022年全省水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持和落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，按照省委、省政府決策部署和全國(guó)節(jié)水辦統(tǒng)一安排，以提升水資源集約節(jié)約利用水平為目標(biāo)，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好節(jié)水制度建設(shè)、節(jié)水示范***、節(jié)水監(jiān)督管理和節(jié)水宣傳教育，進(jìn)一步健全制度完善、管理精細(xì)、工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的節(jié)水工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、認(rèn)真貫徹中央重大決策部署和省委、省政府工作要求
1．堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》《山東省“十四五”推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)照部門職能和責(zé)任分工，堅(jiān)決抓好涉及水資源集約節(jié)約利用各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
2．深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。充分發(fā)揮省節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)各成員單位按照責(zé)任分工抓好《山東省落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》落實(shí)。及時(shí)調(diào)度、定期通報(bào)落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)進(jìn)展情況。印發(fā)省節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議2022年工作要點(diǎn)，召開全體會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，確保上級(jí)部署要求和我省既定的2022年節(jié)點(diǎn)目標(biāo)如期完成，著力推動(dòng)《山東省節(jié)約用水條例》《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》《山東省六部門關(guān)于印發(fā)落實(shí)和完善節(jié)水激勵(lì)政策若干措施的通知》（魯水節(jié)字〔2021〕3號(hào)）等法規(guī)、規(guī)劃和重要政策文件落實(shí)見(jiàn)效。各市水行政主管部門要按照省統(tǒng)一部署和市級(jí)實(shí)施方案分工，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利落實(shí)。
3．打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)《水利部關(guān)于實(shí)施黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)的意見(jiàn)》（水節(jié)約〔2021〕263號(hào)），研究制定落實(shí)措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域攻堅(jiān)取得實(shí)效。按照部門分工，落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委關(guān)于黃河流域水資源節(jié)約集約利用、城市節(jié)水、工業(yè)廢水循環(huán)利用等文件要求，配合省相關(guān)部門研究制定配套政策措施。配合開展沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)和高耗水項(xiàng)目梳理規(guī)范，加強(qiáng)日常節(jié)水監(jiān)管，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目用水。按照國(guó)家部署，開展黃河流域火電行業(yè)達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)火電行業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效；實(shí)施黃河流域高校節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展高校用水統(tǒng)計(jì)核查，推動(dòng)黃河流域在2025年***建成節(jié)水型高校，遴選一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。
4．大力推動(dòng)非常規(guī)水利用。按照水利部要求，組織開展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，按程序做好試點(diǎn)城市申報(bào)、試點(diǎn)方案審查和報(bào)批、備案工作。試點(diǎn)城市要認(rèn)真編制試點(diǎn)實(shí)施方案，按時(shí)報(bào)省審查，待省政府批復(fù)后，精心組織實(shí)施。各市要將非常規(guī)水納入當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一配置，確定非常規(guī)水***低利用目標(biāo)，不斷提高非常規(guī)水利用規(guī)模，非常規(guī)水利用比例要在2018年基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)水資源論證、取水許可審批、計(jì)劃用水核定中關(guān)于非常規(guī)水配置利用的要求，具備使用非常規(guī)水條件但未有效利用的不予批準(zhǔn)取水許可。
二、加快建立節(jié)水制度政策體系
5．加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度雙控。建立健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域雙控指標(biāo)體系，根據(jù)水利部下達(dá)我省雙控目標(biāo)情況，結(jié)合各市測(cè)算結(jié)果，科學(xué)確定各市“十四五”期末及各年度用水總量和用水效率控制目標(biāo)。各市要分解到縣級(jí)行政區(qū)，強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束和責(zé)任考核，確保完成年度目標(biāo)。
