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魯水規(guī)字〔2023〕4號?
各市水利（水務）局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目和資產(chǎn)管理，保障資金安全和項目效益，我廳制定了《山東省水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目運營管理和收益分配辦法》，已經(jīng)廳黨組會議審議通過?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????山東省水利廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月23日
山東省水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目運營管理和收益分配辦法
***章 ?總 則
***條??為規(guī)范水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目運營管理和收益分配，保障資金安全和項目效益，根據(jù)《國務院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)、財政部水利部《大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法》(財農(nóng)〔2022〕1號)、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》（財農(nóng)〔2021〕121號）、《山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目管理實際情況，制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)利用水庫移民扶持資金投資的各類產(chǎn)業(yè)扶持項目。法律、法規(guī)另有規(guī)定的服從其規(guī)定。
第三條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目運營管理堅持因地制宜、公開公平、規(guī)范管理、注重實效的原則。
第二章 ?項目前期管理
第四條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目應當符合移民后期扶持資金使用范圍、本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和移民扶持規(guī)劃，具有較好的經(jīng)濟社會效益。
第五條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目產(chǎn)權(quán)和受益范圍以移民人數(shù)為基本因素，兼顧解決突出問題，合理確定產(chǎn)權(quán)和受益覆蓋面。
第六條?縣級水庫移民管理機構(gòu)應當編制《項目運營管理和收益分配方案》，明確項目管理主體、產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配方式，作為《項目實施方案》重要組成部分一并審核審批。
第七條 ?水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目應當充分論證，規(guī)范評審報批，確保項目質(zhì)量。項目的確定應當堅持民主程序，尊重和維護移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第三章 ?項目產(chǎn)權(quán)歸屬和管理主體
第八條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目竣工驗收后形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸移民村（社區(qū)）集體所有。
第九條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目建成后應當及時移交，辦理資產(chǎn)登記，納入村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理。
第十條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目僅涉及單個移民村（社區(qū)）的，產(chǎn)權(quán)為項目所在村（社區(qū)）集體所有；涉及兩個或兩個以上移民村（社區(qū)）的，產(chǎn)權(quán)為被扶持村（社區(qū)）共同所有，所占份額根據(jù)各村（社區(qū)）移民人數(shù)所占比例等因素確定。
第十一條??水庫移民扶持項目按照以下方式確定項目管理主體：
（一）項目產(chǎn)權(quán)僅涉及一個村（社區(qū)）的，項目管理主體為項目所在村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織； ??
（二）項目產(chǎn)權(quán)涉及同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩個或兩個以上村（社區(qū)）的，項目管理主體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）根據(jù)實際協(xié)調(diào)各方進行確定。
（三）項目產(chǎn)權(quán)涉及多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的，項目管理主體由縣級水庫移民管理機構(gòu)根據(jù)實際協(xié)調(diào)各方進行確定。
第四章 ?項目運行和經(jīng)營管理
第十二條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，應當采取公開競標、競價等方式確定經(jīng)營者，并依法簽訂合同。合同應當明確租賃期限、租金標準、租金繳納方式、稅費承擔、資產(chǎn)維修保全、安全管理、違約責任等內(nèi)容。
第十三條??租金、承包費繳納原則上實行“先支付、后使用”。 ?
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營集體資產(chǎn)的，應當明確經(jīng)營責任、經(jīng)營目標，確保集體資產(chǎn)保值增值。
第十五條??水庫移民扶持資金投入到合作社或企業(yè)等經(jīng)營主體運營的，實行保底分紅，并落實資產(chǎn)抵押、擔保措施，簽訂正式合同，確保移民資金資產(chǎn)安全。
第十六條??水庫移民扶持資金投資的經(jīng)營性項目，同等條件下移民優(yōu)先承租、承包，優(yōu)先招收移民務工。
第十七條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應加強項目運營的風險管理，加強合同審核，作為合同監(jiān)督方參與合同簽訂。
第十八條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、經(jīng)營使用人或經(jīng)營方式的變更、資產(chǎn)的變賣及報廢等，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）批準，報縣級水庫移民管理機構(gòu)備案，并通過一定形式公開。
第十九條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目資產(chǎn)不得用于償還債務；項目資產(chǎn)進行抵押、擔保的，應當嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行。
第二十條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目的資產(chǎn)處置收入和入股退出資金，應當重新安排項目用于移民村扶持。具體程序參照水庫移民資金項目管理規(guī)定執(zhí)行。
第五章 ?項目收益和分配管理
第二十一條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目收益歸移民村（社區(qū)）集體所有。產(chǎn)權(quán)或股權(quán)歸屬多個移民村（社區(qū)）的，根據(jù)各村（社區(qū)）產(chǎn)權(quán)比例分配。
第二十二條??原由水庫移民后期扶持基金投資的移民扶貧項目收益，歸村（社區(qū)）集體所有。
第二十三條??水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目收益納入村（社區(qū)）集體財務管理，并及時公開，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應當加強對財務收支的監(jiān)管。
第二十四條??縣級水庫移民管理機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應當建立健全移民產(chǎn)業(yè)扶持項目資產(chǎn)臺賬登記管理制度，對移民產(chǎn)業(yè)扶持項目逐一建立臺賬，實行動態(tài)跟蹤管理。
第六章 ?監(jiān)督檢查和責任追究
第二十五條??市、縣級水庫移民管理機構(gòu)應當加強對移民產(chǎn)業(yè)扶持項目運營管理和收益分配情況的監(jiān)督檢查。
第二十六條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應當加強對移民產(chǎn)業(yè)扶持項目運營、收益分配以及合同執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，并每年向縣級水庫移民管理機構(gòu)提報項目運營管理情況。
第二十七條 ?水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持項目運營管理單位和個人應當自覺接受水庫移民、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十八條??對違反本辦法規(guī)定，因不作為或不當作為，造成設施重大損毀、項目收益損失、移民扶持資產(chǎn)流失的單位及個人，責令限期改正，對直接責任人員按照有關(guān)規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第七章 ?附 則
第二十九條??有水庫移民后期扶持任務的市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施細則，報山東省水利廳備案。
第三十條??本辦法由山東省水利廳負責解釋。
第三十一條??本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。原山東省水利移民管理局《山東省水利移民扶持項目運營管理和收益分配暫行辦法》（魯水移〔2017〕40號）同時廢止。