6．完善節(jié)水管理制度。編寫《山東省節(jié)約用水條例》釋義，認(rèn)真抓好宣貫工作，立足水行政主管部門職責(zé)任務(wù)抓好落實(shí)。結(jié)合落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等十部門《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)），會(huì)同相關(guān)部門研究制定促進(jìn)非常規(guī)水利用的政策文件。根據(jù)水利部《計(jì)劃用水管理辦法》等制度制定修訂情況，研究制定山東省配套落實(shí)政策措施，提升節(jié)水工作法治化水平。
7．強(qiáng)化用水定額管理。與國(guó)家已發(fā)布的用水定額標(biāo)準(zhǔn)緊密銜接，持續(xù)健全完善省級(jí)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，開展用水定額應(yīng)用情況評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范用水定額編制，提高定額的***性、適用性和科學(xué)化、***化水平，為落實(shí)“四水四定”要求提供可靠支撐。各級(jí)要強(qiáng)化用水定額執(zhí)行應(yīng)用，切實(shí)把用水定額作為取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)水評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
三、著力加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理
8．規(guī)范計(jì)劃用水管理。推動(dòng)理順計(jì)劃用水管理體制，協(xié)調(diào)供水主管部門，對(duì)使用管網(wǎng)水的單位規(guī)范和加強(qiáng)計(jì)劃用水管理。嚴(yán)格依據(jù)用水定額等核定下達(dá)用水計(jì)劃，確保年用水量1萬(wàn)立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計(jì)劃用水管理全覆蓋，對(duì)取用多種水源用水單位分別核定下達(dá)用水計(jì)劃。
9．嚴(yán)格節(jié)水評(píng)價(jià)制度執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作要求，應(yīng)評(píng)盡評(píng)、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決叫停不符合節(jié)水要求的規(guī)劃和項(xiàng)目。規(guī)范節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)編制工作，建立完善節(jié)水評(píng)價(jià)臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送節(jié)水評(píng)價(jià)臺(tái)賬資料。對(duì)節(jié)水評(píng)價(jià)開展情況進(jìn)行抽查，促進(jìn)節(jié)水評(píng)價(jià)工作開展。
10．扎實(shí)做好涉及節(jié)水各項(xiàng)考核工作。按要求做好國(guó)家***嚴(yán)格水資源管理制度考核、省委對(duì)各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核等涉及節(jié)水各項(xiàng)指標(biāo)考核工作，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。圍繞考核事項(xiàng)的薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏，在非常規(guī)水利用、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)方面重點(diǎn)發(fā)力，更好地發(fā)揮考核指揮棒作用。
11．強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督檢查。加強(qiáng)規(guī)模以上重點(diǎn)用水單位監(jiān)督，對(duì)國(guó)家、省、市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照廳業(yè)務(wù)性監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，聚焦計(jì)劃用水、用水定額管理和節(jié)水載體建設(shè)等重點(diǎn)工作，對(duì)各市和部分縣（市、區(qū)）開展節(jié)水監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽查一定比例的重點(diǎn)監(jiān)控用水單位。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各市要限期整改落實(shí)。按照水利部要求，認(rèn)真做好節(jié)約用水管理年報(bào)、節(jié)水載體系統(tǒng)錄入工作，提高數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量和時(shí)效，為做好節(jié)水工作提供基礎(chǔ)信息支撐。
四、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
12．深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。配合水利部做好2021年度縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核工作，確保到2022年底節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣覆蓋率達(dá)到75％以上。接續(xù)推進(jìn)2022年縣域達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，按照水利部《縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法》規(guī)定程序，做好縣級(jí)申請(qǐng)、省級(jí)審核、備案工作。各市要推動(dòng)尚未達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）積極開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，確保創(chuàng)建質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域可參與創(chuàng)建。
13．***推進(jìn)節(jié)水型單位等各類節(jié)水載體建設(shè)。按計(jì)劃對(duì)命名滿五年的第三批省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位進(jìn)行復(fù)核。圍繞高校、公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)用水行業(yè)，堅(jiān)持屬地管理，加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)到2022年底全省節(jié)水型高校建成率達(dá)到40％，60％以上的市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，縣級(jí)以上水利單位***建成節(jié)水型單位。加快推動(dòng)火電、鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，列入國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄中的高耗水企業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)。配合相關(guān)部門持續(xù)開展節(jié)水型城市建設(shè)，做好相關(guān)領(lǐng)域水效***者申報(bào)工作。
14．積極推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。各級(jí)要結(jié)合節(jié)水載體建設(shè)、節(jié)水監(jiān)督考核等，激勵(lì)推動(dòng)高校、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┖贤?jié)水管理，在全省新培育實(shí)施一批合同節(jié)水項(xiàng)目。各市水行政主管部門要探索建立完善財(cái)政、金融等激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與合同節(jié)水等項(xiàng)目，培育壯大節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，按照水利部部署，做好成熟適用節(jié)水技術(shù)征集和推廣應(yīng)用工作。結(jié)合節(jié)水載體建設(shè)、節(jié)水監(jiān)督檢查等工作，推動(dòng)節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用。
五、持續(xù)加大節(jié)水宣傳教育力度
15．開展重要節(jié)點(diǎn)節(jié)水宣傳活動(dòng)。制定年度節(jié)水宣傳教育工作方案，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)宣傳與社會(huì)宣傳、實(shí)踐教育與媒體宣傳相結(jié)合，發(fā)動(dòng)各部門廣泛參與，提升節(jié)水宣傳教育效果。組織做好世界水日和中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、全國(guó)科普日等重要節(jié)點(diǎn)的節(jié)水宣傳工作。2022年世界水日和中國(guó)水周期間，組織參加水利部“節(jié)水中國(guó) 你我同行”主題宣傳活動(dòng)，舉辦“節(jié)水山東 你我同行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，開展節(jié)水進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等志愿服務(wù)活動(dòng)，深入宣傳推行《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》，組織在公共場(chǎng)所張貼或懸掛行為規(guī)范，推動(dòng)行為規(guī)范深入普及。
16．拓展節(jié)水宣傳教育渠道。在各市節(jié)水教育基地建設(shè)基礎(chǔ)上，再評(píng)估公布一批省級(jí)節(jié)水教育實(shí)踐基地，各級(jí)節(jié)水教育基地要積極向公眾開放、保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮節(jié)水教育基地、節(jié)水志愿者作用，豐富節(jié)水主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)。加大主流媒體和新媒體宣傳力度，制作播放節(jié)水公益廣告，加強(qiáng)水情教育，普及節(jié)水知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨政***干部、節(jié)水工作相關(guān)人員的節(jié)水法規(guī)政策培訓(xùn)，凝聚社會(huì)各方面共識(shí)，提高節(jié)水工作影響力。
17．加強(qiáng)節(jié)水典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣。編印《全民節(jié)水在行動(dòng)——山東省節(jié)水典型案例集萃》，深入宣傳節(jié)水***單位典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮節(jié)水典型的示范帶動(dòng)作用。做好“節(jié)水中國(guó)”網(wǎng)站山東頻道運(yùn)行維護(hù)，增設(shè)“縣委書記談節(jié)水”專欄，積極宣傳各地節(jié)水工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)各地區(qū)節(jié)水信息交流。各市要加大信息報(bào)送力度，積極總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，努力打造特色工作***，進(jìn)一步激發(fā)節(jié)水工作活力，推進(jìn)節(jié)水工作高質(zhì)量開展。
六、推進(jìn)***從嚴(yán)治黨
18．強(qiáng)化政治***。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。自覺(jué)從講政治高度做好節(jié)水工作，堅(jiān)定不移將黨中央關(guān)于水資源集約節(jié)約利用系列決策部署和省委、省政府工作安排落到實(shí)處。按照省紀(jì)委關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督工作部署，認(rèn)真配合做好涉及節(jié)約用水相關(guān)工作。
19．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，積極開展“為民辦實(shí)事”活動(dòng)，熱情服務(wù)群眾，認(rèn)真辦理節(jié)水有關(guān)建議提案。堅(jiān)持非必要不發(fā)文、不開會(huì)，統(tǒng)籌開展監(jiān)督檢查，持續(xù)為基層減負(fù)。圍繞再生水利用等熱點(diǎn)問(wèn)題深入開展調(diào)研，提出對(duì)策建議。各市要加強(qiáng)實(shí)踐探索，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，創(chuàng)造在全省可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作執(zhí)行力，以務(wù)實(shí)高效作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
20．深化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。各市要加強(qiáng)節(jié)水補(bǔ)助資金使用管理，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金安全、工程安全、干部安全。
